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第八章社区工作者 第一节社区工作者的涵义使命第二节工作者的素质及教育第三节工作者的角色 1 第一节社会工作的涵义 使命 一 社区工作者的涵义 一 社区工作者是专业社会工作者 二 社区工作者是职业社会工作者二 社区工作者使命 一 使命的涵义 二 社会工作的使命与社区工作的使命趋向 三 社区工作者的使命和任务 2 一 社区工作者的涵义 一 社区工作者是专业社会工作者1 社区工作者的专业性2 社区工作者的职业资格社区工作者是专业社会工作者 强调必须有一定执业资格 对社会工作者执业资格的要求的两个层次 入职基本资格 获准成为注册社工或取得执业执照国际社会工作界普遍认可的 专业社会工作者的五项要求 P151页 3 二 社区工作者是职业社会工作者 1 社区工作者的工作机构受雇于社会福利机构的社区工作者 工作场域主要在社区 分为两种形式 1 在社区中的服务设施中服务2 在社区发展中的项目中服务社会福利机构对社区工作实务的影响具体表现分为三项 P152页社区工作者的工作机构的类型1 街道办事处 2 社区居委会3 非政府 非营利的在社区开展服务的机构 4 2 社区工作者的职业生涯社区工作者的职业生涯的定义 关键是不断保持一个高素质和高意愿的工作状态 可以从两个方面努力 P1533 社区工作者职业保护和监管职业保护与监管主要涉及的是如何从立法层面保护社区工作者的权益和服务对象的利益 我国目前出台这类法规和立法时机尚未成熟 但必须认识这是社区工作者职业化走向成熟的重要一环 5 社区工作者 是指在社区工作的社会工作者 受雇于政府机构 或在非营利的社会福利机构 在社区中运用社区工作方法 组织居民 动员社区资源 解决社区问题 促进社区进步和发展的专业社会工作者 6 在美国 有800万人在社区从事各类服务工作 占全国就业人数的10 每年还有9000多万人次的志愿人员 7 8 香港的社工与义工 香港有 义务工作者 登记制度 凡愿意从事义务社会服务工作的都可以到社会工作机构登记成为 义务工作者 由社会工作机构协调安排他们从事各类社会服务 比如社区老人和残疾人照顾 青少年学习和心理辅导等各类活动中心的服务工作 大型福利活动的现场服务和后勤工作 实施各种 爱心行动 计划 从事社会福利募捐和开展福利事业宣传等 9 10 专业程度越来越高 宁波市 在年龄结构上 形成一支以30周岁以上中青年为主体 老 中 青梯次结构合理的社区专职工作者队伍 在文化结构上 到2012年具有大专以上学历的社区专职工作者力争达到80 以上 到2015年具有大专以上学历的社区专职工作者力争达到85 以上 在专业结构上 到2012年市六区30 以上的社区专职工作者持有 社会工作者职业水平证书 到2015年市六区40 以上的社区专职工作者持有 社会工作者职业水平证书 从2011年起 新招聘的社区专职工作者须在3年内取得 社会工作者职业水平证书 现有45周岁以下的社区专职工作者 须在5年内取得 社会工作者职业水平证书 从2011年起 每个社区应有1 2名居住在本社区的社区专职工作者 11 北京 社区工作者可公费上大学进修 关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见 北京 2011年08月30日 北京晚报 每500户居民配备1名社工 意见 提出 社区居民委员会成员原则上配置5至9人 1000户以下配备5人 1000至2000户配备7人 2000户以上配备9人 社区居民委员会管辖户数超过3000户的 由各区县确定配备标准 按照实际管辖户数每500户配备1人的比例 配置社区服务站专职工作人员 规范社区工作者招聘程序 定期组织公开招考 新社区规模原则不超3000户 12 社区工作者可公费上大学进修今后要完善社区工作者福利待遇政策 社区工作者总体待遇不得低于所在区县执行事业单位工资制度的全额拨款事业单位的待遇水平 社区居委会将积极培育社区社会组织 购买社区服务性 公益性 互助性社会组织的项目式服务 为社区老年人 青少年 妇女 残疾人提供专业服务 社区管理还将迎来一批新力量 鼓励持证社会工作者 高校毕业生 复转军人等社会优秀人才到社区就业 13 北京2 7万人昨赶考社区工作者工资1800元起2011年04月24日新京报 2011年4月23日 被网友称为 史上最热 的北京社区工作者招考 在全市16区县 50考点 1238个考场同时开考 2 7万余人赶考 今年 北京市民政局计划招录1000名社会工作者进基层社区 据此推算 这场 史上最热社工招考 录取比例约为1 27 竞争热度甚至高过两周前举行的北京市公务员考 1 11 这次投考的2 7万余人中 80 以上年龄在30岁以下 也有少部分40岁左右的 很多考生坦言 报考条件放宽以及 社区工作者干满两年有望落户北京 的政策吸引 找工作难等原因的叠加 都造成了今年社工岗位竞争非常激烈 14 二 社区工作者使命 一 使命的涵义是一个抽象名词 用于描绘一个专业时有两层含义 1 用作界定专业的定位和策略 2 表现专业价值 文化和行为力 亚力舒使命模式 强调使命是通过价值 目的 策略 行为四个要素的互动 联系及强化过程而形成的 价值 反映了专业的信念目的 反映了专业生存的理由策略 反映了专业达成目标的规划行为 反映了专业运作的政策和行动模式 15 二 社会工作的使命与社区工作的使命趋向1 传统社会工作一直是以 济贫扶弱 作为使命和任务原因 2点 P1542 方法论上的两种取向 1 源于慈善组织会社的实务活动 强调的是个案工作的社会诊断方法2 源于睦邻组织运动 情调的是社会发展的社会改革的方法两种方法论有各自关注点 也有共通部分 16 三 社区工作者的使命和任务 1 寻求社会公正1 社会公正的核心2 公平正义的社会应该符合的条件 3点 155页2 促进意识提升1 意识提升的界定及层次2 促进意识提升的具体任务3 推动集体参与1 强调是用集体的智慧去解决社区问题2 其重要性表现在 三个方面 156页 17 南京 社工家访 促社区工作者身份回归 南京建邺区在所有社区居委会实行 社工家访 全覆盖制度 要求每位社工一年内走访居民不得少于400户 居民 感谢 社工家访 改变生活 要不是刘主任上门 我现在不晓得老成什么样子啰 家住金陵世家的60岁老人刘梅英 提起兴达社区的刘丽华主任 那亲热劲不亚于对待自家人 刘大妈刚退休时无事可做 甚至 拿起孙子的小学课本看 做算术题 来打发时间 刘丽华在 家访 中了解到她的生活状态后 当即就跟街道文艺队联系 动员刘大妈学起了打腰鼓 现在 我忙得不得了 区里的几个大型活动 都有我们表演 虽然只有10来块钱的劳务费 但生活充实多了 人也变得年轻啦 18 家访 使工作更加 有的放矢 翻看一本本社工 家访 记录簿 特殊人群的情况一一在册 某某栋的王奶奶孤寡一人 还患有糖尿病 某某小区的张大爷是位残疾人 某某家夫妇双下岗 居民关心的热点 难点问题 更成了社区的牵挂 如何办老年证 残疾证 下岗后自己创业怎么弄 小孙女究竟上哪一家幼儿园好 小区内私家车停得不好 全民医保什么时候可以享受 家访 中收集的信息 使社区工作更加 有的放矢 19 坚持 练就 铜头铁嘴 橡皮肚子 飞毛腿 当然 家访 制度推行之初 也遇到不少困难 一开始 我们到居民家里 人家并不欢迎 要么拒绝 要么不耐烦 想想也是 哪家也不愿意别人打扰 兴达社区主任刘丽华告诉记者 平均每户人家他们一般都要跑两三趟 特别是 上班族 常常对社工不信任 怕他们是推销员 他们就多次上门 讲清自己是社区工作人员 还把自己小灵通号留给人家 随喊随到 铜头铁嘴 橡皮肚子 飞毛腿 这是南苑街道社区工作者给自个儿的 画像 她们说 要想将 家访 踏踏实实做下去 就得能吃苦 会说话 多跑腿 还得有肚量 为了赢得信任 社工们坚持挂牌工作 坚持 微笑 微笑还是微笑 用情感动 用心交流 人心都是肉做的 时间长了 居民的态度也变了 20 转变 从为政府跑腿到为百姓代言 我们街道9个社区共83名社工 一年跑下来 就是进了3万多户家庭的门 我们不仅掌握了一手的民意舆情 而且加深了社区委员会与当地居民的感情 南苑街道社会事务科科长吴顺彬说 开展 社工家访 以来 社区出现了 三少三多 现象 邻里隔阂少了 理解沟通多了 矛盾纠纷少了 关心帮助多了 家庭不和少了 尊老爱幼多了 省社科院张卫研究员对 社工家访 的意义表示充分肯定 他评述说 从 政府的腿 到 百姓的嘴 社区工作者的角色正在从服务政府向服务群众转型 从为政府跑腿到为百姓代言 更有利于培养居民对社区居委会的认同感和对社区的归属感 从而促进社区的和谐建设 21 第二节工作者的素质及教育 一 社区工作者的道德伦理素质二 社区工作者的知识结构三 社区工作者的能力要求四 社区工作者的教育与培训 22 专业所需要的人才是 专才 还是 通才 从微观的 社会治疗 出发 工作方法以 临床 或 治疗 为协助重点 教育集中教授协助的方法和技巧 培养 专才 社会工作者从宏观的 社会改革 入手 强调用 社区发展 来改革社会政策 改良社会环境 教育侧重增进学生社会和政策的知识 训练其解决社会问题的能力 培养的是 通才 社会工作者 23 社区工作者需要发展成为一个 通才 才能适应社区工作的要求 24 一 社区工作者的道德伦理素质 一 伦理道德素质的重要性1 道德 伦理及道德职责的界定2 道德伦理素质对社区工作者的重要性 二 社区工作者道德素质的体现 工作态度社会工作者助人的本质决定了其以奉献为中心的利他主义 态度的要求十分重要 1 奉献精神 2 忍辱负重 3 敬业精神 25 二 社区工作者的知识结构 社会工作作为一门学科和专业 其知识基础由三部分构成 王思斌 1998 1 理论知识2 介入知识3 实践知识 26 社区工作知识结构的特点 一 有关社会学知识1 关于社会结构的知识 2 有关社会互动的知识 3 有关社会问题和社会变迁的知识 二 有关政治制度和政治行为的知识 三 有关经济学和管理学的知识 27 三 社区工作者的能力要求 社区工作者的任务是非常复杂的 这些任务的完成 需要社区工作者有较强的工作能力 处理问题和解决问题的能力 具体 一 社会交往能力具体表现 1 交往对象的多样性对工作者的交往能力提出更高要求 2 交往环境的复杂性要求工作者有娴熟的交往技巧 28 三 社区工作者的能力要求 二 组织能力组织能力运用体现 1 帮助解决社区问题和达到自助 2 挖掘社区资源 整合分配用于社区服务 3 推行公民教育 培养社区领袖 三 行政管理能力1 本身的工作重点 2 社区为本 的综合服务 29 四 社区工作者的教育与培训 一 社区工作课程教育应配合社会的发展从中国政治 经济和社会的发展看 学院教育应该努力培养社区工作者以下能力 1 社会政策的分析能力 2 基层动员的能力 3 综合社会服务的能力 30 四 社区工作者的教育与培训 二 学院教育应重视社区工作价值观的培养 三 提倡参与和反省的教学方法 四 社区工作的在职训练1 新入职的社区工作人员 职前培训 2 有一定工作经验的社区工作者进修 我国社区工作者在职训练的主要任务 对实际从事社区工作人员进行专业训练 31 讨论 从社区工作者的素质要求 谈谈社会工作专业的大学生在校如何加强自己的素质培养 32 第三节工作者的角色 一 专业社会工作者的角色发展二 社区工作者的角色三 影响社区工作者角色扮演的因素 33 一 专业社会工作者的角色发展 社区工作者的角色与社会工作者的角色是一种承袭关系 从社会工作者角色的发展看 大致有三种角色最为突出 1 助人的角色2 教导的角色3 多元的介入角色 1 微观层面 多元的介入角色就是对个人 家庭和团体等不同 案主 根据思想基本标准来提供不同类型的服务 担当不同

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