司法业务用房建设经验材料.doc

科学谋划 强化督导有序推进司法行政业务用房建设市司法局加强司法行政业务用房建设，是深化司法行政体制改革、改善司法行政机关办公条件、保障司法行政机关履行职能的重大举措。去年以来，市司法局认真贯彻实施司法业务用房建设标准，高点定位、科学规划，精心组织、狠抓落实，扎实推进全市司法行政业务用房建设工作。截止目前，国家发改委批复我市司法行政业务用房建设项目3个，总面积5147平方米，总投资1021万元，其中1家已通过验收并投入使用，1家主体竣工，1家主体即将封顶。我们的主要做法是：一、加强领导，完善机制，确保项目建设全面推进司法行政业务用房建设涉及司法行政工作全局，任务重、责任大。为此，我们把业务用房建设列入重要议事日程，加强组织领导，完善工作机制，确保司法行政业务用房建设有力、有序、有效推进。一是建立组织领导机制。市、县两级司法局都成立了由局长任组长，班子成员为副组长，相关处室负责人为成员的业务用房建设领导小组，明确任务和责任。领导小组定期召开会议，全面掌握项目建设进度，认真分析项目建设面临的难题，对下一阶段建设任务进行安排部署。并多次召开由县市区分管司法行政工作领导参加的工作推进会，及时传达上级文件精神，通报项目建设进展情况，共同协商解决项目建设中的具体问题。工作中，我们还会同市政府督查室采取月检查、季通报等形式，通过听取汇报、现场办公、督导检查，协调相关部门解决项目建设中遇到的困难，为推进业务用房建设创造条件。二是建立考核激励机制。将司法行政业务用房建设纳入全系统年度重点目标考核范围，对业务用房建设具体事项提出明确要求，对如期或提前完成的给予表扬，在年度考核、评先表彰方面优先考虑，对无法如期完成的予以通报批评、取消评先资格。市局在有限的经费中想法设法筹措资金，为如期或提前完成业务用房建设的县市司法局配备一些办公设施，改善基层司法行政机关的办公条件。三是建立领导分包机制。按照市局“双包双联”活动中局领导班子成员包县联乡的工作要求，每名班子成员各带2名分管科室负责人，具体对分包县市司法行政业务用房建设进行指导检查。工作中，市局班子成员多次到建设单位进行实地调研，帮助解决困难。特别是市局一把手和主管领导，每到一处都与当地党政领导特别是主要领导协调沟通，帮助基层解决了业务用房选址、征地、配套资金等问题。二、统筹谋划，多方协调，确保项目建设顺利实施我们牢牢把握国家投资业务用房建设这一重大机遇，认真学习领会有关会议精神和国家政策，力争把司法业务用房建设好、管理好、使用好。一是深入调研，合理选址。市局主要领导和分管领导带领工作人员对各县市区司法局业务用房调查摸底，全面掌握基层司法行政业务用房现状，通过调查研究，确立清晰的工作规划和推进思路。特别是在选址方面，指导各县市按照城市总体规划要求，坚持立足长远、工作需要、方便群众的原则，科学合理地选好司法行政业务用房地址。被列入投资计划的县市司法行政业务用房均选在本县城的主干道，位置适中，交通便利，环境整洁。二是科学规划，完善手续。会同有关部门，指导县市区司法局及时编制司法行政业务用房可行性研究报告，由于动手早、行动快，全系统司法行政业务用房建设编报工作在规定时间内顺利完成。为落实建设用地、环保评估、立项审批等前期准备工作，多次到相关部门对司法行政业务用房建设作出详细说明，共申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、土地使用证、建设工程许可证、基本建设资金专户设立等十多项手续，为完成司法业务用房建设任务奠定了良好基础。三是多方协调，合力推进。发扬锲而不舍的精神，想千方百计、说千言万语、吃千辛万苦，积极争取上级领导、有关部门和基层党委政府的重视支持、协作配合，形成了“党委政府重视，部门协调有力，司法行政主抓，市县两级联动”的工作局面。对上级领导多请示汇报。讲清司法行政业务用房建设的重要意义，分析当前面临的困难，争取领导的重视和支持，协调解决建设用地、土地划拨、相关费用减免和财政配套资金等问题。对相关部门多联系沟通，赢得配合与支持，力争使司法业务用房建设的各项审批、设计、立项等各个环节在最短时间得到解决。对基层党委政府多走动协调。讲明司法业务用房建设的会议精神和有关政策，争取基层党委政府落实配套资金。X县司法局从长远考虑，把新建业务用房面积增加到4000平方米，我们积极与X县委政府协调，解决了该局新建业务用房的资金缺口问题。三、严格把关，强化督导，确保项目建设优质廉洁认真贯彻司法部关于加强司法业务用房建设工作的指导意见和司法业务用房建设项目管理办法等规范性文件，加强过程管理，提升建设水平。工作中，具体做到“四严”。一是严格落实责任。全面落实市县司法行政机关项目实施主体和项目责任人责任，切实加强项目责任管理、工程质量管理和建设程序管理，确保把司法行政业务用房建成优质工程。X市司法局在业务用房建设中，坚持“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓，制定明确的工程进度表，采取倒计时，做到工程进度、质量、效益“三统筹”，按期完成了建设任务。二是严格审查把关。要求司法行政机关加强建设资金使用管理，严格控制工程预算，严格执行财务管理规定，确保专款专用，严禁截留挪用，严把工程质量关、资金使用关，严防“工程上马、干部下马”，力争把司法行政业务用房建成安全工程。如，X县司法局在业务用房建设中，由于单位小人员少，批复资金较少，该局对工程预算、资金管理严格把关、仔细审查，确保资金使用效益，保证了项目建设顺利进行，目前，该局已通过验收并投入使用。三是严格督导检查。进一步加大监督检查力度，深入基层、靠前指挥，现场督查，狠抓落实，确保按期完成业务用房建设任务。X县司法局由于原选址不具备建设条件，一定程度上影响项目建设进度。我们多次与县政府主要领导现场督查，及时变更项目选址，并于后期实施跟踪督导，督促该局加快项目进度，保证项目质量。目前，X县司法局业务用房已建三层，主体即将完工。四是严格遵守纪律。要求有项目建设计划的单位和工作人员，严格遵守工程建设法律法规和工作纪律，不准收受施工单位和相关单位的钱财和物品；不准接受施工单位和相关单位的宴请，不准借司法行政业务用房建设名义为单位或个人谋取私利，确保把司法行政业务用房建成廉洁工程。抓好司