关于全面开展煤矿综合管理水平提升工作的推进方案.docx

关于全面开展煤矿综合管理水平提升工作的推进方案各主体企业、煤矿、包保组、职能股室：按照市局全市煤矿综合管理水平提升年实施方案（吕煤行发2018174号）和柳林县煤炭局关于印发全县煤矿综合水平提升年实施方案的通知（柳煤字2018114号）（以下简称实施方案）要求，活动启动推进和试点推进顺利完成，目前已进入整体推进阶段，结合全市煤矿综合管理水平提升年现场推进会会议精神，制定如下方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神为统领，严格落实中央、省市县关于强化煤矿安全管理工作相关政策要求，以夯实煤矿安全生产基层基础为目标，以健全机构、配齐人员、完善制度为抓手，转变观念、强化意识、落实责任，着力解决企业安全管理中薄弱环节，不断推动煤矿综合管理体制机制创新，实现煤矿安全管理科学化、规范化、制度化，提高安全保障能力，促进全县煤矿生产安全和健康发展。二、方法步骤（一）对标先进，继续完成交流学习（2019年1月-3月）。各主体企业要组织所属煤矿进行现场交流学习，对工作开展过程中好的做法、经验进行总结。于2019年3月20日前，将交流学习工作情况上报县局。（二）突出重心，全面推进活动开展（2019年4月-9月）。全县煤矿企业在2019年4月底前成立相应的领导组织机构，结合本矿实际，有针对性的制定完善本矿实施方案（包括示范班组引领建设情况），并按工种、按岗位分别组织完成矿井人员培训工作，按要求将实施方案和培训计划报县局。于2019年6月15日前完成煤矿机构设置、人员配备和配套制度编制工作；于2019年9月15日前，完成制度汇编审查上报工作。（同德、大庄、寨崖底、兴家沟、西坡、聚德、贺昌、王家沟8座）示范矿井结合工作安排，制订2019年推进措施，要求有具体落实措施，设置时间节点按时完成计划任务。各主体企业、煤矿要将本阶段工作开展情况于2019年9月20日前汇总后上报县局安全监管股。（三）建立框架，逐步完善基础管理（2019年10月起）。各主体企业要督促所属煤矿按照煤矿安全生产组织、安全管理控制、生产成本控制、质量控制和检查考核评价五大体系总体要求，明确工作任务，细化工作分工，注重工作落实和监督考核，逐步建立健全相关规章制度、规范日常运行记录，不断完善基础资料管理，提升矿井综合管理水平。三、推进措施（一）重点完善安全生产组织体系。1.完善安全生产组织机构。全县所有煤矿企业要按照实施方案要求设置五科室、四中心一办公室，建设矿井还需成立施工项目部；各科室、各中心要按规定配齐管理人员、技术人员和特种作业人员，至少配备一名主体专业技术人员，并建立健全机构职责和人员岗位工作责任制，着重落实科室（中心）负责人主体责任，切实加强各科室（中心）日常管理。2.加大职工安全培训力度。煤矿企业要按照实施方案要求制定2019年全年培训计划，将岗位危害辨识、风险预控、应急措施、三大规程、生产达标等作为培训的重要内容，明确培训方式方法，强化培训考核力度。3.试点推行定时化生产。根据2018年全国安全生产工作会议精神，实施“夜班”瘦身作业，鼓励取消夜班生产，各主体企业要结合自身实际，确定试点矿井，组织推行夜班休息的运行模式，将试点矿井名单于2019年4月上旬前上报县局。（二）全面构建安全管理责任控制体系。1.不断推进企业主体责任落实。煤矿企业要按照实施方案要求，结合煤矿实际，突出煤矿管理薄弱环节整治工作，理清工作思路，明确管理职责，不断完善各岗位安全生产责任体系；要切实加大安全投入，建立完善煤矿安全费用提取使用办法，畅通安全费用提取渠道，做到专款专用，按专业制定安全费用提取台账，规范日常管理；要明确矿长、值班矿领导和分管矿领导、科室及区队每日、每周、每月工作必做事项，细化工作流程，通过“制度管人、流程管事”，推动各项工作规范运行和闭合管理。2.完善煤矿安全管理制度。煤矿企业要对照市级现场推进会试点矿井各项安全生产基础管理制度，对照自身实际，有重点、有针对性的编制本矿制度汇编，并组织落实。（三）着力完善生产成本控制体系。各主体企业要对所属煤矿井下重要场所实现无人值守情况、单绳缠绕式绞车（提人）和井下调度小绞车等落后设备使用情况进行摸底调查，建立台账，并制定推广先进、淘汰落后工作计划，要求到2019年底全县煤矿取消单绳缠绕式绞车（提人），全县煤矿井下重要场所无人值守矿井数达到30%，将摸底情况和工作计划于2019年4月10日前上报县局安全监管股。各包保组、主体企业要对所属煤矿单班入井人数、入井时间跟踪落实，按照省煤炭厅、省国资委、省安监局和山西煤监局联合下发的关于印发山西省煤矿减人提效工作方案的通知（晋煤行发2017395号）要求，建立台账，督促煤矿企业制定计划，单班入井人数不超矿井初步设计中的劳动定员或上级有关规定。2019年3月20日前，各矿把单班入井最大人数报回县局安全监管股，将汇总上报市局。（四）严格落实质量控制体系。1.重点推进标准化建设。全县煤矿实施对标提升工程，二级标准化煤矿对标一级，制定具体对标提升措施，定期组织开展现场交流学习，改进工艺技术，改造设备设施，加强管理措施，规范员工安全行为，推动煤矿从二级提升到一级，确保全县先进产能占比达到上级要求指标。2.稳步夯实技术支撑。狠抓煤矿安全技术基础管理，积极推进新设备、新工艺、新材料推广应用，依托技术支撑安全，依托基层管理保障安全。县局将按照山西省煤矿图纸交换管理办法（暂行）（晋煤办发20131731号）要求，认真组织开展全县煤矿图纸交换工作。（五）严格执行检查考核评价体系。建立健全工作检查考核评价体系，构筑“年终测评与阶段考核、整体测评与单位考核、定期考核与不定期抽检”相结合的考核体系，各项工作均明确考核内容、考核标准、考核方式和奖惩办法，全面贯彻工作实绩与奖惩挂钩的原则，增强职工责任意识，充分调动职工工作积极主动性，提高工作效率，确保各项工作圆满完成。四、工作要求（一）高度重视，认真总结。各包保组、主体企业要组织开展交流学习，选取具有代表性的模范矿井和制度汇编；高度重视综合考核评价工作，着重监督煤矿综合考核办公室的工作开展情况；认真总结经验教训，全面推进煤矿综合管理水平提升工作。（二）加强检查，严格落实。全县