铁路土建项目经理部风险管理实行细则.doc

目 录一、目的和编制依据11、 编制目的：12、编制依据：1二、工程概况21 、线路概况22、 主要工程内容和数量33、工程特点44、控制工程及重难点工程5三、安全管理制度5四、风险管理机构及职责划分61、风险管理机构62、项目部管理职责63、风险评估与管理专家组主要职责64、项目部各部门职责7五、风险等级评定及处理措施101、识别方法103、风险源清单134、施工阶段风险评估与管理的过程如下155、施工阶段风险评估与管理156、风险分级管理167、风险预防措施168、残留风险等级评定299、风险处理规定3010、风险监测规定30六、应急预案331、应急预案组织结构及职责332、常见事故应急预案343、应急救援的培训354、应急预案演练355、互相协议356、应急物资、设备及救援器材储备35七、考核规定36八、附则36 中铁二局渝万铁路土建5标项目经理部风险管理实施细则一、目的和编制依据1、 编制目的：针对中铁二局渝万铁路土建5标段所有工程施工过程存在的安全风险，对主要风险和重大危险源进行有效管理和监控，采取必要的预防措施，将安全风险等级降低，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确保施工过程的安全，切实保证作业人员的生命健康安全特编制本细则。2、编制依据：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号）、国务院发布的国家突发公共事件总体应急预案；国家安全生产事故灾害应急预案铁路建设工程生产安全事故应急预案（铁办【2011】36号）；国家突发地质灾害应急预案国家自然灾害救助应急预案；建设工程重大质量安全事故应急预案（建质200475号）；建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；铁路建设工程安全生产管理办法铁路建设项目现场管理规范铁道部关于推进建设单位标准化管理工作指导意见重庆市安全生产条例（重庆市人大常委会2005年3月25日发布）渝黔、渝万铁路建设安全生产管理办法渝黔、渝万铁路公司标准化管理体系文件汇编现场安全文明管理标准及突发事件应急预案的相关要求。与业主签定的安全质量责任书二、工程概况 新建重庆至万州铁路西起重庆市的重庆北站（YWAK0+000），向东北经江北、渝北、长寿、垫江、梁平至万州北站（DK249+861），线路全长247.256km。其中：桥梁235 座，117.23 公里，占比为47.4%；隧道55 座，58.157 公里，占比为23.5%。路基长度为71.869公里，占比为29.1%。 重庆市是我国西部地区唯一的直辖市，是西部地区城市化水平最高、经济最发达、人口最密集的地区之一，是中国西部地区的重要经济增长极。本项目作为重庆都市圈与渝东北城市群的轨道交通线路，是渝万城际网的主骨架线路，是规划的郑州至重庆快速铁路通道的组成部分；对进一步加强重庆经济中心的作用，拓展重庆主城区的发展空间，促进三峡库区社会经济的发展和旅游资源开发，建设资源节约型和环境友好型社会均有重要意义。1 、线路概况本标段为新建重庆至万州铁路站前工程YWZQ-5标。本标段起于DK166+177.35路基，沿渝宜高速公路前行，以梁忠高速双线大桥穿越拟建梁忠高速公路，经石朝门双线特大桥接梁平南站，经梁平南站穿过梁平县城，以许家院子隧道穿越石油地质五大队并上跨渝宜高速公路，以肖洞河特大桥跨越肖洞河，周家湾双线中桥接朝天马隧道，出偏岩子隧道接钟鼓楼双线特大桥，接紫卷园隧道，最后经凤池河双线特大桥至标段终点分水镇隧道。线路起讫里程为DK166+177.35DK214+398，线路长48.289(短链68.33m)km。2、 主要工程内容和数量 路基工程：本标段正线路基12.56(短链68.33m)km，土石方2533744m3、附属圬工93102m3、土工格栅161508m2、水泥搅拌桩247716m；车站1座（梁平南站）1.535Km，站场土石方1596226m3、附属圬工73898m3、土工格栅81400m2。土石方413万方；路基附属16.7万方 桥梁工程：本标段共设置桥梁23531.953m/48座，其中：双线特大桥16554.536m/22座、双线大桥6901.323m/25座、双线中桥76.1m/1座，另设置框架桥91.99横延米/5座。桥梁下部结构主要为明挖基础、钻孔桩、挖孔桩、实体墩、空心墩、空心台；上部结构主要为简支箱梁452孔（预制、架设）、（40+64+40）m连续箱梁1联（肖洞河双线特大桥，挂篮悬臂现浇）。 涵洞工程：本标段共设置框架涵1116.32横延米/59座；车站地道492.6顶平方米/1座（梁平南站）；渡槽267.2顶平方米/138延长米。 隧道工程：本标段共设置隧道10729m/13.5座。其中：L4km的隧道4685m/0.5座（分水镇隧道，设置进口工区、斜井工区施工）；1kmL2km的隧道3825m/3座； L1km的隧道2219m/10座。 箱梁制、运、架：本标段双线简支箱梁共计452孔，设箱梁制梁场1处为肖洞河梁场。架梁由陡梯子制梁场作为分界点：DK187+097DK191+318（陡梯子双线特大桥采石场双线大桥），合计112孔箱梁，其中103孔32m箱梁，9孔24m箱梁；DK191+318DK209+709.25（陡梯子双线特大桥火池塘双线大桥），合计340孔箱梁，其中305孔32m箱梁，35孔24m箱梁。 轨道工程：本标段分水镇隧道正洞设置为无砟轨道，本标段施工任务为铺设无砟道床，起讫里程为DK209+770DK214+398，合计共9.26单线公里。3、工程特点本标段工程特点表现为“六多”、“三高”和“一大”。（1）、“六多”1）“路基地质类型多”。有顺层、岩堆、滑坡、高路堤、深路堑、软土、松软土、膨胀土（岩）等。2）“软土加固多”。有水泥搅拌桩257716米。3）“过渡段多”。受地形制约，线路由48座桥梁，13.5座隧道，59座框架涵和1座车站地道分割，形成较多路基过渡段。4）“改良土多”。全段有近53万方改良土，其技术难点有待克服。5）“与站后专业接口多”。客运专线铁路路基、桥梁、隧道工程与综合接地、接触网立柱基础、连通管道、声屏障基础等站后工程的接口复杂。6）“隧道、级围岩多”。13.5座隧道全长10729m，其中：L4km的隧道4685m/0.5座（分水镇隧道，设置进口工区、斜井工区施工，斜井长1181米）；1kmL2km的隧道3825m/3座； L1km的隧道2219m/10座；全线级围岩共4783m，级围岩共3080m。（2）、“三高”1)“隧道施工风险高”。低瓦斯、浅埋、不良地质、顺层偏压、洞口浅层滑坡及上跨既有铁路等，施工技术复杂、安全风险大；高度超过30米桥墩数量达78个，高处作业风险极大。2)“大坡度架梁安全风险高”。标段内有两段坡度为18的线路纵坡，存在较大的施工安全风险和技术难度。3)“标准高”。本线工程实体以时速250 km/h设计，为客运专线，各项标准高。4、控制工程及重难点工程 标段控制工程为：“三隧、一制架”，即：分水镇隧道进口(4685m)及斜井、许家大院子隧道（1203m）、紫卷园隧道（1595m）、简支箱梁制架（452孔）。 标段重点工程有：“一联连续梁、三特大桥、”，即：肖洞河特大桥（40+64+40）m连续梁、鹤子岭双线特大桥(1712m)、张星桥双线特大桥(544m)、肖洞河双线特大桥(1056m)。三、安全管理制度结合项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有检查、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。建立安全生产责任制度、安全事故报告调查和处理制度、安全事故责任追究制度、关键岗位培训持证上岗管理制度、教育培训制度、安全技术交底制度、安全生产检查考核制度、危险岗位操作规程和书面报告制度、应急预案制度、隧道施工安全管理制度、高空作业安全管理制度、危险源辨识登记评价及公示与监督制度、安全生产专项费用管理制度、大型机械设备安全管理制度、重点工程及安全专项方案制度、意外伤害保险制度和职业病防治制度。四、风险管理机构及职责划分1、风险管理机构组 长：项目经理副组长：常务副经理、总工程师、安全总监组 员：项目经理部各部室负责人、各分部经理、总工。领导小组下设办公室，办公室设在项目部安质部，具体负责风险评估日常管理工作。项目部成立风险评估技术组，技术组由项目技术人员组成。2、项目部管理职责(1)进行施工阶段的动态风险评估工作；(2)根据风险评估结果提出相应的处理措施，报监理、渝万铁路有限责任公司批准后实施；(3)全面组织和协调渝万铁路土建5标施工阶段期间风险评估与管理工作；(4)制定风险管理计划。确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、范围、方法与评估标准；明确职责；(5)实施施工阶段风险评估工作；(6)负责对高度和极高的风险等级进行审查；(7)必要时委托相关专业机构进行风险监测。3、风险评估与管理专家组主要职责(1)制定风险管理计划，为本标段施工中的风险识别、风险评估、风险评价、风险处理、风险监测和形成最终风险评估报告等风险管理全过程指导；(2)出具和审签风险评估结果。4、项目部各部门职责4.1安质部（1）根据铁道部、渝万铁路公司、公司等相关文件要求，制订中铁二局渝万铁路土建5标项目安全风险管理办法，强化落实铁道部、渝万铁路公司、公司等上级单位关于安全风险管理的各项要求。（2）根据铁道部相关文件要求及公司高风险工点安全风险管理实施办法（暂行）的通知，督促各分部对各项安全风险管理要求的落实。（3）督导、指导各分部开展施工阶段风险评估开展工作。（4）根据工地实际情况，检查、监督风险工点工程措施落实情况。（5）结合检查每月对本标段高度或极高等级风险的工点地段专项检查。（6）检查、审核特种作业人员的持证上岗情况。（7）对特殊复杂的风险因素，根据风险管理工作需要，必要时委托相关专业机构进行风险监测。（8）执行重大安全隐患治理挂牌督办制度。对发现的安全隐患要挂牌督办，一般、较大安全隐患治理由分部挂牌督办，重大安全隐患治理由项目经理部挂牌督办。（9）建立安全风险管理考核机制。各单位的安全风险管理、领导干部包保及干部带班作业纳入月度及年度考核。4.2工程部（1）应根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对本标段任务范围内施工图设计方案进行审核，对标段内高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则。风险管理实施细则经监理单位审查批准后，纳入实施性施工组织设计。（2）按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工(安全)方案，专项施工（安全）方案经技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工点的专项施工方案报渝万铁路有限责任公司批准。按批准的专项施工方案组织实施，并现场指导施工。（3）按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。（4）将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向分部进行详细的技术交底，分部向施工队、施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。（5）组织开展本标段内安全风险评估工作。（6）对风险控制工作实施动态管理，已评估并有防范措施的工程风险发生变化的，及时上报建设单位、勘察设计、监理单位并组织研究，确定风险等级，调整风险控制措施；对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，及时联系建设单位、勘察设计和监理单位研究，确定风险等级，补充风险控制措施。（7）组织对高度以上的风险工程进行风险评估，结合设计风险评估资料制定重大风险源及风险应对措施，指导本标段风险管理工作。（8）负责隧道超前地质预报及监控量测工作，并对预报及量测情况进行分析，根据分析结果及时改变施工工艺、采取相关措施、确保隧道施工安全。（9）指导分部编制安全风险管理实施细则及实施。4.3 物资设备部职责建立健全物资、设备质量管理和控制体系，检查体系的正常运转。检查各单位大型机械设备、特种设备管理工作，审查大型机械设备、特种设备管理相关应急预案及应急演练情况。对安全风险工点的物资、设备质量，组织进行指导、检查、监督。对各单位应急物资储备及设备正常运行情况进行检查，每一月应组织一次。4.4 计划部职责将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费纳入合同管理。严格合同管理，对各参建单位的合同承诺和人员履约情况进行检查。负责建立作业人员花名册，并对作业人员实行动态管理加强对“架子队”的管理工作，制止工程转包和违法分包等行为。对“架子队”设置及劳务人员工资发放情况进行检查。4.5 财务部职责根据安全风险管理资金投入计划，编制资金保证计划；按规定拨付安全生产措施费，并监督检查专项资金管理使用情况。保证应急救援资金的保障与使用。4.6各分部职责(1)制定各自分部的施工阶段风险评估工作实施细则，并进行施工阶段的动态风险评估工作；(2)根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反应机制，定期进行演练；(3)对于风险隧道，建立进洞人员隧道人员安全管理系统与登记制度、危险自动报警系统，实时视频监控系统等，并做好相关人员培训；(4)对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；(5)根据风险结果，调整风险处理措施。4.7人员安排风险管理人员一览表序号姓名职务证件编号有效日期1胡运春经理川建安(2009)00017312015-52李轮思党务副经理川建安(2009)00017002014-43罗恒富总工川建安(2007)00024282013-54鲜晓彬总监川建安C(2007)00031442013-55刘长斌副经理川建安C(2008)00901662014-36张正亮安质部 部长川建安C(2009)00017552015-57姜伟队长川建安C(2012)00039712015-48田锦明技术主管川建安C(2012)00039772015-4五、风险等级评定及处理措施1、识别方法1.1、风险评价是评估风险点所带来的风险大小，方法是将可能造成安全风险的大小事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）、发生事故所产生的后果（C）三个自变量的乘积（风险分值S）来衡量。当风险分值在20以下为可忽略风险（1级）、分值在2070之间为可容许风险（2级）、分值在70160之间为中度风险（3级）、分值在160320之间为重大风险（4级）、分值大于320为不容许风险（5级）。自变量取值情况见表1、表2、表3。分数值事故发生可能性分数值事故发生可能性10必然发生0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能、但不经常0.1实际不可能1可能性极小，完全意外事故发生可能性（L）表 1人员暴露于危险环境的频繁程度（E） 表2 分数值频繁程度分数值频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次暴露0.5非常罕见暴露 发生事故所产生的后果（C） 表3分数值频繁程度分数值频繁程度100大灾难，许多人死亡7严重，重伤40灾难，多人死亡3较严重，受伤较重15非常严重，一人死亡1引人关注，轻伤 2、风险点风险分值及风险等级 序号风险源名称 可能性（L）频繁程度（E）事故最严重后果（C）最大风险分值（S）最高风险等级一隧道工程施工1隧道开挖坍方 361527042隧道涌（突）水、泥361527043临电设施不健全，发生触电伤害。361527044施工作业时，机具设备不安全发生机械伤害36712635隧道岩爆31154526高空坠落361527047隧道有害气体伤害（瓦斯浓度超标发生燃烧爆炸）361527048施工区域周围冬季防火3671263二桥梁涵洞工程施工1高处坠落、物体打击361527042触电伤害361527043机械伤害3376324挖孔桩施工有害气体危害361527045架梁施工机械伤害36712636起重伤害36712637架梁作业高处作业坠落36152704三路基施工1意外爆炸、火工品丢失361527042高处作业（重叠交叉作业）坠落、物体打击36712633机械伤害337632从上表可以看出，我部施工重大危险源共10项，隧道工程5项，桥梁工程施工4项，路基工程施工1项。3、风险源清单渝万铁路土建5标隧道风险源清单序号风险事件风险产生的原因风险源类别后果备注变形塌方围岩级别、岩性、断层破碎带、地下水、施工方法、监控量测、超前地质预报地质、地形因素人员伤亡、耽误工期掉块围岩节理裂隙发育地质因素人员伤亡危岩落石洞口及洞身不均匀风化产生危岩地质因素人员伤亡环境长时间排放地下水、弃碴场滑坡地质因素与设计因素可能引发环境灾害突泥、突水断层破碎带、岩溶发育带、矿区采空区、水库池溏下方、地下水地质因素人员伤亡、耽误工期爆炸爆炸物品混存、违规操作人为因素、管理因素人员伤亡瓦斯通风不足、检测不到位、浓度超标地质因素、人为因素人员伤亡触电临时用电不规范或线路长期无专人管理有破损人为因素财产损失、人员伤亡9火灾现场动火作业未按要求进行审批，防水板焊接不规范、电气火灾人为因素财产损失、人员伤亡渝万铁路土建5标桥梁风险源清单序号风险事件风险产生的原因风险源类别后果备注基坑坍塌基坑深度很深，地下水位高、透水性强，软土地层，）地面超载过大，支撑不及时地质、环境因素人员伤亡、耽误工期高空坠落未按要求搭设作业平台、违规作业环境、管理因素人员伤亡物体打击违规作业管理因素人员伤亡机械、起重伤害违规指挥、违规操作人为、机械因素人员伤亡5坍塌、倾覆脚手架搭设不牢、大型机械设备违规操作人为、管理因素人员伤亡、耽误工期6触电临时用电不规范或线路长期无专人管理有破损人为因素财产损失、人员伤亡7火灾现场动火作业未按无人看护，电气火灾负荷严重超载人为因素财产损失、人员伤亡渝万铁路土建5标路基风险源清单序号风险事件风险产生的原因风险源类别后果备注机械、起重伤害违规指挥、违规操作人为、机械因素人员伤亡、耽误工期垮塌未按要求分级开挖分级施工环境、管理因素人员伤亡3爆炸爆炸物品混存、违规操作人为因素、管理因素人员伤亡4触电临时用电不规范或线路长期无专人管理有破损人为因素财产损失、人员伤亡5火灾现场动火作业未按规定作业，电气火灾人为因素财产损失、人员伤亡4、施工阶段风险评估与管理的过程如下施工阶段风险评估与管理的过程图5、施工阶段风险评估与管理施工阶段风险评估与管理的实施主体是各分部，按照项目经理部规定和要求实施风险管理。施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点，注重环境风险，兼顾质量、工期、投资控制等风险，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对本标段的工程技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。其管理要点如下：(1)施工阶段应在设计院风险评估报告的基础上，结合实施性施工组织设计，对本标段的风险进行梳理，重点审查风险等级及采取的相应工程措施是否全面，合理。(2)施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求。(3)施工阶段根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要内容包括：在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别，再结合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测。施工中，对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通。在施工现场公示识别的的风险，其内容包括风险描述、监测方案，应急预案、责任人等。6、风险分级管理 项目部：针对高风险隧道实施全过程监控与管理；隧道的超前地质预报。 分部：针对中度、低度风险的隧道实施全过程监控与管理。7、风险预防措施7.1隧道风险(1)变形塌方、掉块、危石落石预防措施 严格控制隧道进、出洞地层的加固质量，按照设计施作大管棚、超前小导管、边仰坡加固防护、做好洞口防排水工作，按照相关规定，严格控制进尺、开挖后及时封闭、紧跟支护；进、出洞后及时施作洞门。做好地表水截排工作, 雨水不得漫溢于洞口仰坡和边坡面；(2)不良地质地段预防措施 当隧道通过膨胀土层、软弱岩层、含水未固结围岩、溶洞、破碎带、岩爆、流沙以及瓦斯溢出地层时, 采用辅助方法施工。施工中经常观察围岩和地下水的变异情况, 量测支护、衬砌的受力情况。注意地形、地貌的变化, 防止突然事故的发生。如有险情, 立即分析情况并采取措施，迅速处理。渗漏水地段。采用先治水, 其技术要求和作业可按有关规定处理。 特殊地质地段施工方案由设计、施工主管技术负责人共同研究确定。施工过程中发现设计与实际情况不符时,会同有关方面共同研究，作出必要修改。(3) 对于隧道内排水设置二级沉降池，并定期对沉降池内脏杂物时行清理。 弃碴场四周根据施工实际情况设置排水设施，并对周边进行植草防止滑坡。(4)环境影响预防措施(5)突泥、突水的预防措施 做好超前地质预报的定位、定性工作和突泥前兆的监测和警报工作；隧道隧洞开挖临近淤泥带时, 施钻大口径超前孔探放。做好断层水和溶洞、暗河、老窖水的超前预报的定位、定性工作和临近前兆、涌水量监测和警报工作。 如果淤泥流动小, 来势不大, 则以堵为主, 以深孔预注浆超前固结围岩, 放小炮, 小心施工, 并配合强支护( 工字钢支撑、厚喷混凝土) 通过, 如果淤泥流动快, 来势很猛, 同溶洞、暗河、老窖水、老空水防治一样, 以排为主, 截排结合。 隧道隧洞开挖接近水源体时, 施钻大口径超前孔, 探放地下水, 切勿盲目放炮。 岩溶发育地区的断层破碎带承压水以排为主, 堵排结合, 即当涌水量减小后, 以深孔预注浆超前固结围岩, 来防治地下水；岩溶发育地区的暗河及大溶洞水、煤系地层中的老窖水和金属非金属矿山的老控水, 采取以排为主, 截排结合的方法防治突水, 必要时开挖旁洞、涵洞, 将水引入泄水洞。 岩溶突水地段, 采取超前小导管预注浆超前支护, 短台阶开挖、工字钢钢拱强施工支护方案通过。 施工中隧道内完善排水设施, 保持路面干燥。当地下水量较大时, 在洞内采用井点降水法降低地下水位, 或在洞外隧道开挖线两侧设深井降水。(6)爆炸的预防措施 库区内严禁使用明火，禁止吸烟，并有相关标识、标牌。 火工品发放与运输过程严格按相关规定执行，严禁炸药、雷管同车运输，严禁使用未经批准的车辆运输火工品。 操作及检查人员严禁将火种、火源带入库房内，不准穿带铁钉鞋入内。做到防火、防电、防潮。 涉及爆破人员（包括操作人员、检查人员、运输人员、火工品现场作业人员等）严禁穿化纤衣物，严禁携带手机等产生、带电物品。(7)瓦斯的预防措施 隧道开挖进行爆破作业时必须执行“一炮三检”（装药前、爆破前和爆破后进行瓦斯检查） 爆破制度。爆破后，待掌子面的炮烟被吹散， 爆破工、安全员和班组长必须首先巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、顶板、支架和瞎炮等情况，如果发现有异常情况，应立即处理。 开挖工作面瓦斯检查点为：掌子面风流、掌子面回风流。 安装掌子面瓦斯检查地点：掌子面进风流、掌子面风流、回风隅角、掌子面回风流。 检查工作交接班必须做到“手对手”、“口对口”，将当班检查情况和遗留问题交接清楚，相互填写交接日记。 严禁瓦斯超限作业。在瓦斯检查过程中发现瓦斯超限时，检查人员有权立即停止瓦斯超限区域的作业或撤出作业人员，并向上级汇报处理。(8)触电的预防措施 工地配电必须按TN-S系统设置保护接零系统，实行三相五线制，杜绝疏漏。所有接零接地处必须保证可靠的电气连接。保护线PE必须采用绿/黄双色线。严格与相线、工作零线相区别，严禁混用。设置总配电箱，门向外开，配锁，并应符合下列要求：配电箱、开关箱应有防雨措施，安装位置周围不得有杂物，便于操作；由总配电箱引至工地各分配电箱电源回路，采用铜芯导线架空或套钢管埋地敷设；引至施工楼层用电，在建筑物内预留洞，并套PVC塑料管引上，不准沿脚手架敷设。 用电设备与开关箱间距不大于3M，与配电箱间距不大于30M，开关箱漏电保护器的额定漏电动作电流应选用30mA，额定漏电动作时间应小于0.1秒，水泵及特别潮湿场所，漏电动作电流应选用15mA。配电箱、开关箱应统一编号，喷上危险标志和施工单位名称。 作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地，同一台电气设备的重复接地与防雷接地可使用并联于基础防雷接地网，所有接地电阻值4。 保护零线不得装设开关或熔断器。 保护零线的截面应不小于工作零线的截面。同时必须满足机械强度要求。 正常情况时，下列电气设备不带电的金属外露导电部分应作保护接零：电机、局部照明变压器、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳。电气设备的传动装置的金属部件。配电箱（屏）与控制屏的金属框架。电力线路的金属保护管、物料提升机，均设接地装置。 保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处再做重复接地。 每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机、一箱、一闸、一漏”制（含插座）。配电箱、开关箱的进线和出线口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或门处。移动式配电箱的进、出线必须采用橡胶套绝缘电缆。 所有配电箱门应配锁、配电箱和开关箱应由现场电工专人管理。所有配电箱、开关箱应每天检查一次，维修人员必须是专业电工，检查维修时必须按规定穿戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具。手持式电动工具的外壳、手柄、负荷线，插头开关等，必须完好无损，使用前必须作空载检查，运转正常方可使用。 潜水泵的负荷线必须采用YHS型防水橡皮护套电缆，不得承受任何外力。 在潮湿和易触及带电体场所的照明电源不得大于24伏，在特别潮湿的场所，导电良好的地面工作的电源电压不得大于12伏。使用行灯的电源电压不超过36伏，灯体与手柄应坚固，灯头无开关，灯泡外部有保护网。 产生振动的机械设备的PE线的重复接地不少于两处。 现场的物料提升机及外排架均应做防雷接地装置，接地电阻值4。(9)火灾的预防措施 住宅区、办公区楼道禁止堆放杂物，确保消防通道畅通。 禁止宿舍职工私拉乱接电线。安装电器设备应由电工人员安装。 禁止在宿舍内使用电炉子、热得快等电热器具；严禁使用明火如煤油炉、酒精炉等燃具和存放汽油、煤油、酒精等易燃易爆物品。烟头、火柴梗不得随意乱扔，禁止躺在床上吸烟，以免发生火灾。 外出或睡觉前，必须要检查用电器具是否断电。做到外出随手断电，拔下电源插头,出门关灯。 严禁非火警动用消防设备和器材。一旦发生火灾，不要惊慌失措，要立即拨打消防报警电话： 119，并第一时间通知该施工单位领导。报警时要讲清楚详细地址、楼层、起火部位、着火物质、火势大小及报警人姓名和电话号码，并派人到路口迎接消防车。如果火势不大，应迅速利用宿舍内中备有的灭火器材，采用有效措施控制和扑救火灾。未切断电源前不得用水扑救。 电器或线路着火，要先切断电源，再用干粉灭火器灭火，不可直接泼水灭火，切防触电或电器爆炸伤人。 宿舍住宿人员及工作人员不得擅自改、加装、拆卸室内供电设施。 住宿人员禁止动用和损坏公共场所配电箱、开关或灯具等用电设施，如有违反规定造成损失或事故的，除加倍赔偿外要追究相应责任；工作人员对上述行为发现不予以制止而造成的后果同样负重要责任。 寝室内禁止在灯具上栓蚊帐、晾晒衣物、节日装饰物等。 发现寝室长时间超负荷用电时，该施工单位管理人员有权停止供电；住宿人员要做到人走断电，以免超负荷用电或长时间供电散热受阻而导致火灾等以外事故。 住宿人员必须严格遵守宿舍安全用电制度，对违反制度者追究责任，并酌情进行处罚。7.2桥梁风险(1)基坑坍塌预防措施 基坑施工前，首先应按照规范的要求，依据基坑坑壁破坏后可能造成后果的严重性确定基坑坑壁的等级，然后根据坑壁土质均匀良好的硬塑粘性土，当坡高小于5m时，坡率允许值可确定为：1：1.001：1.25。若坑壁土质较软或基坑顶部边缘附近有较大荷载，坡率允许值还必须采用圆弧滑动法进行稳定性分析确定。 当施工场地不能满足设计坡率值的要求时，应对坑壁采取支护措施。选择支护，首先要确定基坑坑壁的材料出厂合格证检查；材料现场抽检；锚杆浆体和混凝土的配合比试验，强度等级检验。对支护本身的检验要根据支护的形式选择，如土钉墙应对土钉采用抗拉试验检测承载力、对混凝土灌注应检测桩身完整性等。 在基坑施工前，应摸清基坑周边的管网情况，避免在施工过程中对管网造成损害，出现爆或渗漏。同时为减少地表水渗入坑壁土体，基坑顶部四周应用混凝土封闭，施工现场内应设地表排水系统，对雨水、施工用水、从降水井中抽出的地下水等进行有组织排放，对坑边的积水坑、降水沉砂池应做防水处理，防止出现渗漏。对采用支护的坑壁应设置泄水孔，保证护壁内侧土体内水压力能及时消除，减少土体含水率，也便于观察基坑周边土体内地表水的情况，及时采取措施。泄水孔外倾坡度不宜小于5，间距宜为23m，并宜按梅花形布置。 支护的监测是防止支护发生坍塌的重要手段。在支护设计时应提出监测要求，由有资质的监测单位编制监测方案，经设计、监理认可后实施。监测方案由工程部根据实际制定。监测单位应定期向施工单位和监理单位通报监测情况，当监测值超过报警值时应立即通知设计、施工和监理单位，分析原因，采取措施，防止事故的发生。(2)高空坠落的预防措施 见高空坠落专项安全方案中第七、八项。(3)物体打击的预防措施管理方面的预防措施 文明施工。施工现场必须达到建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）中文明施工的各项要求。 设置警戒区。下述作业区域应设置警戒区：塔机、施工电梯拆装、脚手架搭设或拆除、桩基作业处、钢模板安装拆除、预应力钢筋张拉处周围以及建筑物拆除处周围等。设置的警戒区应由专人负责警戒，严禁非作业人员穿越警戒区或在其中停留。 避免交叉作业。施工计划安排时，尽量避免和减少同一垂直线内的立体交叉作业。无法避免交叉作业时必须设置能阻挡上面坠落物体的隔离层，否则不准施工。 模板安装和拆除。模板的安装和拆除应按照施工方案进行作业，2m以上高处作业应有可靠的立足点，不要在被拆除模板垂直下方作业，拆除时不准留有悬空的模板，防止掉下砸伤人。预防物体坠落或飞溅的措施 脚手架。施工层应设有1.2m高防护栏杆和18cm-20cm高挡脚板。脚手架外侧设置密目式安全网，网间不应有空缺。脚手架拆除时，拆下的脚手杆、脚手板、钢管、扣件、钢丝绳等材料，应向下传递或用绳吊下，禁止投扔。 材料堆放。材料、构件、料具应按施工组织规定的位置堆放整齐，防止倒塌做到工完场清。 上下传递物件禁止抛掷。 往井字架、龙门架上装材料时，把料车放稳，材料堆放稳固，关好吊笼安全门后，应退回到安全地区，严禁在吊篮下方停留。 其中运输。运送易滑的钢材，绳结必须系牢。起吊物件应使用交互捻制的钢丝绳。钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，应降级使用或报废。严禁使用麻绳起吊重物。吊装不易放稳的构件或大模板应用卡环，不得用吊钩。禁止将物件放在板形构件上起吊。在平台上吊运大模板时，平台上不准堆放无关料具，以防滑落伤人。禁止在吊臂下穿行和停留。 深坑、槽施工。四周边沿在设计规定范围内，禁止堆放模板、架料、砖石或钢筋材料。深坑槽施工所有材料均应用溜槽运送，严禁抛掷。 现场清理。清理各楼层的杂物，集中放在斗车或桶内，及时吊运地面，严禁从窗内往外抛掷。 工具袋（箱）。高处作业人员应佩带工具袋，装入小型工具、小材料和配件等，防止坠落伤人。高处作业所有的较大工具，应放入工具箱。砌砖使用的工具应放在稳妥的地方。 拆除工程。除设置警戒的安全围栏外，拆下的材料要及时清理运走，散碎材料应用溜槽顺槽溜下。 放飞溅物伤人。圆盘锯上必须设置分割刀和防护罩，防止锯下木料被锯齿弹飞伤人。 防护措施 防护棚。施工工程邻近必须通行的道路上方和施工工程出入口处上方，均应搭设坚固、密封的防护棚。 防护隔离层。垂直交叉作业时，必须设置有效地隔离层，防止坠落物伤人。 起重机械和桩机机械下不准站人或穿行。 安全帽。戴好安全帽，是防止物体打击的可靠措施。因此，进入施工现场的所有人员都必须戴好符合安全标准、具有检验合格证的安全帽，并系牢帽带。(4)机械起重伤害的预防措施 防止机械伤害的防范措施：机械设备要安装固定牢靠；增设机械安全防护装置和断电保护装置；对机械设备要定期保养、维修，保持良好运行状态；经常进行安全检查和调试，消除机械设备的不安因素；操作人员要按规定操作，严禁违章作业。 防止起重伤害的防范措施：加强起重安全管理、学习，起重上作必须遵守装吊作业安全操作规程和起重机械安全规程；起重作业人员须经有资格的培训单位培训并考试合格，才能持证上岗；起重工是特殊工种，起重工作开始前，工作负责人必须向所有工作班人员，交待技术措施和安全注意事项。起重土作必须由专人负责指挥，使用统一的标准信号，操作人员必须集中听从指挥人员的指挥。起重机械、起重索具，严禁超负荷使用。汽车式、轮胎式起重机，必须在支好支腿后才允许起吊重物；重大、特殊的起重工作，须制定专门技术、操作措施，项目技术负责人批准后执行；起重机工作结束后，臂杆、吊钩应置于规定方位，各控制操作杆拨回零位；严格执行起重吊装“十不吊”；经常检查起重机械的刹车制动装置、限位装置、安全 防护装置、信号装置是否齐全及灵活性；严格检验和修理起重机机件，如钢丝绳、链条、吊钩、吊环和滚筒等，报废的应立即更换；起重机运行时，禁止任何人上下，也不能在运行中检修。上下吊车要走专用梯子；起重机的悬臂能够伸到的区域不得站人，电磁起重机的工作范围内不得有人；吊运物品时，不得从有人的区域上空经过;吊装区域要拉设好安全警示线；吊物上不准站人;不能对吊挂着的物品进行加工；起吊的物品不能在空中长时间停留，特殊情况下应采取安全保护措施；起重机驾驶人员接班时，应对制动器、吊钩、钢丝绳和安全装置进行检查，发现异常时，应在操作前将故障排除；开车前必须先打铃或报警。操作中接近人时，也应给予持续铃声或报警；确认起重机上无人时，才能闭合主电源进行操作；工作中突然断电，应将所有控制器手柄扳回零位;重新工作前，应检查起重机是否工作正常；轨道上露天作业的起重机，在工作结束时，应将起重机锚定;当风力大于6级时，一般应停止工作，并将起重机锚定;对于在沿海工作的起重机，当风力大于7级时，应停止工作，并将起重机锚定好；当司机维护保养时，应切断主电源，并挂上标志牌或加锁。如有未消除的故障，应通知接班的司机。(5) 脚手架坍塌、倾覆的预防措施 脚手架和支架的地基、支持物的条件，必须符合设置要求，避免出现不均匀和过大的沉降。 脚手架底部必须垫不小于515200cm的通板，内外立杆加绑扫地杆，立杆埋深50cm，加绑扫地杆。 结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1.5 m。 脚手架的操作面必须铺满脚手板，离墙面距离不得超过20m，不得有空隙、探头板和飞跳板。脚手板下层兜设水平网。脚手板对接处必须设双排小横杆，两小横杆间距不得大于30cm。 脚手架操作面必须应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏，立挂安全网，下口封严。防护高度应为1.5m,严禁用竹笆做脚手板。 人行斜道的宽度不得小于1m，坡度1：3（高：长），运料斜道的宽度不得小于1.5m,坡度以1:6为宜。 斜道两侧及平台外围，应设防护栏杆及挡脚板或满挂立网，立网与斜道绑牢，人行斜道的脚手板应加防滑条，其厚度23cm，间距不大于30cm。 斜道立杆间距1.5m，大横杆间距1.21.4 m,小横杆置于斜横杆上间距不大于1m,在拐弯平台处的小横杆还应适当加密。 脚手架和支架的搭设应严格按设计要求和规范规定进行，避免产生过量的安装应力与变形。 在脚手架和支架的使用过程中，应认真检查其构架工作与变形情况，严禁随意拆除杆件、连墙件和防护设施，随时注意观察有无立杆底板脱空、杆件和构架的显著变形以及其他不正常情况，并及时加以解决。 施工中，安全人员要加强监督检查，及时发现并制止违章施工的行为，避免因施工方法、施工程序不正确而导致脚手架坍塌事故发生。 特殊施工中的脚手架需编制脚手架搭设专项施工方案倾覆的预防措施 加强定期检查，由经验丰富的修理工和优秀电工组成一组，先将主钢丝绳用绳卡固定在塔身上，便于钢丝绳“松动”，再转动滚轴就可判断齿轮磨损的情况及间隙，必要时可拆开减速机检查。 断点后拆下电磁离合器上的电刷，观察磨损是否过度，内部弹簧有无伸缩劲，如不行或不灵活就必须中心更换。用万用表测量离合器线圈是否在规定阻值内，再认真观察吸片是否烧坏，线圈工作时是否产生磁场，并检查夹谷吸片的卡簧是否有效。待确认正常后再投入使用。 认真检查钢丝绳、卸夹、吊钩、吊索等，严格执行钢丝绳的磨损规定，发现绳股断裂、纤维芯损坏或钢芯断裂而造成绳径显著减小、笼状畸变、严重扭结等问题立即更换，杜绝事故发生。 定期用专用扳手检查标准节连接螺栓并紧固。 定期对各限位器进行试验，并调试确认灵敏后作业。(6)触电5.6.1中(8)项相关内容执行(7)火灾按5.6.1中(9)项相关内容执行。7.3路基风险(1)机械起重伤害预防措施按5.6.2款中第(4)项执行(2)垮塌预防措施按5.6.2款中第(1)项执行(3)爆炸预防措施按5.6.1款中第(6)项执行(4)触电5.6.1中(8)项相关内容执行(5)火灾按5.6.1中(9)项相关内容执行。7.4作业指导书根据施工生产情况编制作业指导书。8、残留风险等级评定通过对隧道初始风险等级评定，对安全风险等级为“高度”和“极高”的风险事件必须采取有效的措施，使风险降低到可以接受的范围。对初始风险采用相应的工程措施处理以后，进行残留风险评估，残留风险等级见下表。渝万铁路土建5标隧道残留风险等级表 序号风 险 地 段风险事件设备风险进出洞风险掘进风险概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级隧道垮塌、坍塌、冒顶、掉块、渗漏水、岩爆42低度42低度42低度中度渝万铁路土建5标桥梁、路基残留风险等级表 序号风 险 地 段风险事件环境风险施工风险概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级桥梁高空坠落、机械起重伤害、倾覆、坍塌、物体打击33低度43低度2路基机械伤害、跨塌、爆炸133低度33低度9、风险处理规定(1)根据项目风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施，风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避等。(2)根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。(3)对风险处理结果实施动态管理，当风险在接受范围内，隧道风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。10、风险监测规定(1)风险监测组