农业园区企业管理处社会优质服务公开承诺.doc

农业园区企业管理处社会优质服务公开承诺企业管理处的主要职能是：负责项目用地，办理征地、用地手续、办证办建（件）、土地出让、协助财务处收取土地费、企业后续服务；做好园区内企业统计工作；协助用地安置处做好园区征地新增城市居民人员就业工作，为园区企业培养、输送员工等。 按照保持共产党员先进性教育的要求，根据农业园区的实际状况，结合本处工作职责，企业管理处特作出以下服务承诺：一、凡是到企管处办事的入驻企业，不论投资者的规模大小都做到服务热情周到，耐心细致。以实际行动树立园区的良好形象。二、在办理用地建设工程手续中，切实改进工作作风，提高工作效率，强化服务。凡是属于政策法规允许的范围，做到在最短的时间内办理完毕。所需材料和附件齐备，具体的承诺时间是： 1、立项、可研批复（3个工作日）。 2、规划手续、建设工程选址意见书及规划红线图（5个工作日）；、建设用地规划许可证（5个工作日）；、建设工程方案审查（5个工作日）；、建设工程规划许可证（5个工作日）；、建设项目竣工规划验收合格证（5个工作日）。 3、国土手续、建设用地预审（5个工作日）；、征地审批或使用集体土地审批（5个工作日）；、划拨1用地审批（5个工作日）；、土地出让审批（5个工作日）；、国有土地使用权设定登记（属区内登记发证的，5个工作日办结，属市登记发证的10个工作日办结）。 4、工程建设手续、施工许可证（1个工作日）；、建筑工程招投标报建（1个工作日）；、施工图审查备案登记证（2个工作日）；、建设工程初步设计批复（三级初步设计批复10个工作日，一级二级初审设计批复15个工作日）；、建设项目绿化审批意见书（2个工作日）；、人防工程建设审批（2个工作日）； 5、消防手续、建设工程消防设计审核意见书（1、方案设计阶段一般工程5个工作日内审结，重点工程及有现代消防设施的工程在8个工作日，需专家论证的工程在15个工作日内审结；2、初步设计阶段5个工作日；重点工程及有现代消防设施的工程在8个工作日，需专家论证的工程在15个工作日内审结；3、施工图阶段5个工作日内审结，重点工程及有现代消防设施的工程在8个工作日，需专家论证的工程在15个工作日内审结）。、装饰装修工程消防设计审核意见书（一般工程5个工作日内审结，重点工程及有现代消防设施的工程在8个工作日，需专家论证的工程在15个工作日内审结；对200平方米以下的装饰工程可在2个工作日审结）；、建筑工程消防竣工验收意见书（5个工作日下文或答复）；、装饰工程消防竣工验收意见书（9个工作日下文或答复）。 6、环保手续、建设项目报护申请表的备案（3个工作日）；、建设项目环评影响评价审批（4个工作日）；、建设项目环境保护设计审查（5个工作日）；、建设项目试生产（预验收）审批（3个工作日）；、建设项目竣工环境保护验收审批（5个工作日）；、建设工程夜间施工作业审批（1个工作日）；、发放排放污染物许可证及排放污染物临时许可证（5个工作日）；、市管建设项目审查（2个工作日）。 7、防雷手续、建设项目防雷工程设计审核书（1个工作日）；、建设项目防雷工程验收合格证（1个工作日）。三、对企业提出的须企管处答复的一般问题2天答复；重大问题5天内答复。 监督举报电话：61886333或61886899 企业管理处 二00五年四月五日重庆渝北国家农业科技园区办事流程如下:农业园区招商项目处社会优质服务公开承诺招商处的主要职能是：负责招商引资的接待、洽谈、考察、引进工作、园区形象宣传等工作。招商引资部门是开发区与投资者之间的主要联系纽带，为保证开发区建设持续、快捷、健康发展，同时为投资者提供适宜发展的外部环境。 按照保持共产党员先进性教育的要求，根据农业园区的实际状况，结合本处工作职责，招商引资处特作出以下服务承诺：一、不论投资规模大小，对投资者必须热情周到。二、当好投资者的决策参谋，详实、全面为其介绍投资环境，实行首问责任制，对所提问题当时不能答复的，我们承诺在3天内给予口头或书面回复。三、涉及项目准入问题，我们在收到投资者用地申请及项目可研报告（项目建议书）后最迟7天给予回复。四、对已落户园区投资者反映的涉及到招商引资处的，我们承诺2天内给予书面回复。 监督举报电话：61886333或61886899 招商引资处 二00五年四月五日中共重庆市渝北区委员会 重庆市渝北区人民政府关于进一步鼓励国内外投资者来区投资建设的 若干规定各乡镇党委、人民政府，区级各部门：为了进一步加快我区经济建设步伐，实现可持续发展的目标，根据上级有关指示精神，结合本区实际，现将鼓励国内外投资者来区投资建设的有关事宜作如下规定：一、土地政策1、凡来我区成片开发或专项建设的国内外投资者，可通过出让、划拨、出租、合资、合作等形式依法有偿取得土地使用权。土地使用权的最高使用年限为：商业用地40年工业成综合用地50年，住宅用地70年，期满需续用的，经批准可延长。鼓励国内外投资者在依法取得土地使用权后，兴办生产型、高新科技型企业，并可在合同期内依法转让、出租、抵押、继承，也可依法在使用期限内以土地使用权与他人入股合资或合作开发建设。国内外投资者利用荒地、河滩地、废地开发农业及基础设施建设和高科技产业的项目，经区有权机关认定，土地使用权出让金按标准的010收取。2、出让土地除按规定缴纳征地、撤迁、安置、补偿费和市政基础设施费及已整治的土地费用 (即土地成本费，下同)外，共土地出让金，以让土地数量和建设项目性质分别按下列优惠比例收取：序号出让土地数量（亩）建设项目性质交纳土地出让金优惠比例150以下生产性、高新技术项目（由区计委、科委认定，文本下同），能吸纳本区劳动力减收1030250100生产性、高新技术项目，能吸纳本区劳动力减收2040350100房地产业减收7134100以上产性、高新技术项目，能吸纳本区劳动力减收30505100以上房地产业减收10156200以上大型、特大型生产性项目和高新技术项目减收50以上或免收3、允许农村集体土地在不改变土地所有权和农用性质的前提下进入市场流转，土地的使用权可依法转让、出租、折价入股等。4、土地使用的收取。外商投资者来区新办的企业使用土地，凡经营期限在10年以上的高科技产业、产品、出口企业、先进技术企业、从事交通、能源和基础设施建设的企业及农、林、牧、渔开发性质目，经区有关机关批准，土地使用费自投产之日起免受5年；减半收取5年；减免期满后，凡出口产品产值占当年户值的60以上的：可继续减半收取；其他企业免收土地使用费3年，减半收4年；属教育、科技、文化、卫生等公益事业的投资一律免交土地使用费。二、财税政策5、外商投资者新办生产性企业，减按24的税率征收企业所得税，其中：经营期在10年以上的，从开始获利年度起，免征企业所得税2年，减半征收3年。减免税期满后，属先进技术企业，经财税机关核准，可延长3年减半征收企业所得税；年出口产品产值达到当年总产值60以上，经财税机关核准，可减半征收企业所得税。6、外商投资者来我区新办能源、交通、港口、码头等基础设施建设项目的，经财税机关批准，减按15的税率征收企业所得税，对其中从事能源、交通、港口、码头等基础设施建设，经营期在15年以上的企业，从开始获利年度起，免征企业所得税5年，减半征收5年，新建房屋免改造装修房屋免征房产税2年。7、外商投资者从其所办企业分得的利润汇出境外，经财税机关审查，可从企业外汇帐户上汇出境外，免征汇出额所得税8、外商投资企业的外国投资者从其企业分得的利润，再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他合作、合资企业，经营期在五年以上的，经投资者申请，财税，机关批准，可退还其在投资部分已缴纳所得税的40税款，国家另有规定的，从其规定。外商投资企业在中国境内没有设立机构而有源于我区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，经财税机关批准，除依法免征所得税外，可减按10的税率征收所得税。9、外商投资者新办经营期在10年以上的生产性大型骨：干企业，从获利年度起，经财税机关批准，免征地方所得税6年；经营期在15年以上的企业，从获利年度起，免征地方所得税8年；其中产品出。企业在免征所得税期满后，凡出口产品产值占企业年总产值60以上的年度，仍可免征地方所得税。10、外商投资企业在我区开发的新产品属来料加工，来件装配和补偿贸易所需进口的设备，按照有关税收规定，经财税机关批准，减征或免征增值税，减免的税款，必须专项用于技术开发。外商投资企业生产的货物直接出口的，除国家限制出口的以外，经财税机关批准，可免征增值税、消费税。外商投资者新办生产性骨干企业，经有权机关批准，暂免征收城市维护建设税、教育费附加、重点交通建设附加。11、凡外商投资企业进行技术改造的项目，其新增的利润经财税机关批准，可免交地方所得税。对技改任务重或还贷任务重，并有承受能力的企业经批准，企业可以加加速折旧。12、来我区新办的生产性全资企业，自投产年度起，经财税机关核准，可全额返还所得税二年，减半返还所得税三年。13、凡来区新办属合资、合营、兼并、租赁、承包经营、技术入股等形式的生产性企业，经财税机关审定，从投产年度起，2年内新增全部返还给企业，从第三年到第五年度上缴所得税的50返还给企业用于发展生产。14、对国内外投资者新办全资、合资、合营、兼并、租赁、承包经营、技术入股等企业发生的年度亏损，经财税机关核实，报经区政府批准(凡亏损企业大户减免税应经区政府批准，下同)，可用下一年的所得税补；下一年度的所得额弥补不足的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过5年。对我区连续亏损三年以上有发展前途的企业进行承包、租赁、技术入股，从投产年度起，2年全部返还所得税，从第3年到第5年度，减半返还所得税，第6年到第8年度返还所得税40。国申外投资者兼并我区亏损企业，除享受中国人民银行、国家经贸委、财政部印发的银发1995130号文件关于鼓励支持18个试点城市企业兼并后贷款本息处理的政策外，从盈利年度起，先用利润弥补亏损，待补亏完毕后，再全部返还所得税2年，减半返还所得税3、年，以后年度上缴所得税的40返还给企业。同时，区财政实得的增值税、营税3年内返还20给企业用于生产。 15、国内外投资者来我区新办的高新技术企业，经财税机关审定，从开始获利年度起，2年内免征企业所得税，以后年度减按15征收企业所得税；同时被认定为产品出口企业的，出口产品产值占年总产值70以上的年度，经财税机关核定，减按10的税率征收企业所得税；免税期满后，纳税确有困难的，报经财税机关批准，可给予缓、减、免的照顾。16、对从事咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，经财税机关批准，第一至第二年可免征企业所得税；新办的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、餐饮业、教育文化卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，经财税机关批准，可减征或免征企业所得税1年。对企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的免征所得税，超过30万元的部分，依法缴纳所得税。对科研单位、大专院校在我区的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口等收入，其他企事业单位和个人的技术转让收入，经财税机关批准可免征营业税。高等院校、科研单位以及企业事业单位在我区进行技术转让所得的净收入以及技术咨询、技术服务、技术承包、技术出口、技术入股所得，免征所得税。17、凡属高新技术企业、产品出口企业，经有关部门批准，可免交城市基础设施配套费、土地使用费5年，减半征收5年。18、对国内外投资者新办的高新技术企业，凡是向社会集资的(利率不得高于银行同期贷款利率)，社会集资月息可进入成本。19、对来我区投资新办的项目符合国家产业政策，技术起点高，经济社会效益好的企业，其资金确有困难的，经考察论证，我区财政可在资金筹措方面给予扶持。20、对于处于长期微利或亏损的我区企业，在进行资产评估和将资产挂帐后，在安排原企业职工和年累计提占净资产5的增值额前提下，可将企业全部交由国内外投资者经营，我方不参与利润分配，国内外投资经营者不再经营后，只需归还按年增值5的净资产。21、凡在我区投资兴办的乡镇企业和个体私营企业新建生产性设施、设备，经区计委、财政局、地税局批准，可免固定资产投资方向调节税。允许企业从成本中据实列支用于技术改造和新产品开发的费用。22、对企业利用煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产建材产品，自生产经营之日起，经财税机关批准；可免征企业所得税5年，还可申报经批准免征增值税。23、鼓励国内外投资者来区新办劳动就业服务企业，当年安置本区城镇待业人员(含国有、城镇集体企业富余人员，下同)，达到或超过该企业从业人员总数60，经财税机关核实批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占该企业原从业人员总数30以上的，经批准还可减半征收所得税2年。鼓励我区国有、城镇集体企业安排富余人员从事第三产业，当年安置人员达到或超过该企业从业人员总数60的，从开业年度起，3年内所征收的营业税，由区财政将区实得部分定额返还给企业。24、对产品技术含量高、发展前景好效益好、依法纳税、具有相当规模、在全区起骨干带动作用的生产性企业，由该企业申请，区财政局审核，报经区财经领导小组批准可享受一年一次返还一定数额税金的优惠。亦可先征税，后由区财政将区实得部分定额返还给企业。三、金融政策25、凡外商投资企业生产的产品，除国家有特殊规定外，其内销部分，经外汇管理部门批准，可用外币结算，外商投资企业外方所得的人民币利润转为本企业增资或区内其他项目的投资，可享受外汇投资的同样待遇。26、国外投资者新办的自营出口企业，其创汇收入全额自留。27、支持企业利用国内外贷款进行技术改造。凡使用国内银行及金融机构的外汇贷款，视同利用外资，享受有关优惠政策。28、国内外投资者新办的企业可办理外汇抵押人民币贷款或境内资产抵押贷款。四、开发移民政策 29、来区投资技改、新建项目安置移民的企业，按其安置移民所占企业全员相应比例，对外商投资企业减征地方所得税，对国内外投资者免征企业所得税10年。30、从事移民小区中移民周转房、移民搬迁厂房、公路、桥梁、场镇基础设施建设的，一次性免交城市配套费、投资方向调节税，对外商投资企业免收土地使用费5年，对国内外投资者土地出让金减按标准的50收取。 31、对于开发性移民投资建设项目，区计划部门在1页目立项上给予优先，简化手续，对报批项目，在15日内给予答复。32、新办移民企业6，按其当年年末安置移民就业人数，以每个名额分配20平方米土地计算，免交相应面积的土地使用费，由政府指定地段，统征划拨。33、从事农、林、牧、渔开发，安置移民人员的企业经区人民政府财政部门批准可免交十年内的农林特产税。34、外商投资企业从事农、林、业开发的，按现行税收优惠政策期满后，由企业申请，报经财税主管部门批准，在10年内可按应税额减征1530的企业所得税。五、扩大投资范围政策35、鼓励和吸引国内外投资者投资建设公路、码头、运输、供水、通讯等。基础设施，经行业管理部门批准，可以自建自营或合资、合作经营。36、鼓励国内外投资者来区兴办第三产业，如科技服务、房地产开发、信息咨询以及旅游业等。我方可公开出售本区旅游景点的使用权和经营权，并实行谁投资、谁经营、谁受益的办法。37、鼓励国内外投资者以股份制等多种形式，兴办“嫁接企业”，购买我区国有企业、集体企业的部分产权或全部产权。38、鼓励对口支援地区对我区工业企业进行改造，对现有厂房、设备、劳动力进行组合利用，推行名牌移植。其利润除按双方资金、设备、原料、固定资产等资产实际投入比例进行分配外，经双方协商，允许国内外投资者分配利润比例高于实际投资比例。39、对国内外投资者除有形资产投入外，还鼓励以名牌产品商标、包装设计专利、技术专利和技术指导等无形资产投入，只要使联营企业产品达到同类产品技术要求的，并采用他们的产品品牌，按其产品品牌知名度的高低、价值的大小，经双方协商，国内外投资者一方可分配联营企业纯利润的1030。 40、鼓励我区企业拓宽市场，积极挂靠中央、省、市等企业，成为其协作网紧密层成员或下属企业，进行配套产品加工协作生产，也可以让国内外投资者进行参股、控股、购买、兼并、租赁等。41、国内外投资新办的企业所需的水、电、气、煤、运输和通讯，在同等条件下优先安排，其价格与区内企业相同；其进出口物资和商品可由区的有关方面协助在重庆市公共保税仓库办理储存、运输等手续；企业的外籍职工因工作需要多次出入境的，由区公安分协助向市公安局办理一年内多次出入境内手续。六、奖励政策除党政机关干部在履行职责中的引资项目不予奖励以外，对从区外引进资金、项目的单位或个人实行下列奖励政策：42、引进资金选择项目投资的。即引进资金以联合建设、参股、借贷等方式选择项目投资的，经核实后，拄照银行当年同期利率，本着奖励息差的原则，按资金利率高低和使用期长短分别给予一次性奖励。(1)引进有息或无息资查的，根据利率高低、使用期长短，凡引进资金利率低于当年银行同期贷款利率的，可按息差高出两个百分点进行奖励；凡引进资金利率高于当年银行同期赞敖利率的，也要给于适当的奖励。(2）对引进捐、赠款支持我区建设的，可由受益单位适当给于奖励。对从区外引进投入在重庆北部新城内的资金，经区开发建设管理委员舍研究同意后，按资金总颧O，102奖励。43、引进项目且自带资金建设的，根据项目的性质和规模分别计奖。凡生产性项目，可按项目用地多少计奖，也可按投资额大小计奖，具体计奖办法由引资者执行选择一种，凡非生产性项目则指按用地多少计奖。(1)按用地多少计奖。凡投资者以征用划拨或土地出让的方式取得土地使用权的，对引进入按以下标准进行奖励。用地50亩以下，每亩奖400元；用地51100亩，每亩奖350元；用地101亩以上，每亩奖300元。凡非生产性项目，按以上标准减半奖励。（2）按投资额大小计奖比例如下：投资总额（万元）一次性计奖给引资者的比例或金额100以下（含100）千分之四101500千分之三点五5011000千分之三1001以上5000以下千分之二点五5001以上10000千分之二10000以上生产型企业30万元100000以上特大型生产企业60万元44、属引进高新技术的，可按该技术利用投产后一年内所产生的利润的1520奖励引进人。45、奖励资金的兑现，按“谁受益，谁给奖”的原则，由区管委会统一奖励给引进者：(一)由受益单位与区管委会招商引资处共同确认资金、项目引进者；(二)奖励资金的支付：引进资金选择项目投资的，由用资单位支付；引进心目自带资金建设的，由项目所在地的乡镇、区管委会或南区指挥部支付；引进高新技术的，由利用技术的企业支付。(三)奖励兑现时间：一般以引进资金全部到位、项目竣工投产时付清。七、人才政策46、凡应聘来我区工作的科技及管理人才，具有高级专业技术职务，并带来科技成果和技术专利的，可由引进人才受益单位优先解决住房，积极安排子女入托入学。其工资待遇由双方协商确定。47、凡来我区兴办高新技术产业或自带项目来我区兴办联办科技型企业的，可由区政府优先提供场地，协助解决配套资金，可按企业纯利润的1030分成U刁单位或个人。对引进高新技术、专利、科技成果，使企业取得显著经济效益的，可连续三年由企业按新增利润的15予以奖励。贡献特别突出的给予重奖，并授予荣誉称号。48、引进具有中级以上专业技术职务的人员，确有真才实学的，应聘后即可享受所聘单位相应专业技术职务待遇；对短缺技术人才，并带来具有重大开发价值技术项目，聘用单位可实行低职高聘，享受所聘专业技术职务待遇。49、凡外地辞职、退职的具有中级以上专业技术职称的科技人才经考核后应聘来我区工作的，经区人事部门批准引进，辞职、辞退前工龄可连续计算；由人事部门办理入户等有关手续；人事档案由区人才交流站保管，社会养老保险等有关问题按规定或由用人单位双方协商解决。50、对引进并自愿到乡镇企业和农业第一线工作的具有高级专业技术职务的人才，其工资福利待遇由用人单位从优解决。鼓励党政机关、事业单位干部经批准到乡镇企业、个体私营企业工作，其工资福利由用人单位解决，并向原单位交纳一定的管理费，同时留原工资、福利待遇关系。51、积极鼓励农民进城经商办企业，其承包地可自愿留、退，户口按国家户籍管理规定办理，不收取入城增容费。八、简化手续，从低收费52、简化涉外审批程序和手续。 由匡领导值班，各有关部门派员定期集中办公，买行“一个窗口对外”、“一条龙”服务，做到随到随办，热情周到。外商、合港澳客商、海外侨商和国内客商来我区办理项目审批手续时，在区管委会注册的，由管委会代办。不在营委会注册的，由区计委(含外经委)为客商代办。国内外投资者到我区投资，只需到相应“窗口”申请，并呈交有关资信材料，“窗口”单位从速代办在我区部门办理的各项手续，需上报的也及时代为上报。 自收到符合规定的全部申请之日起，区管委会注册的项目7天内以予复，其他注册的10天内于予以批复，限额以上的项目15天内上报上级有关部门审批。申领工商营业执照符合条件的，从受理之日起，3日内发照。“窗口”单位将所有手续办好后及时交与区外投资者，区外投资者据此即可开工、开业。53、“窗口”单位自收申请报告后，立即向有关单位传递)资料，并提出审查意见，召开联席会议进行会审，如有关部门下参加，在此期间又来提出书面意见，即视同意，事后不得以其他理由拖延补办该部门手续。如联席会议上有不同意见，属中请者资信材料不齐但非重要的先批准后补齐，重要的及时通知对方补报，属部门意见不统一，至多在开会协调一次，如再有意见报区政府分管领导裁决。54、实行企业直接登记制。企业申请开业登记，不需主管部门批文。生产性企业注册资本可在一年内逐步到位。涉及国家垄断的行业及与人民群众生命财产安全密切相关的行业和特种行业，须办理专项许可证，可先申请成为法人，后申请专项许可证。55、所有行政事业性收费一律按低限或减半收取。其中，对企业的资产评估(含土地)、产权交易、公证、验资等费用，按法规规定的最低标准减免收取。不得向企业收取或变相收取咨询费。对企业应建立收费卡制度，由行政执法人员据实填写，接受有权部门的监督、审计，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。此项制度具体由区财政局、物价局于九六年十一月底前，按此原则拟出实施方案报区政府批准执行。九、适用范围、优惠原则56、凡国内投资者和外商投资者来渝北区投资及其兴办企业均适用本优惠政策。国内投资者，是指区外来我区投资的企业；经济组织或个人。外商投资者，是指来我区投资或兴办企业的外囝的公司、企业和其它经济组织与个人。港、澳、台地区及华侨来我区投资或办企业的也同样享受外商投资者的政策优惠。57、认真贯彻执行上级政府关于加快对外开放，发展对外贸易、引进外资、加强经济技术合作和三峡库区享受沿海开放城市的优惠政策，依法保护投资者的资产所有权、经营管理权等合法权益，为其提供宽松的政策环境。国内外投资者及其所办企业的一切活动必须遵守国家的法律、法规、政策；国内外客商在我区投资应遵循平等互利、诚实信用的原则。十、其他58、上述审批手续的简化办法也适用于区内企业和投资者。59、区委、区政府原制定的关于加快对外开放步伐，鼓励国内外客商投资的若干优惠政策)与本规定相抵触的，以本规定为准。今后上级出台新的规定，从其规定。60、本规定执行中的具体问题由重庆市渝北区计划委员会解释。中共重庆市渝北区委员会重庆市渝北区人民政府一九九六年九月十七日重庆市实施西部大开发若干政策措施 为了抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，吸引国内外资本、技术、人才聚集重庆。加快重庆经济和社会发展，尽快把重庆建设成为长江上游经济中心，根据国务院有关文件精神，结合重庆实际，制定以下政策措施。 一、关于税收和财政方面 (一)凡设立在我市的属于国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业(下同)，从2001年至2010年减按15的税率征收企业所得税。 (二)从2001年起，凡在我市新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等内资企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。其中社会效益显著而利税率较低的，经市主管税务部门或报请国家税务总局批准，可再给予五年减牛征收企业所得税待遇。外商投资企业符合巾华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法第八条第一款规定的，可比照办理。 (三)对设立在我市黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等五个少数民族地区的内资企业和外商投资企业，除国家明令禁止、关闭和限制的产业和企业外，从2001年至2010年，经市人民政府批准可实行定期的减征或免征企业所得税。 我市非少数民族自治地区的企业到我市黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等五个少数民族地区投资(包括投资建厂、参股入股、收购兼并、技术转让等形式)，在2001年至2010年分回的税后利润不再补征企业所得税。 (四)我市实施生态环境保护、退耕还林还草产出的农业特产品收人，从2001年至2010年免征农业特产税。经市级计划部门按市政府规划批准建设的公路，其建设用地免征耕地占用税。 (五)内、外资企业(含自然人)投资国家鼓励类产业项目和外商投资符合外商投资产业指导目录限制乙类项目，在投资总额内进口自用设备，除国家明确不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。2003年底前，内资企业在我市三峡库区投资开发性移民建设项目进口自用物资(国家规定不享关税优惠的进口物资除外)，实行进口关税和进口环节增值税全额返还的政策。 (六)对市级重点建设项目、符合国家产业政策和国家规定应予支持的项目，市级有关部门优先安排国家财政性资金，优先安排国外政府贷款、国际金融组织贷款和国外商业贷款，优先安排发行址打企业债券，优先安排银行贷款及贴息。减免市重点建设项目在规划、消防、施工市批过程中的地方性行政事业性收费(证照费、工本费除外)，政府指导性定价的收费按下限收取。 (七)企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用据实列支。其费用增长幅度在10以上(含10)的企业，可再按实际发生额的50抵扣应税所得额。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用关键的试制设备和测试仪器，经主管财政和税务部门认定后，可一次或分次摊入成本。 (八)“十五”期间，市财政继续安排一定额度的高新技术产业投资资金和风险担保资金，通过补助入股、贷款贴息、融资担保等形式，支持重点高新技术开发和产业化项目。 （九）、在北部新区、重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区、重庆大学科技园区、重庆市现代农业开发区的企业，当年高新技术产品产值加技术性收入或出口产品产值达到年总产值60以上，经主管税务部门批准，减按10的税率征收企业所得税。 (十)在北部新区注册的高新技术企业，在高新技术产业领域的投资额占项目总投资比重60以上的，经主管税务部门批准，从获利年度起三年内，可按当年利润额的35在税前提取风险补偿金。 (十一)在北部新区经我市认定的高新技术成果转化项目，从2001年起，两年内上缴的营业税增长部分、增值税地方分成的增长部分(新设立企业“增长部分”按该区“两税”当年平均增长率计算)可由北部新区财政以人股资本金的方式全额安排，以后三年减半安排，扶持上缴企业发展。 (十二)在北部新区设立产业发展专项资金，通过投资人股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持设立在北部新区的软件产业、光电子产业、生物医药及新药、农林畜优势资源增值转化等高新技术企业、出口加工型企业发展。 (十三)在北部新区投资的企业，固定资产投资达5000万元以上，或企业注册资本达1亿元以上，或企业年销售额实现5亿元以上的，经北部新区管委会批准，自获利年度起，两年内按企业在北部新区实际入库的企业所得税额，由北部新区财政作为专项资金全额安排，第三至第五年减半安排，扶持上缴企业生产经营。 (十四)“十五”期间，北部新区新增地方财政收入全额返还北部新区，土地出让金、城市建设配套费、养路费等各种行政事业性收费，北部新区全额留用。“十五”初期，市财政安排投入5000万元北部新区启动资金。这些资金专项用于北部新区基础设施建设。 (十五)“十五”时期，继续增加各级财政对教育的投入，增加的投入向边远贫困地区的九年制义务教育和中小学危房改造倾斜，向重点学科、重点实验室、重点课程倾斜。 (十六)调整各级财政支出结构，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重，适时统一全市职工基本养老保险管理体制。进一步完善我市城市居民最低生活保障制度，适当增加市对部分区县(自治县、市)城市居民最低生活保障金支出的补助。 (十七)进一步完善市对区县(自治县、市)转移支付办法。随着市级财力的增加，逐步加大对贫困区县(自治县、市)一般性转移支付的规模，并对少数民族地区适度倾斜。从2001年到2003年，对民族自治县的一般性转移支付，每年增长不低于15。 二、关于信贷和融资方面 (十八)加大对我市重点建设项目和国债项目信贷支持力度。加强政府部门与金融机构的联系和协作，做好项目前期工作。鼓励金融机构介入重点项目前期工作，及时进行项目评估，积极向总行推荐贷款。 (十九)对符合条件的基础设施建设项目，积极推行以项目收费权或收益权为质押进行融资的担保抵押制度，制定实施相应的管理办法。 (二十)积极探索新的信贷方式，推行仓单质押贷款、出口退税质押贷款、应收账欹质押业务、保付代理业好、联保协议贷款等新金融服务品种，加大信贷投入。 (二十一)规范建立股份制投资基金(含中外合资)，鼓励其投资基础设施和高新技术产业化项目。鼓励组建资产优良和实力雄厚的公司法人，作为基础设施和高新技术产业化项目统贷统还的主体。规范设立中小企业担保基金。 （二十二）鼓励符合条件的企业进行股份制改造，按有关法规申请上市融资。支持上市公司发行A股、B股、H股及境外债券。支持有条件的企业采取资产证券化方式在国内外融资。 （二十三）进一步扩大地方企业债券的发行规模。优先安排符合发债条件的基础设施、高新技术产业化、重大工业结构调整和纳入政府规划的危旧房改造等项目通过发行企业债券融资。 三、关于土地和资源开发方面 （二十四）全面落实退耕还林还草的“三补两免两落 实”政策，即对计划内所退耕地实行粮食补助、现金补助、种苗费补助，减免退耕地农业税和粮食定购任务，落实个体承包和林权证。 （二十五）鼓励利用国有荒山、荒地造林种草，实行谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。国有荒山、荒地依法出让给各种经济组织和个人土地使用权，进行造林、种草等生态环境保护建设，减免土地使用权出让金，土地使用权50年不变。达到合同约定的投资金额并符合生态环境保护建设条件的，土地使用权可以依法转让、出租、抵押。土地使用权期限届满后，可以申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态环境保护建设的，可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得50年内的土地使用权；达到合同约定的投资金额并符合生态环境保护条件的，土地使用权可以依法继承、转让（租）、抵押。 （二十六）增加对土地整理的资金投入。市上缴中央的新增建设用地有偿使用费，尽可能通过实施土地开发整理项目，争取中央全额下拨。区县（自治县、市）上缴市的新增建设用地有偿使用费，通过安排土地开发整理项目下拨，专项用于土地开发整理。 （二十七）对耕地实行严格保护，实行耕地占补平衡制度。把未利用土地开发成草地、园地，经市国土部门会同有关部门共同认定能调整为耕地的，可折抵补充耕地指标。市级以上重点基础设施建设项目占用耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，其耕地开垦费可按项目所在地下限标准执行。 （二十八）提高建设用地审批效率，及时提供并保障建设用地。对于需报国务院批准用地的铁路和主骨架公路建设等重点基础设施项目，其中影响工期的单体控制性工程，建设单位可申请先行用地，由市有关部门报国务院主管部门核准先行动工建设，并在规定期限内完成用地报批手续。对于属本市各级政府批准的建设用地，报批材料尽可能简化，并减少审批工作环节，在上报合格材料后的15个法定工作日内完成审批。 （二十九）建设项目用地除法律另有规定外，贯彻有偿使用国有土地原则，鼓励以招标、拍卖等方式供地。外商投资项目用地，经县级以上政府主管部门批准，可采用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式提供土地使用权。 （三十）投资者以土地、房屋作价入股用于高新技术开发和进行国有企业资产重组的，按资产权属变更登记办理有关手续及收取相关费用。 （三十一）北部新区执行灵活优惠的土地出让和房屋租赁政策。重点支持的高新技术企业、外商投资企业和出口加工型企业，工业用地实行优惠地价。需要租用厂房从事科技开发的企业、科研机构、高等院校，可向北部新区主管部门申请享受房租补贴。 （三十二）鼓励外商投资企业按照矿产资源法和外商投资产业指导目录，以独资方式或与中方合资、合作的方式在我市勘查、开采非油气矿产资源。允许外商投资企业在批准范围内进行地质调查，其在调查区域内发现的尚未设置矿业权的矿产地或重要找矿线索区块，可优先取得探矿权。外商投资企业对其投资勘查并探明的矿产资源，可优先取得采矿权。允许外商投资企业购买国有大中型企业的非油气矿产资源探矿权、采矿权。外商投资企业取得的非油气矿产资源探矿权、采矿权可以依法转让。 (三十三）在我市投资勘查、开采矿产资源的外商投资企业，投资开采外商投资产业指导目录中鼓励类非油气矿产资源，自投产之日起五年内免缴矿产资源补偿费，三年内免缴矿业权使用费。勘查、开采矿产资源所需用地，免缴场地使用费。自矿床进行开采阶段，可申请加速固定资产折旧。 四、关于对内对外开放方面 （三十四）凡不属国家明令禁止投资的领域，均允许外商投资企业和其他非国有企业投资，并享有与国有企业同等的待遇。 （三十五）鼓励外商投资企业和非国有企业以独资、合资、合作、BOT（建设-运营-移交）、TOT（转让-运营-移交）、收购、兼并、租赁及其他国际通行的投资方式投资。外商投资BOT、TOT项目享受鼓励类外商投资的各项优惠政策。允许具备条件的外商投资企业在渝规范建立独资或中外合资产业发展基金、风险投资基金、担保公司等。投资兴办担保公司，出资人须一次全额到位注册资金。 （三十六）外商投资企业投资我市基础设施、支柱产业和高新技术项目，除国家有特别规定外，不限制投资比例和经营年限。外商投资企业投资商业项目，经营年限可放宽至40年，注册资金可放宽至3000万元人民币。在华外商投资企业来渝投资，其再投资企业中外国投资者的出资比例超过注册资金25%的，享受外商投资企业政策。有条件的中方自然人可作为中外合资、合作的中方投资者。 （三十七）外商投资企业投资我市基础设施和鼓励发展的产业项目，经银行独立评估符合贷款条件的，国内银行可提供固定资产投资人民币贷款，并允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。具有良好信誉的“三资”企业和非国有企业，具备条件且不需要政府提供担保的，可以申请使用国外政府贷款和国际金融组织贷款。 （三十八）制定和实施基础设施投资管理办法，鼓励境内外投资者投资供排水、公路、桥梁等基础设施项目。属于经营性收费的项目，原则上按照“合理成本+税金+合理利润=收费标准的计算方法批准收费价格。对供排水、垃圾处理等环保和公益性项目，收费标准暂时不能到位的，允许同级政府采取适当的方式予以补贴，直到收费标准到位时取消。 （三十九）对我市利用国外优惠贷款的基础设施、生态环境、扶贫开发等项目，在项目偿还能力允许的前提下，可适当提高总投资中国外优惠贷款的比例，最高可达70%（有限制采购条件或贷款机构对贷款比例有规定的除外）。 （四十）积极支持企业申请进出口经营权和对外劳务承包经营权。企业进出口经营资格实行统一的标准和管理办法，注册资金不低于300万元人民币，成立一年以上的贸易公司可申请外贸流通经营权，注册资金不低于200万元人民币（科研院所、高新技术企业和机电产品生产企业不低于100万元）的生产企业可申请自营进出口权。外贸企业上年进出口总额达到4000万美元或出口额达到2000万美元，经批准可取得对外劳务经营权。 （四十一）凡从事对外劳务合作的经营公司外派劳务人员（不含经营公司管理人员）出国，以及到国外投资办厂的本市居民，均可申办因私普通护照。对从境外直飞重庆旅游的外国人，符合国家规定条件的，实行落地签证。 （四十二）鼓励投资创业，降低注册资金标准。申办生产经营型和商业批发为主的公司，注册资金降低为30万元。商标、品牌、技术、科研成果等无形资产，经评估作价可充抵注册资本金。技术成果作价入股占注册资本的比例最高可达80%。 （四十三）创业投资机构投资于我市高新技术产业化项目，其投资收益占其总收益50%以上的，经市高新技术产业化领导小组认定，享受我市高新技术企业的优惠政策。 （四十四）除使用各级财政性资金和银行贷款以及国家有明文规定的投资项目外的其它全额自筹资金项目，按业主自主决策原则实行项目登记备案制。项目业主单位按基建、房地产、技改等不同性质，将项目建议书按规定审批权限分别送达市或所在区县（自治县、市）计委（备案基建和房地产项目）、经委（备案技改项目）登记备案。符合产业政策的项目，同级计委或经委在两日内签发备案核准证。备案核准证与项目建议书批复文件具有同等法定效力。 外商投资企业投资2000万美元及以下项目，在不需市平衡资金、资源及协调环保事宜的情况下，由当地区县（自治县、市）有关部门分别批准项目建议书和可研报告、合同及章程。 （四十五）凡是必须审批的项目，属市级审批权限的，市有关部门对项目建议书和可研报告合并审批；对项目开工由下达年度投资计划替代，不再单独审批。属于国家审批权限的，市有关部门须在项目单位报送合格资料后的15个工作日内向国家审批部门报出。 （四十六）遵循公开、公正、公平的原则，对来渝发展的外资和市外企业，在企业和产品的认定、资质评审、经营权限审批以及项目招标、业务承接等方面，享有与本市企业同等的权利和机会。 五、关于人才和科技创新方面 （四十七）凡具有大学本科及其以上学历、中级及其 以上专业技术职称的人员和留学回国人员，到我市国有和非国有单位工作，或合作开发技术（项目），转化科技成果，投资创办科技、经济实体的，可实行“户口不迁、关系不转、来去自由”的办法。具有博士学位的人员和留学回国具有硕士学位以上人员，根据工作需要，由用人单位在实验、办公和生活条件方面从优安排。在我市工作并有合法固定住所的上述人员，允许其本人及配偶和未成年子女在常住地入户。 （四十八）各级政府选拔录用国家公务员，原则上要面向社会公开招考各类人才。市政府职能部门空缺的副厅局级领导干部职位，按计划面向市内外公开选拔优秀人才担任。实行专业技术职务聘任制的事业单位，可在本行业专业技术职务岗位设置总量控制内，按照“精简高效、结构合理、群体优化”的原则，自主设置岗位，实行竞聘上岗。 （四十九）允许大专院校、科研院所的专业技术人员，在完成本职工作任务的前提下兼职兴办科技企业和咨询服务中介机构，并获得报酬。大专院校、科研院所的专业技术人员和管理人员离岗兴办科技企业和咨询服务中介机构或进入科技企业和咨询服务中介机构工作，在自己全额承担社保和医保缴费的前提下，根据本人意愿，可保留其在本单位的档案、社保和医保关系。在企业、事业单位社保体制并轨后，按新规定执行。 （五十）加大对科技成果完成人的奖励。以职务成果进行转化的，成果完成人可根据不同的转化方式，获得与之相当的股权、收益或奖励。其中，以股权投入方式进行转化的，成果完成人可享有不低于该项成果所占股份的20%的股权；以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得税后净收入的20%的收益；以自行实施转化或以合作方式实施转化的企业、科研机构、高等院校在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的比例，用于奖励成果完成人。企业自