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武汉分行人事处谢晓炳2009年3月 现状 挑战 应对 武汉分行辖内人才队伍状况的实证分析与对策研究 2 提纲 引言一 现状 不容乐观 一 全方位扫描 分析人才队伍的基本结构 二 大范围聚焦 审视人才队伍的分布情况 3 提纲 二 挑战 无处不在 一 挑战之一 经济全球化的影响 二 挑战之二 金融创新的发展 三 挑战之三 职责法定的要求1 贯彻执行货币政策2 维护金融稳定3 提供金融服务 四 挑战之四 制度变迁的困惑 五 挑战之五 自我发展的需要 4 提纲 三应对 再造重构 一 实现个人素质能力再造1 为什么学 2 学什么 3 怎么学 二 进行组织制度环境重构1 团体学习2 组织学习3 杠杆推动 5 引言 引言在经济学家眼中有两类资本 一是物质资本 二是人力资本 人力资本 是对人力进行投资 包括自我学习 在校学习及在职培训等所形成的资本 从人力资源的角度看待人才问题 其核心就是人力资源的开发和利用问题 中央在 2006 2010年全国人才队伍建设规划纲要 中进一步深化了人才战略的构想 6 引言 资料 人才战略的构成图表说明 中央制定的 全国人才队伍建设规划纲要 提出要 走人才强国之路 实施 人才强国 战略 纲要 提出 中国的人才战略应由以下分战略构成 加大人力资本投资战略 主要是指加大对于人的教育包括继续教育的投入 以提升人的知识与技能水平 亦即改善人的质量 实现人才资本价值战略主要是 确立劳动 资本 技术和管理等生产要素按贡献参与分配制度 调整人才资源结构战略 就是要改善产业 地区人才分布 全面提高人才素质 促进人才结构优化 推进人事制度改革战略 就是要按照完善市场经济体制要求 深化人事制度改革 营造尊重人才 鼓励创业的社会环境 形成人才辈出 人尽其才的机制 建立人才开发体系 优化人才成长环境战略 就是要营造良好的人才成长环境 把握用人导向 加强政策引导 完善激励机制 形成尊重知识 尊重人才的良好氛围 7 引言 从静态和动态的角度分析 武汉分行辖内人才队伍的现状不容乐观 人才队伍建设面临的各种挑战压力无处不在 促使我们必须正视现状 迎接挑战 积极应对 通过个人素质能力的再造和制度环境的重构 进而实现组织结构转型 努力探求一条人才发展与事业发展的双赢之道 8 一 现状 不容乐观 大区分行成立以来 分行党委始终坚持人才兴行 致力于加强人才队伍建设 并将之作为各项工作的重中之重 通过不懈努力 辖内人才队伍素质有了不同程度的提高 但是静态分析武汉分行人才队伍的年龄结构 学历结构 职称结构等现状 可以发现武汉分行人才队伍建设任重道远 形势不容乐观 背后有很多隐忧 9 一 现状 不容乐观 一 全方位扫描 分析人才队伍的基本结构1 人员总量充足 存量过大 增量不足 截止2008年12月 武汉分行全辖实有干部职工13641人 其中女职工4163人 占比30 52 内部退养2人 占比0 01 从人数变化情况来看 2004年至2008年职工人数分别较上年减少341人 183人 54人 461人 5年共录用学生703人 接受转退军人61人 录入比例结构渐趋合理 从员工总量看 充足的人力资源基数为人才队伍建设预置了发展空间 使得通过挖掘现有人力资源的潜力达到提高干部队伍素质成为可能 与此同时 庞大的员工队伍加大了人力资源开发的成本 在一定程度上阻滞了人才的后续开发 由于存量过大 短期内借助于增量来优化人才队伍结构的办法不现实 根本途径只能通过盘活现有干部职工队伍渐进优化人才队伍结构 10 一 现状 不容乐观 11 一 现状 不容乐观 2 年龄结构失衡 渐趋老化 从年龄结构看 人员老化趋势明显 后备力量严重不足 全辖干部队伍年龄结构呈纺锤型 表现为 两头少 中间多 总体老化 的特征 各年龄段人员占比分别为 30岁以下占8 86 31岁至40岁占34 84 41岁至50岁占39 82 51岁以上占16 48 全辖各单位平均年龄在40岁以上 不少县市支行已无30岁以下人员 具体分布如下 12 一 现状 不容乐观 资料 13 一 现状 不容乐观 3 学历基础较好 层次不高 分布不均 从学历结构看 大部分员工具有一定的基础素质 但分布极不平衡 具体分布情况如下 资料 14 一 现状 不容乐观 从结构分布情况看一是具有大学本科 研究生以上学历 学位的人员逐年增加 但总量偏少 二是全日制大专以上的毕业生偏少 全日制大专以上毕业生人2362人 占大专以上人员的21 24 五大 生偏多 学历 学位存在一定的泡沫化 三是有限的行员录用指标仍难以有效改善和优化干部队伍的现有学历结构 15 一 现状 不容乐观 4 职称规模较大 比例欠佳 作用发挥不足 从职称结构分析 专业技术人员总量较大 符合人民银行专业化的行业特点 专业技术人员总数达10981人 占总人数的80 49 资料 16 一 现状 不容乐观 二 大范围聚焦 审视人才队伍的分布情况具体分布情况如下 图1 17 一 现状 不容乐观 图2 18 二 挑战 无处不在 一 挑战之一 经济全球化的影响一方面它带来了新的发展机会 在竞争的大环境下 实现资源的优化配置 获得更大的发展空间 使得全球经济呈现新的繁荣 另一方面经济全球化也存在风险 要素大规模流动的冲击和危机传递的蔓延化趋势加剧 美国次贷危机 华尔街海啸 油价暴涨暴跌 世界粮慌 通货膨胀 股价暴涨暴跌 房价暴涨暴跌 实体经济衰退 美元贬值 金融丑闻等 19 二 挑战 无处不在 人工分设时人民银行的干部都懂商业银行的业务与操作 目前人民银行系统懂商业银行业务的人不多 懂宏观经济的更少 很多人才只懂人民银行业务 对大的经济运行规律 趋势懂得不多 20 二 挑战 无处不在 二 挑战之二 金融创新的发展资料 金融全球化是世界各国 各地区在金融业务 金融政策等方面相互交往和协调 相互渗透和扩张 相互竞争和制约已发展到相当水平 进而使全球金融形成一个联系密切 不可分割的有机整体 它的特征 1 金融活动及金融资产和负债跨越国界 形成全球范围内的金融资源流动 2 金融运行的规则趋于一致 3 同质的金融资产在国际金融市场的价格趋于等同 形成全球统一的金融价格 它的表现 金融业务和机构国际化 金融工具的跨国界流动 金融市场的全球化 各国金融政策趋于一致 交易币种多样化 利率关联化 金融风险的蔓延化 金融衍生产品 对冲基金 离岸金融业务 电子银行 网上银行等不断推出 尤其是大量金融衍生产品的出现 大大增加了资产的可替代性 改变了货币总量的概念 使货币供应量的实际需求难以判断 加剧了金融风险的形成 成为引发国际金融市场动荡的潜在可能 21 二 挑战 无处不在 金融混业经营问题 香港保险公司上海金融中心1999年11月12日 美国总统克林顿签署了 金融服务现代化法案 标志着金融业混业经营的时代到来 22 二 挑战 无处不在 三 挑战之三 职责法定的要求1 贯彻执行货币政策一是银行监管职能分离后 分支机构通过再贴现 再贷款和窗口指导等手段调控的作用和效果有限 增加了分支行疏通货币政策传导机制的难度 二是随着金融市场日益一体化和开放程度的增加 我国货币政策的独立性日益受到外部因素影响 三是混业经营的趋势 将影响货币政策的调控力度 使分支机构贯彻执行货币政策面临全新的课题 四是需要把握经济金融发展的地域差异性与贯彻执行货币政策的有效性之间的结合点 并以此促进地区经济结构调整和发展 23 二 挑战 无处不在 2 维护金融稳定资料 人民银行副行长苏宁在首届中国金融论坛上指出 金融生态的改善对形成鼓励金融创新 促进金融发展的外部环境 有着特殊重要的意义 一是完善的法治环境 二是规范的制度环境 三是良好的信用环境 企业逃废债现象比较普遍 四是优质的中介服务环境 目前存在的问题 一是协调主导地位不够明确 二是协调主体层次多 关系复杂 三是协调机制不够健全 四是信息资源共享存在障碍 在维护金融稳定方面 县支行如何应对 已成为不可回避的重要任务 县支行的出路何在 24 二 挑战 无处不在 资料 国家外汇管理局的实地调查发现 在中国跨境洗钱主要有三条重要途径 通过地下钱庄 现金走私 非法途径进行的跨境洗钱 和利用合法金融机构进行的跨境洗钱活动 但是 由于银行作为资金运作的中介和枢纽 通过银行的支付结算系统短期内就能转移巨额资金并使之合法化 因此 利用合法的金融机构进行跨境洗钱 正在成为犯罪分子们洗钱的首要选择 此外 我国的地下金融规模已达万亿 严重威胁到金融安全 据国家自然基金会资助中央财经大学的一项研究表明 中国地下金融信贷规模已介于7400 8300亿元之间 全国20个被调查省 区 市的地下金融规模平均指数为28 7 也就是说 这20个省地下金融规模与正规金融相比较接近三成 28 7 在 地下金融 的重灾区 农村 全国15省份农户通过非正规金融途径取得的信贷规模指数为56 78 非正规金融途径获得的信贷占农户借款规模的比重超过一半 25 二 挑战 无处不在 3 提供金融服务一是经济金融不断发展的客观形势 要求分支机构深化拓展金融服务的层次和内容 二是科技与金融创新的不断进步和信息化程度的逐步提高 要求分支机构加快金融服务体系的现代化建设速度 拓宽金融服务的功能与范围 三是金融服务理念发生了全新的转变 寓管理于服务之中 追求以质量和效率为中心的整体服务效能 逐渐成为金融服务发展的方向和趋势 四是服务对象对服务效率与质量的追求 要求分支机构创新金融服务的手段与方式 不断提高金融服务水平 26 二 挑战 无处不在 四 挑战之四 制度变迁的困惑在制度变迁的过程中 出现困惑 不适应等负面的影响 一是思维定势的反作用 无所作为论 无权作为论 和 无力作为论 等思想的存在 二是路径依赖的强烈性 从行政手段到宏观调控手段的转变难度大 创新来自实践 三是绩效考核的压力感 考核是现实的需要 目前不是真正的市场条件下的绩效考核 有待完善 四是人员素质的不匹配 从长远看 职能的调整应为分支机构履行职责带来 帕累托改进 的效果 资料 1897年 意大利经济学家帕累托在研究资源配置时 提出了一个所谓的帕累托最优状态标准 人们简称为帕累托标准 意思是说 在某种既定的资源配置状态 任何改变都不可能使至少一个人的状况改好 而又不使任何人的状况变坏 否则 就是帕累托改进 而不是帕累托标准 举个例子 现在有20人要过河 但一只小船只能载19人 假如让19人上了船 我们称为帕累托最优 多上一人就沉船 少上一人则闲置 资料 管理上出现决策失误 据世界银行估计 七五 至 九五 我国决策失误造成资金浪费约在4000亿到5000亿元 目前中国600多个城市 竟有183个城市提出建国际化大都市 一些决策者为了政绩 盲目 上大项目 搞形象工程 在未作严格 科学可行性研究情况下贸然上马 GDP上去了 形象上去了 但人民生活并没有富裕 27 二 挑战 无处不在 五 挑战之五 自我发展的需要按照马斯洛的需求层次论 人的需要是多方面的 而最高需要是自我发展和自我实现 而自我发展和自我实现 挑战性的工作是重要平台 28 二 挑战 无处不在 资料 马斯洛的激励模式满足自身价值实现是人的最高需求 一个聪明的管理者 应该了解每一位下属的需要层次 以个人需求为基础进行激励 从而使员工实现自身价值 并不断地为组织创造财富 29 三 应对 再造重构 一 实现个人素质能力再造1 为什么学 学习是人的本性学习的本质在于发现新的事物 掌握新的技能 学习的速度与效率已成为适应快速变化的关键 不学习或者学习跟不上时代步伐将给个人的生存与发展带来巨大的危机 如 岗位考试 竞争上岗等现实需要 一是树立终身学习的理念 抛弃学习是青年时代的事情的观念 二是树立自主学习的理念 抛弃等待组织培训的被动心理 三是要有自我发展 自我完善 自我超越意识 抛弃不思进取的心理 自主学习的速度 力度和效能 决定了个人一生的最终成就 有准备的人才能抓住机遇 30 三 应对 再造重构 资料 把一只青蛙放入沸水中 它会马上跳出来 而把它放入凉水中 慢慢加热 它会怡然自得 丝毫没有察觉出慢慢来临的危险 直到水变得很热 而青蛙此时已经虚弱得无力挣扎 只好坐以待毙 最后被煮熟 悲剧的原因在于 青蛙内部感应生存威胁的器官只能感应出环境中激烈的变化 而不是针对缓慢 渐进的变化 31 三 应对 再造重构 2 学什么 人民银行的人才大致可分为管理型人才和专业型人才两类 包括技术工人 作为人民银行分支机构来讲要解决学什么的问题关键是要考虑人才的类别性 同时人才的成长也有一个层次的递进性 操作型 专家型 管理型 研究型 领导型各类人才共同形成分支机构的人才体系 不同类型 处在不同发展阶段的人才其学习的内容是有巨大差异的 缺什么补什么 价值观多元化 当官 不是唯一道路 关键是找准自己的发展方向 资料 国外关于素质的三种学说 要素说 素质是由素质载体所饱含的要素总和构成 例如 领导者的素质由思想素质 文化技术素质 年龄素质 脑力和体力素质等构成 能力说 素质是一种综合性的能力 如 判断能力 决策能力 规划能力等 结合说 素质是素质载体系统的 综合的 整体的特性或能力 如 人的智谋 技能 思维判断 速度 反应 耐力等 32 三 应对 再造重构 3 怎么学 学习主要是通过观察 发现问题并解决问题 对话以及行动等方式 了解掌握环境中的信息 并根据现有意义结构 知识基 进行解释 从而建构或重构知识 设计行动方案 然后通过行动 直接经验以及体味与反思 形成概念 并主动实验 反复练习 应用知识 从而提高行动能力的过程 33 三 应对 再造重构 资料 第五项修练 个人的学习通过对话 自主学习 自我超越 心智模式 系统思考 个人是团队和组织的基本单位 彼得 圣吉认为 组织学习只有通过个人学习来实现 个人学习虽然不能保证组织的学习 但如果没有个人学习 组织学习就无从谈起 因此 每一个对学习的投入及其学习能力是学习型组织的基本要素 一是勤读书 一个人的知识是有限的 二是勤思索 思考那些对事业个人有益的事情 三是勤交流 交换思想 四是勤实践 将有用的理论指导工作 学习工作化 五是用心感悟 很多奇迹是用心发现的 感悟一些规律性的东西 形成心智模式后去系统思考问题 34 三 应对 再造重构 二 进行组织制度环境重构分支机构要想全面履行中央银行职能 关键是建设一支高素质的人才队伍 而人才队伍的建设离不开制度环境的支持 重构和谐宽松的制度环境 充分发挥员工的创造性思维能力 建立一种有机的 高度柔性的 扁平的 持续发展的学习型组织显得尤为重要 35 三 应对 再造重构 资料 第五项修练 组织的学习通过 愿景 共同认可的未来方向和目标 文化 价值观 实践 习惯 战略 策略 行动步骤 组织结构 扁平的 无边界 36 三 应对 再造重构 1 团队学习 团体学习注重自我学习 创造力和思想的流动 团队通过共同分析复杂的问题 采取创造性的行动解决问题来进行学习和知识创造 团队包括实体的团队和虚拟的团队 实体的团队主要指处室 科室 股室等内设机构 虚拟的团队主要指以项目或中心工作作为载体 围绕工作项目或中心工作来进行突击工作的临时性集体 西游记取经的四人就是一个团队 一方面 个人目标与团队目标的一致会推进团队学习的进程另一方面团队学习可以促进个人成长 由于个体间差异的存在 每个人都可以发现自身的比较优势 团队学习的重点是协同工作 达到目标 学习方法 适应性学习 预见性学习 行为学习法 反省式学习团体学习需具备的三个要素 通过集体智慧处理复杂问题 采取创新性的协同行动鼓励和激发其他团体的学习能力 37 三 应对 再造重构 2 组织学习 组织学习包括人才培养和人才培训 一是制定长远的人才培养规划 完善人才培养机制 二是以领导班子和高级专家两类核心人才队伍建设为重点 带动全辖人才队伍整体