平潭个税引发的争议PPT课件.pptVIP

平潭综合实验区个税政策或违反国家税法2012 02 2113 39 01来源 网易财经 国家发改委和福建省政府召开新闻发布会 介绍平潭综合实验区总体发展规划 规划指出在平潭工作的台湾居民涉及的个人所得税问题 暂由福建省人民政府按内地与台湾个人所得税负差额对台湾居民给予补贴 纳税人取得的上述补贴免征个人所得税 1 平潭政策有两个亮点一是所得税负差额的补贴 另外一个对于补贴额给予免征个税 该个税政策在全国尚属首例 规划出台目的是让平潭拥有和台湾一样的税负 以吸引台湾人才 但是对于个税特例是否合适也存在一定疑问 2 根据目前法律 个税返还和免征均属于违规 个税返还的审批权在国务院 地方无权执行 免征范围更是需要国务院发布才可 但是此次规划以国务院名义发布 也可以理解为国务院的特批 3 平潭综合实验区内部发布的18条支持台湾同胞创业发展的优惠政策措施规定 在实验区内所有企业的台籍高管人员 专业科技人员 其在实验区年缴纳个人所得税总额5万元及以上的 将按一定比例给予贡献奖励 用于其个人购房补助和租房补贴 同时 平潭综合实验区2012年引进海内外高层次人才 团队 公告中也指出 团队带头人5年内缴纳的个人所得税地方留成部分按70 给予奖励 这些规定和做法很值得讨论 或有违反国家税法的嫌疑 4 地方直接返还个税的情况 并非只有平潭规划有 2011年审计署对地方财政管理情况进行审查时发现 自2008年1月至2009年6月 有7个省级和59个省以下地方政府及开发区为吸引投资 自行出台税收减免和先征后返政策 或以政府奖励 财政补贴等名义将税收和土地出让金等收入返还给企业 涉及金额125 73亿元 有4个省级和10个省以下地方政府及开发区以购房补贴 购车补贴和人才奖励等名义 向2万多名企业高管返还个人所得税4 63亿元 5 审计署也指出个税征收方面存在的问题 部分地方政府及开发区为吸引投资 自行出台税收减免和先征后返政策 以各种名义将税收 土地出让金等收入返还给企业或将个人所得税返还给企业高管问题 6 福建省多份文件关于个税的规定或均涉嫌违规 中共福建省委 福建省人民政府关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定 闽委发 2000 10号 中第二十条规定 省政府建立专业技术人才专项奖励资金 完善奖励制度 定期对我省经济建设和社会发展作出重要贡献的引进人才和用人单位予以表彰 颁发有突出贡献的引进人才证书 发给一次性奖金 奖金免征个人所得税 7 福建省委组织部 福建省人事厅 福建省财政厅于2001发布 关于贯彻执行 中共福建省委 福建省人民政府关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定 的意见 意见提出 建立福建省专业技术人才专项奖励资金 并列入省级财政预算 用于表彰和重奖对我省经济建设和社会发展作出突出贡献的专业技术人才 省委 省政府每三年评选表彰三名 福建杰出专业人才奖章 获得者 每人奖金50万元 免征个人所得税 8 平潭个税续 全国31省市区个税政策或均涉嫌违规2012 02 2900 07 16来源 网易财经 网易财经对相关资料进行查证 发现目前全国31个省 港澳台除外 均存在不同程度的个税违规情况 主要表现在两方面 一是对个税奖励 即先征后返 二是对给予个人的奖金免征个人所得税 9 国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知 国发 1998 4号 及 国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知 国发 2000 2号 规定各地区 各部门不得以先征后返或其他减免税手段吸引投资 不得擅自在税收法律 法规明确授予的管理权限之外 更改 调整 变通国家税收政策 10 2001年国家税务总局再次强调这一政策 国家税务总局关于清理和纠正违反个人所得税法律 法规的政策规定的通知 国税发 2001 59号 规定各地一律不得越权擅自出台与全国统一政策相抵触的个人所得税规定 今后如果发现再作出与全国统一政策相抵触的个人所得税政策规定的 总局将按 税收征管法 的有关规定给予严肃处理 11 地方政府的个税奖励政策已是公开的秘密 税法的权威受到挑战 也