“三旧”改造项目完善历史用地手续政策问答.doc

白云区“三旧”改造项目完善历史用地手续政策问答来源：admin 时间：2012/3/5 11:41:19 评论：0 点击:1916 01、问：哪些地块可以按“三旧”改造政策完善历史用地手续？答：已纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划、历史上没有办理合法用地手续且于2007年6月30日前已使用的建设用地，可以按“三旧”改造政策完善历史用地手续。2、问：利用“三旧”改造政策完善历史用地手续的主要好处是什么？答：根据“三旧”改造政策，符合条件的用地可以按用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）后按地块现状（即建设用地）完善用地手续，不需办理农用地转用手续，不需安排农用地专用指标，不需缴交新增设用地有偿使用费（100元/）、菜田建设费（10000元/亩）、耕地占用税（50元/）、耕地垦费（一般耕地28元/、基本农田48元/）等相关税费。用地单位可节省约6万多元/亩的有关费用。3、问：2007年6月30日之后建设的用地可否按“三旧”改造政策完善历史用地手续？答：根据省政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府200978号）规定，2007年6月30日之后发生的违法用地不能按“三旧”改造政策完善用地手续。4、问：已办理集体土地所有权证的用地，还需要完善历史用地手续吗？答：如地块已办理集体土地所有权证，但未领取集体建设用地使用批准文件的，仍需完善历史用地手续。集体土地所有权证仅为土地的所有权证明，而不是使用批准文件。5、问：目前业主没有改造意向的，是否要在这次完善用地手续？以后完善可以吗？答：已纳入“三旧”改造标图建库范围的“三旧”宗地，即使业主目前没有具体改造意向，也应在本次抓住机遇完善用地手续。根据我省“三旧”改造政策要求，“三旧”改造完善历史用地手续政策只适用到2012年12月31日，之后不再执行。6、问：城乡规划为城市绿地和道路等得用地，是否可以按“三旧”改造政策完善历史用地手续？答：可以。可按照“三旧”改造政策完善城乡规划为城市绿地、道路等用地的建设用地手续。7、问：“三旧”改造完善历史用地手续工作分哪几种类型办理？答：分四种类型办理：（一）直接确认建设用地使用权手续；（二）完善征收手续；（三）完善集体建设用地手续；（四）区政府统筹完善集体建设用地手续。8、问：哪些用地可以申请直接办理国有建设用地或集体建设用地权属确认手续？答：已纳入“三旧”改造标图建库范围，符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划，历史上没有办理合法用地手续且建议用地行为发生在1987年1月1日之前的，可以申请直接办理国有建设用地或者、集体建设用地权属确认手续。例如：A村在1985年兴建了一批厂房但未依法办理有关用地手续。该批厂房所在宗地已纳入“三旧”改造标图建库范围，在土地利用总体规划中，该宗地规划为建设用地，在城乡规划中，改宗地规划为村经济发展用地。A村在提供用地行为发生在1987年前1月1日之前的土地权属来源资料，经所有镇街核实地块情况，并由区城改办及区国土房管分局审核，完成勘测定界手续后，可向去国土房管分局申请直接办理集体建设用地权属确认手续。9、 问：哪些用地可以申请完善征收手续？答：已纳入“三旧”改造标图建库范围，符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划，历史上没有依法办理用地征收手续且建设用地行为发生在有依法办理用地征收手续且建设用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前，用地不在我市全面改造的52条“城中村”村域范围内（以政府行为征地或整村全面改造后仍有土地剩余的除外），已与农村集体经济组织或农户签订了征地协议并进行补偿，且迄今未因征地补偿安置等问题引发纠纷，用地单位可申请完善征收手续。例如：A企业于1993年与B村签订了征地协议，并按协议支付了有关补偿款，但双方均未依法办理有关用地手续。该宗地已纳入“三旧”改造规划，且B村不属于广州市全面改造的52条城中村范围。在确定B村集体经济组织几被征地农民迄金未因征地补偿安置等问题引发纠纷，A企业可以组织相关材料，经所在镇街核实，并由区城改办及区国土房管分局审核，完成勘测定界和违法用地处罚后，以企业名义申请完善征收土地和办理国有建设用地手续。10、问：哪些用地可以申请完善集体建设用地手续？答：已纳入“三旧”改造标图建库范围，符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划，历史上没有依法办理集体建设用地手续且建设用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前，村集体经济组织有留用地指标的，应予兑现；无留用地指标或留用地指标不足的，应按规定程序调剂留用地指标（纳入旧村一并改造的除外）。例如：B村在1992年兴建了一批厂房出租但迄今未依法办理有关用地手续，该批厂房所在宗地已纳入“三旧”改造标图建库范围，在土地利用总体规划中，该宗地规划为建设用地，在城乡规划中，该宗地规划为村经济发展用地。B训经所在镇街核实，并由区城改办及区国土房管分局审核，完成勘测定界和违法用地处罚后，可以结合兑现留用地指标或者结合旧村改造申请完善集体建设用地手续。11、问：哪些地块属于区政府统筹完善集体建设用地手续范围？答：已纳入“三旧”改造标图建库范围，用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的用地单位或村集体经济足迹逾期未上报、放弃办理或无法自主办理等地块由区政府统筹完善集体建设用地手续。12、问：区政府统筹完善集体建设用地手续后，土地如何处置？答：区政府统筹完善集体建设用地手续后，用地优先用于兑现原村集体经济组织的留用地指标，优先纳入旧城或旧村改造，连片规划、平衡成本、统筹实施；也可由区政府征收为国有建设用地后统筹安排，用于辖区内农村留用地落地、现代产业用地和拆迁安置房建设；区政府统筹后仍安排给原村集体经济组织作产业用地使用的，办理协议出让手续，并按规定计收土地出让金。13、问：“三旧”改造完善历史用地手续工作是否有时限要求？答：有时限要求。（一）完善“三旧”改造项目涉及的各类历史用地手续当在2012年12月31日前完成；（二）各区（县级市）应与2012年6月30日前备齐材料报送市“三旧”班审核，其中土地勘测定界工作应于2011年12月31前完成，其中土地勘测定界工作应于2012年3月31日前完成，办理权属确认含工作应于2012年4月30日前完成。14、问：“三旧”改造完善历史用地手续需要编制改造方案吗？有哪些要求？答：需要编制改造方案。但仅需提供文字方案（说明地块基本情况、规划情况和拟改造等情况），无需提供规划设计方案。15、问：如果没有留用地指标，如何完善集体建设用地手续？答：根据广州市“三旧“改造完善历史用地手续先关规定，无留用地指标或留用地指标不足的，应按规定程序在区内调剂足额留用地指标或纳入旧村改造方可完善；若无留用地指标或留用地指标不足，又调剂不了足额留用地指标，也暂无旧村改造计划的，该部分“三旧”用地须由区政府统筹完善集体建设用地手续。16、问：“三旧”改善完善历史用地手续工作主要涉及哪些费用？答：“三旧”改造完善历史用地手续工作主要涉及以下费用：（一）地块勘测测定界费用；（二）违法用地处罚费用；（三）改造方案编辑费用；（四）权属确认公告费用；（五）相关图件出图费用。其中完善征收的用地还需缴交征地管理费用和土地出让金。征地管理费按征地补偿总额的2.1%收取，目前市、区财政收取部分已减免，仅需缴纳省财政收取的20%，即征地管理费=征地补偿总额2.1%20%。17、问：“三旧”改造完善历史用地手续涉及费用由睡承担？答：（一）以项目单位（或村集体经济组织）为项目主体完善历史用地手续及费用由项目单位（或村集体经济组织）承担；（二）区政府统筹完善历史用地手续涉及费用暂由区政府垫付；（三）区政府统筹完善用地手续后，具体项目实施改造时，由项目主体将前期由区政府垫支的费用支付给区政府。18、问：“三旧”改造完善历史用地手续违法用地处罚的收费标准？答：根据市国土房管局有关规定，我市“三旧”改造涉及违法用地处罚标准为每平方米2元。19、问：目前没有纳入标图建库范围的地块是否有机会享受“三旧”改造政策？答：没有纳入“三旧”改造标图建库范围的地块不可以享受“三旧”改造政策。但根据省国土资源厅关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知（粤国土资试点2011175号）有关规定，“三旧”改造地块数据库每半年调整一次，对于目前没有纳入标图建库范围但符合“三旧”改造要求的地块，用地单位可于每年4月30日前和10月31日前向区城改办提出补录、调整申请，待省市有关部门审核通过并纳入“三旧”改造标图建库范围后，才能享受“三旧”改造政策。20、问：纳入“三旧”改造标图建库范围的地块如何开展改造？答：首先查清地块是否已有合法用地手续，若无合法用手续的，须先完善历史用地手续，再依规划向区城改办申请改造，改造方案经批准后，办理后续用地、规划、报建等手续后才可实施建设。21、问：“三旧”改造项目权属确认的范围和条件是什么？答：1.已纳入我区“三旧”改造标图建库范围；2.符合土地利用总体规划、城乡总体规划和主体功能区规划；3.没有合法用地手续且已使用的建设用地；4.用地行为发生在2007年6月30日之前。22、问：如何办理“三旧”改造项目土地房屋权属确认的函（以下简称确认函）？答：1.确认申请。申请人到区城改办提出确认历史用地使用权的申请，由城改办出具纳入“三旧”改造的核查函。2.立案。申请人持权属证明材料及核查函向区房地产交易登记中心（现在区国土房管分局一楼设立专窗）提出确认历史用地使用权的立案（预收件）。3.勘测定界。市测绘院出具勘测定界图（指界图），区国土房管分局产权科对指界图初审，初审合格的，由申请单位持指界图在街镇协助下到村进行盖章确认。村盖章确认后，送回区分局产权科确认后由市测绘院出具勘测定界报告书。4.违法用地处罚。区房地产交易登记中心收齐权属证明质料、报告书，将材料移交区国土分局执法监察大队进行违法用地处罚（直接确权类除外），待收齐处罚单据后正式收件。5.公告。区国土分局出具公告内容，并在网站、现场报纸等公告（公告期15日）。6.权属审核。公告期满无异议的，集体土地使用权确认由区分局进行审核；国有土地使用权确认由区国土分局进行初审，报市局复审。7.核发确认函。23、问：如何认定用地发生时间未1987年前？答：需提供证明用地行为发生在87年前的证据，包括：1、证明用地行为发生时间的地形图；2、房屋安全鉴定机构出具建（构）筑唔年代鉴定报告；3、租赁、承包、建设等证明事实填土建设时间的有效书面材料；4、区政府或街道证明发生用地时间的书面意见。5、其他证明材料。例如曾进行违法用地处罚，违法处罚认定的违法用地时间。24、问：办理勘测定界报告书过程中权属调查需注意哪些事项？答：办理勘测定界是需进行权属调查，需要土地相邻权属人进行指界盖章确认，确保土地所有权清晰无争议。相邻用地是集体土地，必须与相邻用地所有权人确认界址。用地范围上已有土地使用证、房地产权证、集体土地使用权证、集体房地产权证、宅基地证、建设用地批准书、同意使用土地通知书、土地权属证明书等）。25、问：属于完善证收类型的，改造主体提供的征地合同如何认定？答：征地合同的签订时间必须要在2007年6月30日前。经过多次转让的，需提供所有转让合同（原件进行校对），且合同之间必需有承接关系。一最后签订征地合同的权利人申请权属确认的，提供的征地合同必须是2007年6月30日前签订。26、问：关于完善征收类型仲哪些情况需要补听证程序？答：征地合同在2004年5月1日之后签订的，需要补听证手续。经过多次转让的，则以与集体经济组织签订的土地转让协议的时间为准。27、问：改造主题是非村经济组织的，能否按国有建设用地申请确权？答：申请单位需提供接收、划拨、沿用土地的政府或上级部门的批文、规划文件、用地文件、征地（补偿）协议等土地来源资料，并办理了安置劳动力等征地手续的可申请办理国有建设用地确属确认。28、问：有集体土地所有证是否可以不办理确认函？答：根据市“三旧”办的要求，对于申请完善集体建设用地手续、区府统筹完善集体建设用地手续的用地在集体土地所有权登记范围内，可不办理“三旧”改造项目土地房屋权属确认的函。对于部分不在集体土地房屋权属确认的函。对于部分