靠实责任落实措施.doc

靠实责任，落实措施努力开创气瓶安全监管工作新局面同志们：加强气瓶的安全管理工作，是国家赋予各级质量技术监督部门的一项重要职责。气瓶使用登记管理规则的颁布与实施，标志着气瓶安全管理工作将迈上的新的台阶。前面，杨科长在通报2005年气瓶年度审查情况时对2006年气瓶年度审查工作也进行了安排，并组织大家共同学习了气瓶使用登记管理规则及相关文件精神，具体安排部署了全市气瓶使用登记的有关事宜。会后，请大家按照会议要求，认真做好贯彻落实工作。下面，我就进一步做好气瓶安全监督管理工作，着重再强调四点意见。一、加强组织领导，增强安全意识，提高气瓶安全监管工作的紧迫感今年春节前夕，市政府王建太副市长在陪同省政府安全生产检查组在我市安定区、通渭县检查安全时,发现个别单位有充装过期钢瓶的违规行为。就此事，王市长立即给市局宋局长打电话，要求立即进行检查处理。在最近召开的全市安全生产工作会议上，主管安全工作的副市长牛兴民同志，在大会上对市局宋局长说，气瓶的安全管理工作涉及千家万户人民群众的生命财产安全，质量技术监督管理部门一定要履行好职责，加强管理，坚决杜绝过期不合格气瓶进入住户，为广大人民群众创造一个安全的生活环境。对气瓶的安全管理工作，之所以能引起市委、市政府领导的高度重视，是因为气瓶是一种数量多、分布广、流动性强、危险性大的小型特种设备，其安全管理是直接关系到人民群众生命财产安全的大事，是关系到构建地区经济和谐发展的大事。为此，各县、各气瓶充装单位一定要从组织领导、思想认识上引起高度重视，切实增强搞好气瓶安全管理的责任感和紧迫感。在气瓶的安全管理中，坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位，建立一个有充装单位、检验单位、各级质监部门齐抓共管的监管体系。通过大家的共同努力，积极营造全社会高度关注、广泛参与、积极有效的监督气瓶安全工作的良好环境。二、靠实责任，落实措施，以特别务实的作风，办实事，见实效。落实气瓶安全责任是加强气瓶安全管理，确保气瓶安全使用的有效措施。各县局和气瓶充装、检验单位，都要严格责任意识，确保各项措施的落实。大力营造“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会广泛支持”的气瓶安全管理新格局。首先，要抓源头，靠实安全基础。源头在哪里，源头就是充装单位；基础是什么，基础就是充装单位的安全管理。企业作为安全生产的责任主体，在安全生产方面，核心是落实安全生产责任制，关键是强化各级管理人员的安全意识和法律意识。气瓶是危险化学品的盛装物，气瓶充装单位是气瓶的产权单位，是抓好气瓶安全工作的责任主体。各气瓶充装单位法定代表人是气瓶安全第一责任人，要对气瓶安全负主要责任。各气瓶充装单位要按照特种设备安全监察条例、气瓶安全监察规定的规定，制定严格的气瓶安全管理制度，加强员工教育培训，持证上岗，宣传气瓶安全使用知识，对气瓶进行定期定点检验，确保气瓶安全。其次，要严格气瓶检验，确保气瓶安全质量关。气瓶的安全质量关，就在气瓶检验单位。市钢瓶检验站作为气瓶检验机构，务必要提高服务意识和服务质量，主动配合气瓶使用单位做好气瓶的检验治理和技术服务，积极协助质监部门开展专项整治，确保检验范围的有效覆盖。在检验过程中，必须严格按照有关标准的规定项目对气瓶进行定期检验，确保检验质量，特别要对气瓶的制造钢印和检验钢印进行重点检查，对钢印标记模糊不清、更改气瓶钢印的或超过标准规定使用年限等不符合安全要求的气瓶，必须做破坏性报废处理，严禁将报废气瓶重新流入社会，确保气瓶安全质量的可靠性。第三，要强化部门监管责任。各级质监部门的责任，就是监督管理，就是依法行政。市、县质监部门在今后的工作中，要切实加强气瓶的安全监察工作。要通过认真实施气瓶普查整治、产权改革和使用登记工作，做好气瓶安全使用监督管理，加大行政执法力度，逐步规范气瓶的安全管理工作。三、健全组织体系，完善动态管理，提高气瓶安全水平。一是要建立健全动态监管体系。首先是要求各县局，要在区域监管和安全协管方面大胆探索，建立适合本地情况的动态监管体系。要在充分发挥各方力量和利用计算机信息技术的基础上，建立健全本县气瓶安全管理的组织网络和信息网络。其次是各气瓶充装单位，要建立在用气瓶普查登记电子文档，并及时更新、上报数据，便于管理部门进行实效监管。二是要建立健全长效管理体系。通过气瓶普查整治工作，建立探索以气瓶充装单位为气瓶安全责任主体的气瓶安全监管新模式，建立起对气瓶的检验、安全使用全面负责的长效管理机制。彻底解决长期以来存在的气瓶数量不清，安全状况不明，检验率低，事故率高，“流浪”气瓶无人负责管理等一系列问题。三是要建立健全事故救援体系。各气瓶充装单位要制定和完善应急救援预案，加强应急救援体系建设。一旦发生事故，能够做到不慌、不乱、从容应对，及时启动“应急救援预案”，果断地处理事故，把人员伤害和经济损失减少到最小程度。各充装单位要积极开展事故救援演练活动，并根据演练和应急实践，及时修订和完善预案，增强预案的可操作性。市局要求，各气瓶充装单位的事故救援预案，务必于2006年6月30日前报市局备案。四、完善气瓶管理机制，加快产权转移步伐，为气瓶注册登记工作奠定良好基础。气瓶安全整治的目的，就是要通过实施气瓶产权转移和气瓶使用登记，鼓励采用高科技的安全管理手段，从根本上解决气瓶流转过程中存在的安全隐患。气瓶产权改革和气瓶使用登记办理的目标，主要是实现气瓶充装单位向用户提供包装气瓶并对气瓶安全负责，建立“气瓶由气站提供，用户租赁”的气瓶监管新模式，实现气瓶定点充装，化零为整，做到及时掌握气瓶安全状况、及时检验、及时登记、及时发现并消除事故隐患，消除监管工作的盲点和死角，切实提高监管效率。从2003年开始以来的气瓶产权转移工作，根据国家总局的要求，应当于2003年底就一次性完成。但市局根据我市各单位实际，采取了逐步过渡的办法。即从2003年开始，在进行托管的同时，逐步实行有条件的产权转移，到2008年开始，将不再允许托管。现在，气瓶使用登记管理规则的颁布与实施，进一步明确了气瓶安全管理的目标和方向，气瓶的产权转移已是意在必行，势在必搞。对此，各充装单位务必引起高度重视，从现在开始，气瓶产权转移的步伐要加快，气瓶转移工作的力度要加大，产权转移要进入实质性阶段。从发展的眼光看，产权转移搞的越早、越快的单位，对今后的发展越有利。而如果谁越滞后，对谁今后的事业肯定有影响。气瓶产权转移工作做好了，就为气瓶的注册登记工作奠定了良好的基础。五、强化监察，严格执法，全面开展一次气瓶安全专项整治工作。要把气瓶安全工作抓实，关键在人。事必认真、功在专注，是事业成败的重要因素。这次会议后，各气瓶充装单位、各县都要在“五一”长假前开展一次全面的气瓶安全自查和专项大检查活动，市局将根据情况进行重点抽查。这次气瓶安全检查的重点是，各酒店、火锅店、饭馆及运送气瓶的车辆等。对检查发现的问题，要实行倒查制。即发现充装过期钢瓶等违规行为的，要查源头。对发现的违规行为，各县局一定要强化监