什么是农村集体经济组织成员.doc

什么是农村集体经济组织成员 农村集体经济组织成员与农业人口、农村居民、村民不是相同的概念。 非农业人口不是农村经济组织成员，但农业人口不等于就是农村集体经济组织成员。农业人口是一个公民身份概念，是我国特定的户籍制度的产物，它仅具有户籍身份上的识别意义。 村民属于农业人口，是指户籍和居住在行政村内的公民，仍是以户籍和居住地为标准来确定，其包括的范畴要比集体经济组织成员大。 集体经济组织成员则是户籍和居住在行政村内，且生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民，它是一个法律概念。村民和集体经济组织成员是包含关系，集体经济组织成员是村民的一部分，村民不一定是集体经济组织成员，集体经济组织成员一定是村民。 村民的权利义务和集体经济组织成员的权利义务是不同的。村民在该村居住、生活，享受选举、议事、社会救济、社会保障、文化、教育等权利，同时承担村内生活设施、公益、文化教育设施建设等义务。而集体经济组织成员除应享有和承担村民的权利义务外，还享有对集体土地的承包经营权、参加集体生产、参与集体收益分配、土地征用补偿等权利，并承担农田水利设施建设以及村级范围内的“一事一议”筹资筹劳等义务。村民与集体经济组织成员的概念不同，权利义务也不同。现实生活中往往将二者等同，从而引发许多纠纷。要从而根本上解决现实中存在的大量相关争议和纠纷，统一司法，实现公平，有效化解各方矛盾，构建和诸社会主义新农村。具体在制定解决农村集体经济组织的成员资格界定这一问题时具体包括以下几个方面的内容： （1）“出嫁女”、“改嫁妇”及其子女的集体经济组织成员应具体问题具体分析，区别对待。嫁出姑娘在出嫁的同时带走户籍的，应认定为从结婚登记之日起不再具有原村组集体成员资格。如其在嫁出之后并未带走户籍或户口随着“出嫁女”、“改嫁妇”迁转到该村组，并已履行同等村组集体成员义务的，其应享有本村组集体成员资格。如出嫁女嫁到城镇，但因户口为农业户口，无法迁到城镇，又在原地生活并非生活在城市，同时履行村民的权利义务，故应看作原村组村民。嫁出姑娘在嫁入外村组后，户籍同时带入该外村组的，并分得该处村组承包地的，应认定为其具有该外村组集体成员资格，其所生子女可随父或随母申报户口，同样享有集体成员资格。户籍已迁到外村组，居住生活在外村组，但在外村组没有分得承包土地，而在原组织保留有承包土地的，不应认为其具有原集体经济组织成员资格，但原承包土地仍是其生存条件之一，依附于原承包农户(娘家)，对征地安置补助费则享有分配权。因离婚或再婚的妇女及其子女，应享有其离婚前和改嫁前所在村组集体成员资格。农村妇女结婚到城镇，户口未迁出，没有取得非农业（或城镇居民）户口，承包地亦保留，但在城镇婆家居住生活的，应当认定为原组织成员，享有征地补偿费的分配权。户口已迁出，已取得城镇(不设区的市)户口，居住城镇生活，但保留原承包土地的，不再有成员资格，但可因保留有承包土地，应当系有承包土地被征用后的安置补助费分配权。 （2）独生女的入赘丈夫及其所生子女以及有儿有女户要求招婿，理由正当且符合老有所养精神的，且其户口随上门婿而迁转到该村组的，其原所在村组成员资格丧失，应当认定其具有现所在村组成员资格；户口无法从偏远的外村组迁入，但在上门的村组生活劳动的，同时履行村民的义务，应视为上门村组的集体经济组织成员并享受村组成员待遇，所招女婿及其所生子女也应享有所在村组集体成员资格。 （3）无子女户依照收养法收养子女的，其子女的成员资格从收养成立之日起生效，收养成立后又解除收养关系的，从收养关系解除之日起被收养人丧失集体成员资格，但如果被收养人对造成解除收养关系负主要责任的，应返还其在具有集体成员资格期间所获得的与其他成员相同的收益的一部或全部；但如果收养人对解除收养关系负主要责任的不返还（这主要是防止借被收养之名而达到自己的其他目的）。