加快组团式城市建设.doc

加快组团式城市建设1994年8月,经国务院批准，台州撤地设市，并确立了“组团式城市”的发展格局。台州市从实际出发，牢固确立规划龙头地位，大力推进城市和基础设施建设，强化城市整理，城市面貌发生了巨大变化。到2005年底，市区建成区面积扩大到70平方公里，城市化水平提高到58%，一个以绿心为中心，椒江、黄岩、路桥为组团的“环绿心组合式”大城市框架已经形成。一、在发展空间上，坚持有序增长、整合发展加快组团间的融合，是建市之初台州组团型城市发展的当务之急。在充分调查研究的基础上，科学把握城市发展的内在趋势，以绿心为内核，保持组团型城市的形态和优势，合理引导几个组团围绕绿心同向发展，保证了几个组团空间的有序增长，促进了组团型城市的融合。与此同时，花大力气构建联系便捷、交流方便的市区交通系统，集中财力贯通市区大环线，实现了市区15分钟区间交通圈，缩短组团型城市的时间与空间距离，同时建成一大批城市道路，使市区路网密度增加到2003年的1.22公里/平方公里，有效促进了各组团间的融合。二、在发展策略上，坚持凸现中心、强化功能建市之初，台州市委、市政府就明确提出要集中力量规划建设现代化水平高、辐射带动能力强的中心城区。作为台州中心城市的中心区，台州经济开发区的西区建设从零起步，经过十年左右时间的建设，目前道路骨架已全面拉开，一大批公建项目、市政基础设施及住宅小区相继落成，行政区、金融商贸区、文教区等几大功能区初步形成，现代化大城市的形象初具雏形。三、在发展措施上，坚持统一规划、一体布局规划是加强区域空间管治的重要手段，是城市建设和管理的依据，特别是组团型城市的建设，规划调控的作用更是极其重要。实施城市规划由市级规划行政主管部门集中统一管理，加强规划管制与引导，保证了市域重大基础设施的合理布局、共建共享。同时，构建城市规划与建筑设计招投标平台，对重大规划、重要公共建筑推行国际招标，提高了规划设计水平。四、在发展重点上，坚持保护生态、彰显特色空间疏散、生态优良是台州作为组团式城市的最大特色。在中心城市建设中，始终坚持这一结构优势，在引导各个组团有序增长、加快融合的同时，严格控制组团间的分隔带和生态廊道，保障城市生命系统的安全和健康。同时，坚持提出资源品位，按照建设“沿山文化带、沿路森林带、沿河景观带、沿海产业带”的要求，花大力气抓城区中山体整治和河道的综合整治，做足显山露水文章，从而使台州中心城市“山在城中、水穿城过、海临城东”的独特的自然生态资源优势得到了充分体现。在新一轮城市总规中，我们进一步明确提出要保护建设“一心六脉七廊”的城市生态景观风貌。五、在发展保障上，坚持强调认同、文化亲和组团型城市的发展，不仅需要组团的融合，更需要文化的融合。文化融合既是一种理念，更是一种人文精神，一种促进发展的力量。一方面，我们着力增强目标的导向力，重视规划的宣传，使大家都能充分认识到组合式城市比分散发展更美好，更有利于地区的发展，各个组团的群体更能从中受益，更能从中获取发展机会，从而形成强大的发展认同与发展动力。另一方面，努力增强形象的聚合力。近年来，我们花大力气开展了对城市风貌和建筑色彩的研究，加强城市整体形象策划。同时，大力发展城市文化，采用保护、挖掘、提炼、创造等手段，丰富城市文化内涵和人文精神，积极用台州的文化凝聚台州人，同做台州人，都讲台州话，共打台州牌，建设大台州。台州组团式中心城市快速成长，已成为推进台州经济社会发展的强大引擎，在台州现代化建设中发挥了重要作用。从台州中心城市建设和发展的实践看，相对于单极型、摊大饼式城市发展而言，组团式城市的发展模式，生态上可以缓解城市的热岛效应，空间上可以形成有序的增长体系，文化上可以促进多样性的充分交融，经济上可以取得阶梯式的递增，社会上可以加速消除二元结构，应该说优势明显。但组团式城市的发展，也有其自身的不足和问题。如何在经济全球化的趋势中，保持并突出组团型城市发展优势，克服并弱化其劣势，最大限度地发挥规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应，使之成为区域要素流动的洼地、财富集聚的高地，是台州建设东南沿海现代化港口大城市的重大课题。今后一个时期，台州的中心城市发展，将以建设“功能卓越、辐射强劲的中心之城”、“整合集聚、三位一体的有机之城”以及“山水园林、绿心绿楔的生态之城”作为目标定位，着力抓好以下几方面的工作：1.制定并实施大台州发展战略。根据台州中心城市的目标定位，明确各个发展阶段的空间形态、功能分区、产业布局，并以统筹为原则对涉及全市、关系长远的重大基础设施建设、重要发展区块、生态环境建设项目，提出相应的规划实施方案，确定重大建设项目筹资原则。进一步加强市区的有机整合发展，促进三位一体的协调运作，突出中心、兼顾各方，在城市空间上构建一个完整的中心城市形象。2.完善中心城市基础设施建设。科学合理地在全市范围内统筹安排社会服务设施和基础设施。努力通过完整、便捷的市区交通，缩短市区间的时间距离和心理距离，提升基础设施的使用效率。同时，深化城市规划，促进三区基础设施、社会事业设施的共建共享，实现要素资源的深度整合和优化配置，提升城市运行效率。3.建设优美的生态环境体系。以整治医化行业污染和拆解行业污染为重点，提高城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率，切实解决我市突出的水污染、大气污染、海洋和固体废弃物污染以及农业农村面源污染问题。同时，大力实施“百村示范、千村整治”工程，大力发展生态农业，建设城市绿色文明，推进生态建设。4.加快市区交流平台的建设。城市的凝聚力是顺利推进