2011假期调查报告.doc

2011寒假社会实践调查报告道路交通对耕地占用调研实践报告燕丽 403班 随着我国农村城镇化建设的发展，农村耕地占用问题日益严峻，矛盾日益突出，直接影响到农村生活环境，阻碍和影响农村经济的可持续发展。所以为了进一步了解和认识农村城镇化建设进程中土地占用和占后耕地补偿问题，我们进行了认真细致的调研，这对我们进一步认识和了解新农村建设发展有很重要的意义。我们到所要调研的乌海到威海高速公路山西段了解了一下基本情况。在熟悉环境并大体了解了所要调研的情况之后，我们查阅了很多有关这方面的文件和资料。以下是我们的调查结果和意见建议。一、 乌海到威海高速公路建设占用耕地及相关措施。随着我国的农村城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾日渐突出，为坚守18亿亩耕地红线，解决土地资源供需突出矛盾，国土资源部已经下发关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（以下简称通知），通知要求进一步推进土地整理复垦开发工作，严格依照土地利用总体规划，土地整理复垦开发规划和年度补充耕地计划，切实组织完成补充耕地任务，确保本行政区域内的耕地不低于规划规定的保有量任务。从2009年起，除国家重大工程可以暂缓外，非农建设占用耕地全面实行“先补后占”。而且地方各级国土资源部门要大力加强土地整理，重点抓好高标准基本农田建设。同时，在充分尊重农民意愿，鼓励改变以往项目建设模式，积极稳妥地推进“农村土地调整”，促进农业生产向规模经营集中，引导农民居住地向中心村和小城镇集中。通知提出在当前新一轮土地利用总体规划总编中，抓紧组织修编土地整理复垦开发规划，明确任务，重点区域，重大工程和重大项目。下面就道路建设占用耕地的特点及存在的主要问题做一下简单叙述。1. 道路建设里程长，面积大， 占用耕地和土地资源多。到2010年前，我国将基本建成8余条连通西部的国道主干线，其中大部分按照高速公路的标准建设。我国的高速公路基本位于平原丘陵区，可见其占用经济价值高的耕地资源数量之大。道路建设所占用的土地难以改变用途使得可耕种的土地资源越来越少。2. 道路规划、设计、施工等部门耕地保护意识淡薄。多数道路建设项目对施工过程中可能产生的水土流失在可行性论证及初设阶段都没有编制水土保持方案，只是为了施工图设阶段，有的项目甚至直到开始施工时才迫于水保监督部门的压力而编制，特别是已建的道路项目，由于其前期工程主要为土石方工程，大量弃渣不合理堆放，加上环境监督管理等部门执法不严，致使道路建设中的水土流失未能得到控制。此外，某些道路建设部门在当前经济利益驱动下，急功近利，加大了不必要的耕地和土地资源的占用。二、 解决的对策与建议。该问题的最终解决需要从人口、耕地和土地资源保护、社会经济发展于道路建设等方面综合考虑，从政策、法制、体制及技术等方面协调解决，单靠某一方面的措施并不能从根本上解决问题。下面就从道路建设的技术防护，工程措施等方面对解决该问题的对策进行初步探讨。1.道路部门应牢固树立耕地保护的思想意识，加强耕地保护措施，道路部门既是公益事业的建设者，同时在某种意义上也是自然生态的破坏者。为把道路建设对耕地资源的占用和破坏减少到最低程度，树立正确的，积极的耕地资源保护思想，对于能否做到积极主动，自觉防止多占用耕地，减少破坏和污染耕地是非常重要的。2.道路建设中渐少耕地占用的技术防护措施。前期工作阶段。必须按照国务院建设项目环境保护条例的要求，对项目可能造成的水保设施的破坏情况进行预测，编制水土保持方案。测量设计阶段。测量人员都要将在精心设计中合理利用耕地等土地资源列为重要的内容。即从客观上选定最佳路线方案，控制用地总量，又从微观上对平、纵、横组合设计运用技术手段以节约土地资源。道路施工建设。在道路建过程中路基填挖应做到合理调配，使借方和弃方数量减少到最低限度，并尽可能减少临时占地。另外，在施工阶段要对拌和场、预制场以及料场。便道等从严控制，精心布局，少占耕地。三、 道路施工中减缓水土流失的工程保护措施。1. 路基工程的水土流失保护措施。按照设计要求确保路基质量，设置路基排水，防止因雨水山水冲刷造成的水土流失。2. 取土场水土流失的防护措施。对路基两侧取土浅挖区域，先将表层肥土取出，待工程完成后复耕还田，对取土深挖区域，工程完成后将其予以平整，压实，对山丘取土，取土后将取土面进行植树种草绿化。目前，我国的工业化、现代化及城市化水平仍与发达