《城镇燃气管理条例》条PPT课件.ppt

中华人民共和国国务院令第583号 城镇燃气管理条例 已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过 现予公布 自2011年3月1日起施行 总理温家宝二 一 年十一月十九日 1 1 燃气事业取得了长足的发展 单位 亿立方米 万吨 一 城镇燃气管理条例 立法背景 2 2 燃气行业也面临着一些亟待解决的问题 一是燃气行业管理不统一 不规范 每个省乃至每个市的规定不一致 初步统计大概20个省 26个城市有地方性法规和规章 二是部分地方对燃气发展统筹规划不够 重复建设 随意设置燃气供应站 不配套建设燃气设施等问题比较突出 三是燃气应急储备和应急调度制度不健全 燃气安全供应能力不足 应急保障能力不强 四是燃气经营管理制度不完善 经营者责任不清 违法经营 无序竞争 服务行为不规范等现象普遍存在 五是安全管理制度不健全 安全措施不落实 燃气事故屡屡发生 六是缺乏必要的燃气安全事故预防与处理机制 3 第一条为了加强城镇燃气管理 保障燃气供应 防止和减少燃气安全事故 保障公民生命 财产安全和公共安全 维护燃气经营者和燃气用户的合法权益 促进燃气事业健康发展 制定本条例 4 二 条例对适用范围是如何规定的 燃气的生产是否适用本条例 农村的燃气管理能否适用本条例 城镇燃气发展规划与应急保障 燃气经营与服务 燃气使用 燃气设施保护 燃气安全事故预防与处理及相关管理活动 适用本条例 天然气 液化石油气的生产和进口 城市门站以外的天然气管道输送 燃气作为工业生产原料使用 沼气 秸秆气的生产和使用 不适用本条例 农村的燃气管理参照本条例的规定执行 5 三 城镇燃气管理条例 主要内容解读 第一章总则主要规定立法目的 本法的适用范围 城镇燃气工作的基本原则 城镇燃气监督管理体制 促进燃气科技进步 建立燃气安全监督管理制度与燃气知识宣传普及 条例 旨在维护燃气经营者和燃气用户的合法权益 燃气经营着和燃气用户之间是供气 用气合同关系 双方的权利义务主要有合同约定 具体按 合同法 的有关规定处理 6 第二章燃气发展规划与应急保障 一 规划的种类全国燃气发展规划地方燃气发展规划 省 直辖市 自治区 燃气发展规划 设区市燃气发展规划 县 市 燃气发展规划 7 第九条燃气发展规划的内容应当包括 燃气气源 燃气种类 燃气供应方式和规模 燃气设施布局和建设时序 燃气设施建设用地 燃气设施保护范围 燃气供应保障措施和安全保障措施等 第十条县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求 加大对燃气设施建设的投入 并鼓励社会资金投资建设燃气设施 一 燃气设施建设资金政府资金投入 县级以上人民政府应当加大对燃气设施的投入 社会资金投入 县级以上地方人民政府鼓励社会资金投资建设燃气设施 第十一条进行新区建设 旧区改造 应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地 8 燃气设施建设工程验收条件 完成工程设计和合同约定的各项内容有完整的技术档案和施工管理资料有工程使用的主要建筑材料 建筑构配件和设备的进场实验报告有勘察 设计 施工 监理等单位分别签署的质量合格文件有施工单位签署的工程保修书 未经验收合格的燃气设施建设工程 不得投入使用 六 验收备案按照 建设工程质量管理条例 城镇燃气管理条例 的规定 燃气设施建设工程应当履行两类备案手续 1 备案部门燃气管理部门备案建设行政主管部门 或者其他有关部门 2 备案目的不同 建设工程质量管理条例 保障工程质量符合国家规定 条例 确保燃气设施建设符合燃气发展规划 9 三 燃气应急储备制度和应急保障能力第十二条 县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度 组织编制燃气应急预案 采取综合措施提高燃气应急保障能力 燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类 应急供应方式 应急处置程序和应急救援措施等内容 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测 预测和预警 1 政府责任责任 1 建立燃气应急储备制度 2 编制燃气应急预案 3 燃气突发事件应急处置 10 2 企业责任应用天然气的工业企业要根据企业自身设备特点和工艺要求 设立小型LNG站等储备应急气源 3 燃气管理部门责任责任范围 县级以上地方人民政府燃气管理部门会同有关部门 责任 对燃气供求状况的监测 预测和预警 4 燃气经营者的责任配合政府的应急措施 科学调度 合理安排辖区内的供气 对上游供气进行实时监测和报告 组织实施应急领导小组下达的应急供气方案 认真接听客服热线 负责应急供气预案启动后的用户服务协调 解释工作 以及应急预案执行后的用气信息反馈 11 第三章燃气经营与服务第十四条政府投资建设的燃气设施 应当通过招标投标方式选择燃气经营者 社会资金投资建设的燃气设施 投资方可以自行经营 也可以另行选择燃气经营者 第十五条 国家对燃气经营实行许可证制度 从事燃气经营活动的企业 应当具备下列条件 一 符合燃气发展规划要求 二 有符合国家标准的燃气气源和燃气设施 三 有固定的经营场所 完善的安全管理制度和健全的经营方案 四 企业的主要负责人 安全生产管理人员以及运行 维护和抢修人员经专业培训并考核合格 五 法律 法规规定的其他条件 符合前款规定条件的 由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证 申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续 山东 江苏 天津 北京 上海等省 市通过地方性法规 设立了燃气经营许可制度 山东省燃气管理条例 12 举例 日本 煤气事业法 规定 从事一般煤气事业和简易煤气事业 必须分别得到房产业大臣和通商产业局长的许可 香港 气体安全条例 规定 申请注册为燃气公司 必须提供证明自己足以保障业务经营计划实施和承担相应法律责任的物质资源 以及确保遵守相关法定义务的文件 经特首委任的气体安全监督批准并取得注册证明方可成为注册燃气公司 13 第十六条禁止个人从事管道燃气经营活动 个人从事瓶装燃气经营活动的 应当遵守省 自治区 直辖市的有关规定 瓶装燃气 允许经营 从地方规定 燃气经营者在供气 指导用户用气 检查燃气设施和标准化服务方面的责任和义务的规定 第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续 稳定 安全供应符合国家质量标准的燃