浅谈旅游经营者法律风险的防范.doc

浅谈旅游经营者法律风险的防范近年来，随着国民收入的提高，旅游逐步成为人们生活消费的一种不可或缺的形式，因此带动了旅游业的蓬勃发展。同时，由于旅游经营者风险管理意识的淡薄，旅游事故也日渐增高，旅游纠纷呈上升趋势，多家旅行社因为旅游者的高额索赔而被迫关闭。因此，加强旅游企业的风险管理，是摆在旅游经营者面前刻不容缓的问题。一、 目前我国旅游经营行业的法律环境了解法律风险环境信息，是有效管理企业法律风险的前提。目前我国调整旅游关系的法律规范主要有：1、 国家基本法律：中华人民共和国民法通则、中华人民共和国合同法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国反不正当竞争法等通用性的法律规范。2、行政法规：国务院旅行社条例3、最高人民法院司法解释：主要是最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定等。4、部门规章和行业规范：国家旅游局旅行社条例实施细则、导游人员管理条例、旅行社质量保证金赔偿试行标准、中国旅游饭店行业规范、风景名胜区管理条例等。二、 旅游经营者法律风险管理的方法和依据：目前，我国关于企业法律风险管理的方法和标准主要是以ISO31000为基本思想、以国家标准为主体的国家标准体系，它们主要有：ISO31000 风险管理 原则和指导方针、GB/T27914-2011 企业法律风险管理指南、GB/T24353-2009 风险管理 原则和实施指南、GB/T27921-2011 风险管理 风险评估技术、GB/T24353-2009 风险管理 原则和实施指南、GB/T23694-2009 风险管理 术语，等等。这些都是企业进行法律风险管理的基本依据和方法。同样也是旅游经营者构建风险管理框架和措施的依据。三、 旅游经营者法律风险的现状：1、 旅游合同条款不严格、责任不明确，导致旅游合同纠纷呈上升态势；2、 旅游者意外事故导致旅游者人身损害、财产损失；3、 旅行社或导游谋取合同外利益导致的法律责任；4、 导游为谋取私利，强迫旅游者购物引发的纠纷；5、 旅游经营者没有严格的风险管理措施，致使没有保全证据而导致的败诉风险。等等。而旅游者财产损失和人身损害赔偿是旅游企业面临的最大风险四、 旅游经营者法律风险的防范和对策1、 慎重选择旅游合同文本。旅游经营者切忌一本合同走天下，除使用行业通行的合同文本外，应当根据旅游的类别制定专项旅游合同。各类旅游合同都应涵盖旅行社条例第28条要求的十四项内容，同时，还应当根据不同的旅游项目制定个性化条款，根据诚实信用、平等互利的原则，明确旅游者、旅游经营者、旅游辅助服务者、合作旅游经营者之间的权利和义务，同时，注意杜绝有关对旅游者不公平、不合理、或者减轻免除自身责任的、在法律上容易被认定无效的“霸王条款”，从法律上构架出全面、合理、风险共担的法律关系。2、 加强合同管理。旅游经营者在从事旅游业务中，与旅游者、保险公司、旅游辅助服务者、地接旅行社、以及其它第三人都不可避免的要形成不同的法律关系，梳理并合理构架不同关系者的权利义务，是管理法律风险的重要措施。根据有关司法解释，如果旅游辅助服务者、第三人等给旅游者造成财产损失和人身损害的，旅游经营者都有可能承担连带或补充责任；旅游经营者未经旅游者同意将业务委托目的地旅行社等都将构成违约。所以，注意各个环节的合同管理，以合同补充条款、附件等形式促成合同生效，是合同管理的重要内容。3、 注意适时履行告知、警示、提示、协助义务并制定相应的流程和方式。最高人民法院司法解释多个条款将旅游经营者没有履行告知、警示、提示或协助义务作为承担民事责任的条件，旅行社条例等行政法规、行业规章也明确规定了旅游经营者应当履行告知、警示、提示、协助义务的范围和程序，因此，旅游经营者应当熟知这些规定，同时，应当制定保全履行告知、警示、提示、协助义务的流程和方式。在旅游活动中遇到风险项目，应当及时履行告知、警示义务，并通过诸如让旅游者签署告知书、警示通知等形式，保全履行的证据，有效降低风险。4、重视旅游保险，利用保险合理规避、转移风险。旅游保险应当是旅游经营者经营成本的重要组成部分，根据旅游特点，谨慎选择保险险种，是旅游经营者合理转移风险的重要手段。同时，适时、适当的提醒旅游者购买意外保险，也是旅游经营的重要策略。5、严格按照法规和合同规定履行职责和义务，预防过度服务引发的风险。旅行社条例规定不准在合同外提供有偿服务，实践中，有些导游为招揽旅游者，往往喜欢越俎代庖，过度服务，而有些服务需要联络第三方提供，不可避免的产生另行收费，容易触及“合同外有偿服务”这根红线，因此对这一类服务应当制定相关规定和流程，即保证提供旅游者满意的服务，又防止踏雷。6、严格划清旅游经营者组织的旅游项目和旅游者自行安排的旅游活动，并对旅游者自行安排的旅游项目予以合理注意，在旅游者人身、财产可能遭受损害时，及时履行提示和协助义务，避免因此给自己带来的风险。综上，旅游经营者在经营中，应当注重识别、梳理可能发生的各类风险，构建企业法律