资源枯竭型小城镇产业转型路径-清华同衡PPT课件.pptx

资源枯竭型小城镇产业转型路径 北京清华同衡规划设计研究院有限公司 2014年8月 以陈贵镇为例 2020 3 19 1 汇报重点 研究背景与必要性 一 陈贵镇产业发展现状 二 陈贵镇产业转型路径 三 经验总结及对未来的启示 四 2020 3 19 2 1 研究背景与必要性 新型城镇化战略对中小城镇发展提出新要求 十八大提出新型城镇化要求 推进我国 新型城镇化 成为当前国家发展的首要战略 十八届三中全会提出 推动大中小城市和小城镇协调发展 产业和城镇融合发展 促进城镇化和新农村建设协调推进 新型城镇化战略落实载体正在从以往的 大城市群战略 转向中小城市 镇 即通过中小城镇吸纳农村人口 实现 就地城镇化 的新路径 中央城镇化工作会议召开 国家新型城镇化规划 2014 2030 出台 2020 3 19 3 1 研究背景与必要性 解决资源枯竭型城镇经济转型已成为可持续发展的迫切要求 我国资源型城市数量多 分布广 历史贡献巨大 现实地位突出 2013年 全国资源型城市可持续发展规划 出台 对资源衰退型城市的产业发展提出了明确的产业转型思路 全国市可持续发展规划 2010 2030 对黄石等资源衰退型城市提出产业转型思路 资源型小城镇 由于其规模小 发展速度较慢 仍然未受到国内外学者的重视 改变资源型城镇经济增长对自然资源的过度依赖 解决资源枯竭型城镇经济转型问题已成为我国可持续发展的迫切要求 2020 3 19 4 2 陈贵镇产业发展现状 为什么选择 陈贵镇 陈贵镇是以矿业为主的资源型小城镇 综合经济实力在湖北省非常突出 但近年来矿产资源面临枯竭 城镇面临转型的迫切需求 2013年7月湖北省委办公厅 省政府办公室联合下发 关于开展全省 四化同步 示范乡镇试点的指导意见 选择陈贵镇作为21个乡镇开展示范试点之一 为陈贵镇的产业转型提供了基础动力 2020 3 19 5 2 陈贵镇产业发展现状 经济发展基础好 以矿业为支柱产业 发展优势明显 陈贵镇是武汉城市圈东南丘陵地区的典型工矿重镇 具有悠久的矿业历史文化和坚实的发展基础 湖北省综合改革试点乡镇之一 在 2011年度湖北省百强乡镇 评比中排名第二 2013年7月 被省委 省政府列入全省 四化同步 示范乡镇试点 2020 3 19 6 2 陈贵镇产业发展现状 产业结构单一 矿产资源面临枯竭 由于多年的高强度开采 陈贵镇主要矿产资源逐步枯竭 四大矿业公司现状资源总储量仅600余万吨 未来持续开采期最长仅10余年 陈贵镇产业结构相对单一 2010年 金属开采与金属制品业总产值达到117 34亿元 占比高达77 97 在产业体系中居于绝对主导地位 黄石市和大冶市在全国资源型城市可持续发展规划 2013 2020年 中被列为资源 衰退型 城市 2020 3 19 7 2 陈贵镇产业发展现状 产业转型初见成效 但替代产业未成气候 武汉市各景区百度搜索量比较 纺织服装 食品加工等替代工业逐步兴起 但产业规模偏小数量不高 依托丰富的旅游资源 旅游产业具有一定的发展潜力 有待开发 2020 3 19 8 2 陈贵镇产业发展现状反映了一般小城镇产业发展特征 1 特别依赖资源 发展动力受市场和政策影响较大2 产业结构单一 抗风险能力较小3 经济发展缓慢 经济结构转型需要漫长的过程4 政府投资能力很弱 产业发展必须 有的放矢 2020 3 19 9 3 陈贵镇产业转型路径 2020 3 19 10 3 陈贵镇产业转型路径 壹贰叁肆 区域联合 与周边地区充分对接 多元并重 合理选择替代产业 时序控制 弹性引导产业发展 注重实施 细化产业发展策略 2020 3 19 11 3 陈贵镇产业转型路径 依托交通优势 融入区域大市场 在武汉城市圈中寻找发展机会 积极对接区域交通格局 产业和服务将跨越黄石 大冶梯级联系 与更大区域层面的对接 如在承接武汉产业转移 发挥旅游资源优势 以及现代农业服务大都市等方面 2020 3 19 12 2020 3 19 13 3 陈贵镇产业转型路径 区域联合 与周边地区充分对接 大冶市三大板块主导产业类型 与大中城市充分对接 抓住大冶市功能外溢的机会 重点发展发展替代工业和综合服务产业 打造成为大冶西南部重要的乡镇节点 强化与武汉和黄石的联系 积极考虑承接产业转移形成产业专业化发展态势 重点强化旅游 物流 都市农业等职能 2020 3 19 14 3 陈贵镇产业转型路径 区域联合 与周边地区充分对接 与周边乡镇协调发展 形成区域服务中心 积极调整与灵乡镇的发展关系 通过产业协调 发挥区域合力 服务周边乡镇 成为联系大城市中心区与广大农村腹地的关键节点 2020 3 19 15 3 陈贵镇产业转型路径 多元并重 合理选择替代产业 结合乡镇产业发展基础 选取相关影响因素指导判断 2020 3 19 16 3 陈贵镇产业转型路径 多元并重 合理选择替代产业 选择资源和产业基础 市场发展潜力 政策机遇导向三个影响因素 并建立了一个产业选择的指标体系 定性与定量结合选择替代产业 根据层次分析法分析结果 鼓励发展旅游业 农产品加工业 服装纺织业和矿业四大产业 化工建材业 渔业 农业服务业等是未来需要淘汰的产业 2020 3 19 17 3 陈贵镇产业转型路径 时序控制 弹性引导产业发展 情景一 延续升级 情景二 多元转型 情景三 服务引领 不同阶段产业影响 近期影响显著的因素 产业发展基础和发展潜力 产业带动能力 资源支撑条件等 远期影响显著的因素 区域协作前景 环境品质优化 信息化建设水平提升等 综合评价指数 2020 3 19 18 3 陈贵镇产业转型路径 时序控制 弹性引导产业发展 近中期 深挖特色 多元转型加快矿业转型 做优农产品加工 服装纺织两大替代产业 加快培育旅游服务产业 构建多元发展 多级支撑的产业体系 实现三次产业协调互动 远期 服务引领 信息带动服务引领 信息带动 强促特色旅游产业 打造综合服务产业 以信息化引领带动农业 工业 现代服务业三次产业联动发展 2020 3 19 19 3 陈贵镇产业转型路径 注重实施 细化产业发展策略 解决重点关注问题 对矿区发展专项研究控制矿山资源开采强度 对现有开采格局进行布局调整逐步修复废弃矿产生态环境 变废为宝 打造工业旅游新功能 2020 3 19 20 3 陈贵镇产业转型路径 注重实施 细化产业发展策略 顺应时代特征 以信息化为核心 推动产业发展 改造和提升传统工业 促进信息化和工业化的深度融合 注重现代信息技术在矿业等行业的普及应用 建立网商平台 促进电子交易和合作 加快农业信息化建设 以信息化指导农业生产发展 完善农产品流通体系 促进农业科技创新 围绕景区管理 旅游服务和旅游营销三大方面 以信息化促进旅游业的跨越提升 遂昌模式 农产品电商浮现县域样本 政府 农户 合作社 网店协会 淘宝网 政府强主导 成立网商协会 淘宝提供平台 打造遂昌品牌 拉动经济 销售额1 5亿元 两年爆发式发展 拉动就业 5000个就业岗位 政府支持措施 2011年遂昌县政府出台 全民创业支持计划 及配套政策每年给出不低于200万元的财政补助支持遂昌网店协会建设了3000平米的配送中心投资300万元建设遂昌农产品检测中心建立了品控机制 以保证食品安全 2020 3 19 21 3 陈贵镇产业转型路径 注重实施 细化产业发展策略 寻找地区突破点 创造区域品牌 引领产业提升 考虑服装纺织产品的自主研发与品牌塑造 开发具有 陈贵符号 的地区品牌 通过多种信息沟通渠道引入具有影响力的国内外知名服装品牌制造商 提升陈贵镇作为服装纺织产业基地的知名度 2020 3 19 22 3 陈贵镇产业转型路径 注重实施 细化产业发展策略 细化产品内容 形成产业发展新抓手 挖掘 自然山水 民俗文化 矿冶之乡 资源价值 塑造地方特色深化小雷山 大泉沟 天台山的旅游资源开发 提升游憩功能 挖掘龙狮文化 民间文化 宗教文化的休闲价值 依托民俗文化 开发特色休闲产品 依托王祠古矿 铜山口矿区 凸显矿冶之乡文化特质 开发工业休闲旅游 形成