行政主体管理三、行政领导.ppt

第一讲行政主体管理 三 行政领导 一 领导 二 行政领导 三 行政领导者 四 行政领导者和工商企业领导者 五 成功的领导者与有效的领导者 六 领导活动中的上级关系 七 领导艺术与权术 一 领导 1 领导的含义 领导 一词 在汉语词汇中有多重含义 有时指领导活动 领导过程 领导功能 有时指领导者 有时兼而有之 但如果从领导科学的角度来看 它只有两种基本的含义 一种是作为名词的领导 是指领导者 一种是作为动词的领导 是指领导活动 2 领导的特点 1 领导是一个社会组织系统 2 领导是一个动态的行为过程 3 领导是高层次的管理 4 领导的实质是组织成员的追随 二 行政领导 1 行政领导的含义跟领导的含义相一致 行政领导也有两种基本含义 名词意义上的行政领导是指在各级行政机关中 具有组织 管理 决策 指挥职能的行政人员 即行政领导者 动词意义上的行政领导是在行政组织中 经选举或任命而享有法定权威的领导者依法行使行政权力 为实现一定的行政目标所进行的组织 管理 决策 指挥等的社会活动 即行政领导活动 2 行政领导的特点 1 从概念上看 行政领导只是对 行政 的领导 2 从行政领导活动方式的特性上讲 有着明显的执行性 3 从行政领导活动的社会属性来看 又有鲜明的政治性 3 行政领导在行政管理中的地位和作用 1 行政领导是行政管理协调统一的保证 2 行政领导贯穿于行政管理的全过程 3 行政领导是行政管理成败的关键 4 行政领导的一般过程 1 接受广泛的行政信息 2 作出科学的行政决策 3 监督执行情况 三 行政领导者 1 行政领导者的责任与职责行政领导者的责任 是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果 它有着多方面的内容 主要由政治 工作 法律三个层面构成 1 政治责任 即领导责任 2 法律责任 3 工作责任这一工作责任的进一步展开 就是行政领导者的职责 2 行政领导者的权力 1 领导者权力的构成 领导者的权力来自两个方面 职务和职务外的个人因素 相应地 领导者的权力也是由职务权力和个人权力两部分组成的 领导权威 职务权力 个人权力 2 领导者的权力基础或基础性权力 第一 合法权 即法定权 制度权 第二 惩罚权 又叫强制性权力 第三 奖励权 又叫奖赏性权 第四 模范权 又叫参照性权力 第五 专长权 也叫专家性权力 3 领导者正确用权的基本原则 第一 合法性原则 第二 民主原则 第三 例外原则 3 行政领导者的素质 所谓 领导者素质 是指领导者在一定先天禀赋的生理素质基础上 通过后天的实践锻炼和学习所形成的 在领导活动中经常发挥作用的本质要素 1 领导者素质的特征 第一 时代性 第二 综合性 第三 层次性 2 西方国家的领导者素质研究及其特点 20世纪30年代的 领导特质理论 50 60年代中期的领导行为理论 70年代的 权变领导理论 80年代以来 领导者素质研究的新特点 3 我国行政领导者的素质结构 德才兼备 德才兼备素质结构的进一步具体化 就是我们通常讲的革命化 知识化 专业化 年轻化这 四化 第一 政治素质第二 文化素质第三 能力素质第四 身体素质 4 行政领导者成长的道路 1 先天遗传因素 2 早期生活经历 3 学校教育 4 工作场所的经验 5 机遇与运气 5 追随者 1 追随者的含义所谓追随者 是指在领导活动中 与领导者有共同利益和 或 信仰 追求共同组织目标的人 2 追随者的类型 3 追随者与领导者的关系特征 四 行政领导者和工商企业领导者 1 公共管理与工商企业管理的原则区别 1 追求的价值不同 2 所尽的责任和提供的服务不同 3 行使的权力不同 4 行为的方式不同 2 行政领导者与工商企业领导者的区别 1 任期 2 工资 3 自身素质 4 工作方式 5 人事权 6 大众传媒 7 绩效评估 8 公共监督 五 成功的领导者和有效的领导者 所谓成功的领导者 是根据他们在组织内部的晋升速度来衡量的 晋升速度快的 就属于成功的领导者 所谓有效的领导者 则是根据他们绩效的数量和质量 以及其下属的满意程度来界定的 是针对领导效益而言的 六 领导活动中的上级关系 1 与上级关系的重要性2 怎样与上级相处 七 领导艺术与权术 所谓领导艺术 是指在领导的方式 方法上所表现出来的创造性和有效性 与领导艺术相对应的 就是权术 即弄权之术 领导艺术与权术有四点原则区别 第一 领导艺术出于公心 权术则是谋于私利 为了个人 小集团的私利