2012食品安全监督管理六项制度.doc

食品安全监督管理六项制度为切实加强食品生产环节食品安全监管，保证食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，依据食品安全法律法规和规章，结合实际，制定侯马开发区质监分局食品安全监管六项制度。 食品安全质量监管台账制度1.监督食品生产经营者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，必须要查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 2.督促食品生产企业建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 3. 督促食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，建立相关台账，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 4. 食品生产企业对食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。 5. 督促食品生产企业建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，建立台账，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。 食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于二年。食品安全监管明察暗访制度为强化食品安全监管工作的检查落实，进一步推进食品安全监管工作，实现监管履责到位，特制定明察暗访制度。 一、明察暗访工作的原则 一是明察与暗访相结合。以暗访为主，明察为辅，明察和暗访同时进行时，先暗访再明察，以便掌握了解真实情况。二是重点与一般相结合。在全面察访的同时，把开展“食品安全集中整顿专项行动”和“食品安全监管工作基础建设”等突出问题作为重点，增强察访的针对性和实效性。三是察访与处理相结合。善于发现、敢于解决问题，对明察暗访中发现问题的整改情况进行跟踪问效，促进整改落实。 二、明察暗访方式 明察暗访工作方式：坚持定期与随机相结合，采取听取汇报、走访座谈、实地检查、查阅资料等方式。 三、明察暗访内容 （一）组织落实“食品安全整顿大检查、食品安全隐患大排查、食品安全问题大整改”集中专项行动情况；（二）食品经营者自律制度落实和执行情况，有无违法添加非食用物质和滥用食品添加物质情况；（三）市场巡查、执法监管和专项整治以及快速检测、委托抽样检测等工作开展、落实情况；（四）应急突发事件应对处置措施和责任问题处理措施制定执行情况。 四、明察暗访结果运用对明察暗访中发现的问题，检查组可现场纠正并责令被检查的单位进行限期整改，跟踪检查验收；对影响恶劣、情节严重的问题，按照食品安全法及相关规定追究相关责任人员责任。食品安全监管飞行检查制度 为加大食品安全监管力度，特制定了食品安全监管飞行检查制度。一、对生产企业随机检查，去哪里、检查谁，事先一概不通知。二、在检查中，执法人员突出食品监管关键点，着力提高质量控制力。一查企业资质，所有生产加工企业必须具备营业执照、卫生许可证、食品生产许可证，冷冻饮品无证不得生产。二查生产条件，重点检查环境卫生、操作人员卫生、健康证以及加工、储存和运输的冷冻冷藏条件。三查原辅料进厂把关，重点检查加工原辅料来源是否可靠（对照国家总局公布的黑名单）、票据是否完备，主要原料必须建立进厂检验制度。四查实物质量，重点检查企业是否执行产品出厂批批检验制度、强制检验制度和检验原始记录档案。三、对巡查中发现的问题应及时纠正和处理，如遇重大问题要及时向上一级机关报告；需要查处的，要依法予以查处。四、任何人不得以任何方式提前向被检查企业透露相关信息，一经发现严肃处理。食品安全监管有奖举报制度为加强食品安全监督管理工作，鼓励公民、法人和其他组织对食品安全生产经营领域违法行为进行举报，严厉打击损害人民群众身体健康和生命安全的食品安全违法行为，创造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围，根据中华人民共和国食品安全法等相关法律法规，制定本制定。一、本制度适用于食品安全违法举报案件。二、举报途径：（一）来人举报；（二）电话、传真、电子邮件举报；（三）信函举报；（四）行政执法部门或司法部门移交的由个人举报立案查处的案件；（五）其它途径。三、举报奖励范围：（一）生产加工过程中，使用国家明令禁止或淘汰的原材料以及其他有毒有害物质的；（二）违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；（三）在食品中掺杂使假、以次充好、以假充真或者销售失效、变质、过期等不符合食品卫生要求的食品，或者伪造、涂改食品生产日期延长明示保质期的；（四）应当取得而未取得食品生产许可证、工商营业执照等证照，从事食品生产经营活动的；（五）未按法律、法规、食品安全标准的规定范围、标准使用食品添加剂，或使用非食品原料生产加工食品的；（六）其它违反食品安全相关法律法律规定的情形。五、任何部门和人员对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职责范围内的，应当详细记录举报相关情况，并对举报人的所有信息予以保密。对不属于本部门监管职责范围内的举报，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理，同时告知举报人。六、食品安全监管部门应当自受理之日起20日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60日。 七、举报奖励级别和奖励额度分为以下三个等级：一级举报及奖励：能详细提供被举报人或单位的违法事实并能够提供关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按该案货值的4及以下给予奖励。二级举报及奖励：能提供被举报人或单位的违法事实并已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，经查证，举报情况与违法事实相符；按该案货值的2及以下给予奖励；三级举报及奖励：已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实基本相符。按该案货值的1及以下给予奖励；每起案件的举报奖励金额最高不超过5000元。对执法机关查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员50200元奖励。八、有奖举报原则：（一）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；（二）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励。（三）对同一案件的举报奖励不得重复发放。（四）举报人应当对所举报内容的真实性负责；（五）未经举报人同意，不得公开或泄露举报人有关信息。九、确定举报人身份后，由食品安全监管部门负责通知举报人。举报人在接到通知之日后1个月内携带本人身份证或其它有效证件到食品安全监管部门领取。逾期不申领的，视为自动放弃。十、下列举报案件不适用本办法：（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报； （四）属申诉案件的举报。 十一、食品安全举报电话12365品安全监管黑名单制度为切实加强食品生产安全监督管理推动食品生产企业落实食品安全主体责任，根据食品安全法等法律法规的规定，特制定本办法。一、 本制度遵循依法监管，惩戒失信、客观公正、及时准确的原则。二、 根据食品安全法等相关规定，下列企业行为将被列入食品安全生产“黑名单”1、 在申请食品生产许可证时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的申请人。2、 在生产过程中违法添加非食用物质或滥用食品添加物质造成严重社会危害的企业及主要责任人。3、 因严重违反食品安全生产相关规定被吊销生产许可证的企业及主要责任人。三、 对作出行政处罚的被列入“黑名单”的企业根据有关规定逐级上报上级部门，内容包括企业名称、生产许可证号、惩治措施、起止期限、行政处罚决定书编号、有关责任人姓名、身份证号等。四、 上级有关部门将在管理网站上公布食品安全“黑名单”，接受广大群众监督。五、 鼓励任何组织或者个人监督“黑名单”制度的执行，发现有违反“黑名单”制度的情况，有权向上级监督部门举报。食品安全监管信息发布制度为加强食品安全信息管理和综合利用，实现资源共享，保障人民群众饮食安全，根据食品安全法有关规定，特制定食品安全监管信息发布制度。第一条在职责范围内发布食品安全监管信息适用本制度。第二条本制度所称食品安全监管信息是指在食品及其原料种植、养殖、生产、加工、运输、贮存、销售、检验检疫等监督管理过程中获得的涉及人体健康的信息，主要包括：（一）食品安全总体趋势信息。能够对我辖区的食品安全总体趋势进行分析预测、预警的信息。（二）食品安全监测评估信息。通过有计划地监测获得的反映我辖区食品安全现状的信息。（三）食品安全监督检查（含抽检）信息。通过有计划的、有针对性的监督检查（含抽检）而获得的食品安全信息。（四）食品安全事故及重大案件信息。包括食物中毒、突发食品污染事件、人畜共患病等涉及食品安全的信息。（五）其它食品安全监管信息。第三条 依据有关法律、法规的授权在职责范围内负责向社会发布相关的食品安全监管信息。必要时，应当在信息发布前与相关部门沟通，征求相关部门的意见。第四条 局食品监管部门负责收集、汇总、分析全区有关的食品安全监管信息，对食品安全形势作出分析，经县上级有关部门批准，综合发布有关的食品安全监管信息。第五条 食品安全监管信息的发布应该遵循科学的原则，保证准确、及时、客观、公