2012调研中国申报表(4).doc

调研题目我国农村小额贷款的相关法律问题调研以成都和南通为例 报名号dyzg20120097资金预算11523元2012年调研中国大学生社会调查奖学金项目申请表所属院校 山东大学威海分校 指导教师 金玄武 团队成员 黄星尧、 赵杰、周晨龙、邓婕、施博雅、王梅 、王广朋 填写日期 2012年 4 月 30 日表（一） 调研选题介绍调查题目我国农村小额贷款的相关法律问题调研 以成都和南通为例实地调查时间2012年 7 月 26 日至 8 月 10 日实地调查地点主调研地：成都和南通两市辅调研地：唐山、恩施、苏州、宝鸡、周口等五市州团队所属院校山东大学威海分校 指导教师金玄武团队负责人黄星尧通信地址山东省威海市文化西路180号山东大学威海分校171信箱联系电子邮件1185308020选题背景（不少于500字）1. 问题的提出影响我国农民致富、农村发展的问题很多，但融资问题是一个关键。农民缺乏资金，无力扩大生产，在市场竞争中居于弱势，所以，怎样建立健全农村小额贷款体制，对整个三农问题的解决具有重要意义。从2004年到2006年连续三年的中央一号文件都提到了鼓励农村金融改革。2005 年,中央一号文件中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见提出:“有条件的地方, 可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。”同年11月,人民银行宣布将在贵州、四川、陕西、山西和内蒙这 5 个省区开展民间小额信贷组织的试点工作。到了2007年中共中央和国务院发布了中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见的文件，文件指出要大力发展农村小额贷款，在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点。同年，银监会为响应中央和国务院的决议，发布了六项文件为新型农村银行业金融机构服务“三农”提供制度保障。即村镇银行管理暂行规定、村镇银行组建审批工作指引、贷款公司管理暂行规定、贷款公司组建审批工作指引农村资金互助社管理暂行规定、农村资金互助社组建审批工作指引等旨在规范村镇银行、贷款公司、农村资金互助社的设立与退出、组织结构、公司治理、经营行为及组建审批程序。随后，大量的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社如雨后春笋般的涌现出来，这些机构的运营对于三农问题中融资问题的缓解起到了重要的作用。但是我们也应看到，目前这些支持“三农”的农村融资机构，在经营上出现了瓶颈，在业务运营中存在不少的问题，而这些问题都或多或少的涉及到了相关的法律问题。今年时值国家推行小额贷款金融改革第五个年头，当下农村小额贷款改革成效如何，又存在哪些法律问题，该如何改进？这是我们关注的课题。本课题希望通过实地调研我国农村小额贷款融资现状，以我国农村小额贷款的相关法律问题为突破口，为解决农村融资问题提供帮助和启示。2. 研究意义及背景研究意义：了解农村金融现状，总结案例经验，从法律角度查找问题，提出立法和政策建议，或有利于国计民生，有利于贫苦农民。研究背景： 在我国农村小额贷款应当说始于1993年，中国社会科学院农发展研究所引进孟加拉乡村银行模式，并于次年在河北省易县成立了第一个“扶贫经济合作社”，进行农村小额贷款试验。到了2005年国家开始着手进行农村金融改革，2006年人民银行着手进行农村小额贷款的试点，2007年银监会出台农村小额贷款组织的相关规定，随后农村小额贷款得到迅速发展。有关资料表明，目前农村小额信贷覆盖面已达到 32% ，在部分经济欠发达地区小额信贷覆盖面更高。截至 2011 年 6 月底全国已设立小额贷款公司3366 家，贷款余额2875亿元。一、当下农村小额贷款的研究成果和主要观点。当下学者关于农村小额贷款法律问题的研究，主要关注农村小额贷款组织的法律问题，特别是农村小额贷款公司和农村小额贷款信贷组织的法律问题的研究。学者们主要通过梳理我国农村小额贷款组织的历史发展和当下小额贷款的实践存在的问题，着重从以下几个方面进行研究。首先，对我国小额贷款和组织进行分类：余羚认为当前我国农村小额贷款项目，根据项目的宗旨和目标、资金来源和组织机构可分为几种类型：国际援助机构资助的小额贷款组织、政府主导型小额贷款组织、人民银行主导的民间小额贷款公司模式、银监会主导的商业银行全资贷款子公司模式。而其中后两者是是当下小额贷款的主要模式。张燕，高翔认为：我国目前开展农村小额信贷业务的组织大致可以分为两类：第一类是商业性的金融机构，比如农村信用社开展的小额信贷业务；第二类是一些非政府机构开展的农村小额信贷扶贫项目。康琪认为：当下小额贷款可分为四类一是小额信用社贷款，二是农户联保贷款，三是农户“一证通”贷款，四是农副产品采购小额联保贷款。刘沫茹认为：我国农村小额贷款目前形成了以金融机构为主导，非金融机构积极参与的局面。前者主要包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城市信用社、农村信用社以及新成立的商业性小额信贷公司；后者可以大致分为政府机构、准政府机构、国际资助小额信贷和民间小额信贷四类。从当前看，农村信用社是小额信贷的主力军，但是更为贴近市场的民间商业性小额信贷组织展现出了蓬勃的生命力。还有的学者将我国小额贷款分为为五类：第一类为项目小额贷款，有项目期限，许多属于国际或者外国机构援助类小额贷款项目，是中国人民银行监管领域之外的金融活动；第二类属于由政府实施的小额贷款扶贫项目，即扶贫贴息贷款。第三类为非政府组织专业性小额贷款；第四类为正规金融机构操作的小额贷款业务，是政府要求农村信用社、农业银行对农户和农村微型企业发放的小额信用贷款或小组联保贷款，属于正规金融机构的一种金融工具；第五类如茅于轼所创办的山西临县“龙水头村民互助基金会”，是一种试验性项目小额贷款。 其次，关注农村小额贷款组织特别是小额贷款公司的法律问题和法律风险：李炳灿认为：农村小额贷款公司的存在法律问题主要是，目前关于农村小额贷款公司的立法缺乏，且效力等级较低。其建议从以下几个方面破解这个问题，一是建立健全小额贷款公司的市场准入和退出制；二是充分发挥农民组织的作用 ，降低小额贷款公司的风险，通过小额贷款公司和农民组织结合实现小额贷款效力最大化；三是逐步建立健全农村保险法律体系和建立存款保险制度，加快农业保险立法，明确农业保险的实施范围、保费、税收等，从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，建立存款保险制度，形成风险转移机制。 罗丹认为：当下农村小额贷款公司存在的法律问题有，一是主体地位和性质不明，在湖北省小额贷款公司成立的依据不是有关的金融法规，而是公司法,但是公司法并没有相关对贷款类业务的公司的特殊规定；二是“只贷不存”使资金来源不具有可持续性；三是贷款方式虽然以抵押、担保贷款为主，但在实际运行中缺乏抵押和担保物，使得贷款存在违约风险。 最后，关注农村小额信贷机构的法律问题和法律风险：张燕，高翔认为：农村小额信贷机构存在的主要法律问题是：一是主体资格的法律困境，因此开展农村小额信贷业务的机构权利和责任并不明确；二是产权明晰和治理结构的法律困境，在管理方式上通常实行党政、银行、民间三结合的体制，这种模式下的农村小额信贷业务的开展既受来自于资金管理者的领导，同时受制于地方政府的干预，一方面政府会按照自己的目标干预农村小额信贷的运行，另一方面责任不明确；三是利率市场化的法律困境；四是有效监管的法律困境；如果没有相对完善的内外监管机制，农村小额信贷机构风险比商业银行更高。 余羚认为：我国商业性农村小额信贷组织面临的法律问题有：一是法律性质问题，人行主导的小额贷款公司的试点企业，其投资人为自然人和企业， 为最广泛的民间投资主体，但现阶段欠缺相应的法律规定，也没有获得银监会颁发的“金融许可证”，其法律性质模糊，地位尴尬。二是投资主体问题，银监会的规定将小额贷款公司的投资人限定为商业银行和农村合作银行，且必须为全额投资，而人行的试点企业其投资人则是最广泛的投资主体，包括自然人和企业。三是小额信贷组织资金来源问题，当下“只贷不存”的规定使得小额信贷组织资金来源缺乏保障。四是经营地域问题，目前小额贷款公司的经营范围只能在所在的行政区域，原则上不能跨区域。徐振春，任大鹏认为：目前，我国还没有专门的关于农村小额信贷的法律，国家政策在指引小额信贷组织运行的同时，应该由法律来进一步规范。应该制定制定小额信贷法。立法需要解决的基本问题，(1)小额信贷组织的资金来源问题，(2)小额信贷组织的法律地位问题，(3)小额信贷组织的贷款利率的确定问题。立法模式的选择在制定法律的时候，可以由国家制定一部相对比较详细的法律，也可以由国家制定一个具有原则性指导性的法律，而由地方政府根据各地的实际情况制定不同的规章和细则。2、 综观现有的研究成果，我们可以看出现有研究存在一定的不足：1、农村小额贷款发展状况的评价标准存在不足。当下研究主要从纵向历史发展的角度和当下的农村小额贷款的总量上的表现的角度，对农村小额贷款的成效进行考量，缺乏深入的实地考察，缺乏对小额贷款需求方的调查和其满足程度的考察。2、研究的对象和内容上存在不足。当下的研究只关注了农村小额贷款组织特别是农村小额贷款公司的法律问题和法律风险，而对农村小额贷款需求方的法律问题的研究关注不足。3、研究的方法存在不足。当下研究缺乏对不同地区农村小额贷款的对比研究，而对农村小额贷款的实证研究与典型案例的分析也较为少见，学科研究方法上只采用了法学的方法来分析和解决相关法律问题。附：参考资料论文：1罗丹：农村小额贷款公司风险控制法律分析以湖北省为切入点现 代商贸工业2011年第3期。2康琪：关于农村小额贷款法律问题的研究J牡丹江医学院学报2010 年第1期。3余羚：关于中国小额信贷组织的法律问题研究J社科纵横2008 年第 6期。4李炳灿：农村小额贷款公司的法律制度研究J湖北经济学院学报（人 文社会科学版）2011 年第 3 期。5张燕，高翔：我国农村小额信贷法律困境与对策J广东财经职业学院 学报2007年第2期。6邢琳：农村小额信贷风险的法律防范J中国经贸导刊2011年第11期。7肖韵，邓晓薇：浅论我国农村小额信贷法律制度面临的困境与宏观重构J 时代金融2011年第10期。8刘沫茹：我国发展农村小额信贷的法律思考J兰州学刊2009年第4 期。9朱宝丽，马运全：我国农村金融法制问题研究J理论学刊2008年第7 期。10徐振春，任大鹏：我国农村小额信贷立法问题研究J财政与金融2007 年第1期。11张鸿浩：我国小额贷款公司法律风险探究及完善J内蒙古师范大学学 报(哲学社会科学版)2011 年第5 期。12朱闻冬 牛新凯：浅析我国小额贷款公司市场准入法律制度J法制与经 济2011年第2期。13 李晓龙，陈皓：关于农村小额信贷的法律思考J理论与现代化2009 年第6期。14马建霞：少数民族地区小额贷款公司发展的法律制度保障以普惠金融 为视角J青海民族研究2011年第2期。15熊帆：小额贷款公司面临的法律风险及其解决途径J西南农业大学学 报（社会科学版）2011年第9期。 16韩丽娜：小额贷款公司法律问题研究D西南政法大学硕士学位论文2009 年4月。17邓晓薇：我国农村小额信贷法律制度的构建与完善D西南财经大学硕士 学位论文2009年11月。18贾姗姗：论我国农村小额信贷的法律监管D暨南大学硕士学位论文2010 年5月。19张月：我国农村小额信贷法律问题研究D山西财经大学硕士学位论文2011 年1月。20赵冬红：小额贷款公司监管法律问题研究D北方工业大学硕士学位论文 2011年4月。法律法规：1中华人民共和国中国人民银行法1995年3月18日第八届全国人民代 表大会第三次会议通过。2中华人民共和国公司法1993年12月29日第八届全国人民代表大会常 务委员会第五次会议通过。3中华人民共和国商业银行法1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过。4中华人民共和国银行业监督管理法全国人民代表大会常务委员会2006年10月31日通过，自2007年1月1日起施行。5金融机构撤销条例2001年11月14日国务院第47次常务会议通过， 自2001年12月15日起施行。6中国银监会颁布农村资金互助社示范章程。7中国银监会颁布农村信用社不良资产监测和考核办法。8中国人民银行颁布农村信用社小额信用贷款管理暂行办法。9中国人民银行颁布农村信用社农户联保贷款管理指导意见。10中国人民银行和中国银监会联合颁布关于小额贷款公司试点的指导意见。11中国银监会颁布村镇银行管理暂行规定。12中国银监会颁布村镇银行组建审批工作指引。13中国银监会颁布贷款公司管理暂行规定。14中国银监会颁布贷款公司组建审批工作指引。15中国银监会颁布农村资金互助社管理暂行规定。16中国银监会颁布农村资金互助社组建审批工作指引。17中国银监会颁布关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策, 更好支 持社会主义新农村建设的若干意见。18中国银监会颁布小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定。调查实施方案、计划（总括不少于500字）1. 调查研究方法及说明本课题根据课题研究过程中不同阶段的特点，采用了不同的调查研究的方法。我们将课题分为数据采集、数据分析、理论分析和问题破解等三个阶段。在数据采集阶段，我们主要采用了统计调查、定量和定性分析相结合的方法。具体地说，统计调查主要是：针对农村小额贷款较为庞大的主体选取具有代表性的群体进行抽样调查，采取发放问卷的方式来采集数据；同时对农村小额贷款需求主体进行分类，在从不同类别中选取具有代表性的主体进行结构式访问和深度访谈；此外，就是采用全程跟踪的方式，对不同需求主体的融资全过程进行观察和记录；最后是通过对农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等金融机构和融资提供方进行访谈和沟通来采集数据和通过地方年鉴来采集二手数据。在数据分析和观点提炼阶段，我们主要采用了列表法和作图法以及SPSS软件 对统计数据和调查问卷进行科学分析，帮助我们对数据进行更科学合理地处理分析，以便呈现出更科学直观的结论。在理论分析和问题破解阶段，我们主要采用了实证研究、分类比较研究、系统研究、跨学科研究等方法，对问题进行分析和解决。具体言之，实证研究指的是：主要以我们前期调研的东中西部七个城市所搜集到的数据为逻辑起点，以数据佐证观点，层层深入进行定性和定量的实证分析。分类比较研究指的是：首先根据我们所掌握的数据和资料，对小额贷款的融资主体、融资方式、融资原因、融资效率等内容进行分类；然后根据以上分类情况，比较不同地区、国家的融资法律问题，分析农村小额贷款法律问题是否具有共性，各个地方在解决农村小额贷款法律问题的方法上是否具有可借鉴之处。系统研究指的是：当下研究主要以一个地区为对象进行研究，而结合不同地区和不同历史时期综合进行的研究则较为缺乏。根据这种情况，我们采取综合以上两个方面的基础上，在将整个融资过程所要涉及到的环节和因素考虑到其中进行系统的研究。跨学科研究指的是：每一种学科都有其独特的研究和分析问题的方法，我们这里的跨学科研究指的是综合运用法学、经济学、社会学的方法来研究、分析和解决农村小额贷款法律问题。2. 调研地的选择及说明 我们主要选取了成都和南通为主调研地，唐山、恩施、苏州、宝鸡、周口等五市州为辅调研地进行调研。之所以选取成都和南通为主调研地，是为了避免调研地过于分散，成都位于西部又是全国统筹城乡综合配套改革试验区而南通位于东部农村经济最活跃、最发达的苏南地区，两者的代表性较强。而选取唐山、恩施、苏州、宝鸡、周口等五市州为辅调研地进行调研，主要是由于我国幅员辽阔，各个地区的经济社会发展水平差异较大，主要表现为东中西部的差异：东部沿海地区经济发展水平较高，农村小额贷款的需求、贷款倾向、贷款方式、贷款途径等方面，较之经济发展水平相对落后的中西部地区，有其特殊性。正是基于这种地区经济社会发展水平的差异所导致的不同地区农村小额贷款法律问题的不同，我们在选取成都和南通为主调研地的同时，又选取了唐山、恩施、苏州、宝鸡、周口等五市州为辅调研地作为补充。此外，在调研地的选择上我们还考虑到了南北社会文化的差异。不同的文化对于本地区的人的行为习惯和风俗，有着重要的影响，而我国南北文化的差异无疑是最大的文化差异，基于南北文化差异对农村小额贷款主体融资行为的影响，我们在调研地点的选择上采取了兼顾南北的策略，南方四个、北方三个。再者，就是少数民族地区由于其政治、经济、社会、文化等方面，较之其他地区有其独特的一面，这对于该地农村地区的融资亦有影响，考虑到这一点，我们在选择调研地的时候，将少数民族自治地区的恩施州也纳入到我们的调研地范围之内。 最后一点，也是最重要的是对于调研地的选择，以上所选城市都是我们团队成员的家乡。我们根据就近原则，就地对自己的家乡进行调研。由于长期生活在调研地，对调研地的经济社会、文化风俗，都较为熟悉，这对于我们调研工作的开展无疑是一个重大的帮助。3研究优势及说明优势一：从我们的团队成员的来源来看，大多来自农村或在农村有过长期的生活经历，对于农村有着特殊的感情，对于农村面貌及其经济社会发展现状有着自己深刻的认识。这种感情，有利于我们在调研中克服各种困难，促使农村的相关融资主体配合我们的调研活动，从而使得调研工作能够顺利地进行，同时这种深刻的认识也有利于我们更好地在调研中发现农村小额贷款法律问题并发掘其产生的深层次原因。此外，我们所拥有的农村的生活经历也方便我们调研工作的展开。优势二：从我们的团队成员的自身的专业素质和研究能力来看。我们的团队成员以法学专业为主，对于法律方面的知识，理解的程度较之非法学专业的学生更为广泛和深刻。此外，我们的团队成员大多参加过学校举办的本科生科研训练计划（SRTP）活动和各种寒暑期的社会实践活动并且取得过较好的成绩，对于调查研究都有自己的心得，这是我们调查研究的重要优势。优势三：从外部资源来看，我们的团队得到了学院的强有力支持以及学院老师的悉心指导。我们的指导老师金玄武老师在公司法、金融法、经济法等方面都有着很深的造诣，对我们团队给予了深切的关怀和方向性的指导。除此之外，山东大学威海分校作为211、985高校，法学专业作为学校的金牌专业之一，有一大批优秀的专业老师给予我们有力的理论支持，这将是我们进行调查研究的巨大外部优势。本校调研报告会、活动成果展示及宣传方案（总括不少于500字）1.本校调研报告会（请从以下几方面进行详细说明）一、报告会现场基本情况（场地、视听设备、容纳人数等）场地选取山东大学威海分校主楼报告厅，有环绕立体声音响，多功能演播设备（包括话筒、音响、投影仪、影音设备等专业设备），主楼报告厅可以容纳500人左右。2、 活动现场布置及报告演示形式(1) 活动现场布置：观众席第一排中间安排给到场的嘉宾，其他的分配给前来听报告会的观众，并在嘉宾席上放置水等物品。将演讲台设置在舞台的正中央位置，并在演讲台上安置好话筒和电脑，要求电脑连至投影仪上。用花卉布置会场讲台与讲桌，在会场后方挂置横幅，报告厅门上张贴会场座位表与报告会流程表，分发宣传单与调研成果书。（2）报告演示形式：报告是调研报告的成果展示会，届时将展示调研中国项目的图片、视频（皆配字幕）以及说明调研成果的PPT，并有相应的嘉宾提问和媒体采访环节。3、 邀请嘉宾校内领导：法学院院长汪全胜、法学院党总支书记袁相万、法学院副院长姜世波、法学院党总副支书记牛文军等。校外媒体：威海日报威海晚报等。4、 报告会流程安排详细内容：（1）布置会场 （2）安排嘉宾和前来听报告的学生入场 （3）安排校内、校外的媒体代表入场并安排位置 （4）开始报告会，展示调研成果 （5）嘉宾提问环节 （6）媒体提问环节 （7）场下同学提问环节 （8）结束语举办形式：报告会+采访2.活动成果展示及宣传（请从以下几方面进行详细说明） 第一，通知并邀请本地媒体进行采访报道。尽力联系和邀请多家媒体进行宣传报道，宣传的形式力求多样化，以便达到最佳效果，同时抓住一切机会进行成果展示和宣传。采访报道的形式是多样的，可以是书面形式的报道如：报刊、网上微博等，也可以是图像形式报道：电视新闻形式的报道、网上视频报道等。要多争取电视新闻的支持和报道，电视新闻是通过视频的模式向外界进行宣传，具有直接性，普适性，容易接受等特点，而且相对报纸、杂志来说电视一类的媒体所具有的宣传效果要好得多。通过互联网的方式进行成果展示和宣传也不失为一个很好的方式，互联网的快速发展，信息时代的到来，使得互联网对信息的宣传效果越来越好。尽力联系各种新闻网站，使自己的成果得以在网站上得到宣传，网站的宣传效果会比其他的传媒的效果要好，若是有这样的机会，一定是要争取的，新闻网站的访问量是比较多的，若是报道在网站显眼的地方，宣传的效果是不言而喻的。通过本地传媒的宣传是宣传的最佳方式，效果也是最好的。我们的成果的宣传首先是要靠这个，通过联系这些传媒，让他们了解到我们的活动的成果以及意义，并让他们为我们的活动写一些报道，若是电视传媒则可以做电视报道，通过这些方式进行宣传。 第二，通过校园内电视、网络、广播站、刊物等方式进行宣传报道。本校有负责新闻报道的校园新闻节目，我们将联系校园新闻栏目组，请他们为我们的成果做一次宣传，从而让更多的同学了解到我们的项目成果。大学生是一个容易接受外界新鲜事物的人群，与社会上的人群有着较大差别，他们与我们年龄差距不大，观念、兴趣爱好等多方面也是具有相似性，因此我们的调研成果更容易被他们所接受。视频短片可以直观的将各种成果展现出来，宣传效果较好。学校广播站也是很不错的选择，广播站每天都是要进行广播的，通过其宣传不失为一个不错的策略。我们可以自己进行撰稿，将稿件交予广播站让其为我们的调研成果进行宣传，文字的感染力虽然没有视频来的直接，但是广播站受众较广并且较易被接受，而且可以多次进行宣传，多次宣传可以达到深入人心的效果。同时我们可以在学校网站进行宣传，学校网站的优势是具有官方性质，而且其新闻报道的编辑既有严谨性，故而一定要争取。校园里还有各种刊物，刊物作为一种文字媒介具有滞后性，而且不直观，但专业人士比较喜欢，在刊物上可以获得更多的荣誉，更容易得到欣赏，从而达到宣传的效果。 第三，在校内张贴宣传海报进行宣传。首先制作出宣传自己调研成果的海报，在校内的各种宣传展板上进行粘贴，而且可以每隔几天检查一下使其停留的时间周期性延长，以达到好的宣传效果。校内张贴海报的方式比较耗费精力和金钱，不过鉴于许多同学会在展板前驻足观看，影响力也会比较大。由于成本高精力耗费多等，我们不准备利用这个方式进行大规模宣传，同时也准备制作少量展板，虽然影响力比较局限，但作为视频、网站等宣传方式的补充，可以起到使影响力最大化的作用。所在高校（团委或学生会或专业系）意见：（签字） （盖章）表（二） 团队成员介绍团队成员一（负责人）姓名黄星尧性别男出生日期1991年 3月 2 日院系法学院专业法学年级本科生 2010 年级生源地 四川 省 成都 市联系电子邮件1185308020本人组织、协调能力及专业能力、成果介绍（不少于300字）： 本人是山东大学威海分校法学院法学专业2010级学生，曾获得校一等奖学金、二等奖学金各一次，校三好生一次。目前，本人正在同时攻读金融专业的双学位，这为本人对于本课题研究提供重要的理论帮助和支撑。（事实上，这也是本课题之所以能提出的重要原因之一）本人拥有一定的社会实践经验，曾在成都市锦江区人民法院刑事庭见习，曾对成都市人民政府法制办公室进行过访谈，曾获得2010年寒假社会实践院一等奖。此外个人拥有一定的组织协调能力、一定的法学专业研究能力以及一定的科研立项经验，个人在校期间曾主持过山东大学威海分校第六届本科生科研训练计划（SRTP）校级重点项目“地方立法结构规范化问题调研 以成都市相关立法为例”，已结题。此外还参与学校第六届本科生科研训练计划（SRTP）校级重点项目“农民工归属感问题研究”，已结题。个人主要科研成果有：个人独著论文，论协商制定地方政府规章模式的建构已确定被四川师范大学 学报（社会科学版）2012年7月增刊刊用。合著论文、第一作者，论地方性法规中奖励条款的设置已确定被西南民族大 学学报（人文社科版）刊用，用稿通知书已发。合著论文、第二作者，政府法制办职能的研究，未刊。团队成员二（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名赵杰性别男出生日期1992年6月30日院系法学院专业法学年级本科生 2010 年级生源地 江苏 省 南通 市联系电子邮件251052247本人专业能力、成果介绍（不少于300字）： 本人系山东大学威海分校法学院2010级法学专业学生，学习法律专业至今两年，有一定的法律素养，掌握了一定的法律知识，具有一定分析处理法律问题的能力，在学习方面曾获得三等奖学金一次。此外，在校期间，积极参加各种活动，获得不少荣誉。在校期间参加学生会宣传部、院法律服务中心的工作，有较强的工作能力。懂得如何开展宣传工作，并对于展板的设计有较强的优势，此外在文字处理方面也有一定优势。本人在班级曾先后担任宣传委员和心理委员，掌握一定的宣传技巧和心理学的方法，对于本课题研究和宣传具有一定帮助。在社会实践方面，本人曾两次在南通市港闸区人民法院民事庭和刑事庭实习，曾获得2010年寒假社会实践院一等奖。在科研方面，本人是山东大学威海分校学校第六届本科生科研训练计划（SRTP）校级重点项目“用法律解释建构可行司法判决结果”的核心成员，已结题。个人成果介绍：2011年暑期社会实践报告基层法院情况研究获得院级一等奖；2012年科研立项“最优司法判决的法理学研究”校级团体二等奖；2012年科研立项校优秀个人。团队成员三（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名周晨龙性别男出生日期1990年9月17日院系法学院专业法学年级本科生 2010 年级生源地 河北 省 唐山 市联系电子邮件本人专业能力、成果介绍（不少于300字）： 本人是山东大学威海分校法学院法学专业2010级本科生，在校期间曾获三等奖学金两次。在校期间积极参加各种活动，曾在院调研中心工作，负责调研中心的组织工作，在此期间参加了大量的社会调研工作，对社会调研拥有一定的经验，此外还专门学习过社会学研究方法，spss等软件，对调查问卷的设计，数据的分析有一定的理论基础和分析能力。 本人从大二开始攻读金融专业的双学位，掌握一定的经济学的分析方法，这对于本课题的研究有一定帮助，在校期间曾阅读过不少的关于农村融资方面的书籍和论文，对课题的研究现状比较了解。此外，在学习第一学位基础之上掌握了一定的经济学知识，这对本课题的研究有一定的帮助。 在校期间积极参加学校的科研立项活动，曾参与山东大学威海分校第六届本科生科研训练计划（SRTP）校级重点项目“地方立法结构规范化问题调研以成都市相关立法为例”，已结题和“在新形势下中国传统武术的发展前景以河北沧州为例”，已结题。个人科研成果有： 合著论文、第二作者，论地方性法规中奖励条款的设置已确定被西南民族大学学报（人文社科版）刊用，用稿通知书已发。 调研报告地方立法结构规范化问题调研-以成都市相关立法为例。团队成员四（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名邓婕性别女出生日期1991年 12月 4 日院系法学院专业法学年级本科生 2010 年级生源地 湖北 省 恩施 州联系电子邮件1548971236本人专业能力、成果介绍（不少于300字）： 专业能力：本人系山东大学威海分校法学专业2010年级学生，爱好法学，注重对专业知识的学习，专业成绩优秀。获国家励志奖学金一次，二等奖学金两次，院级三好学生两次。另外对课外知识涉猎广泛，语言组织能力较强，对于经济法、民商法有着较浓厚的兴趣。 科研能力：目前，担任山东大学威海分校法学院科技创新中心副主任，主管学生科研立项工作的开展，对于科研立项有着丰富的经验和浓厚的兴趣。曾参与学校第五届本科生科研训练计划（SRTP）获校级二等奖的成绩；第六届（SRTP）校级重点项目“地方立法结构规范化问题调研以成都市相关立法为例”，已结题；为教育部2011年度国家级大学生创新项目“大学生自杀意念及其干预”的核心成员。 社会实践能力：积极参与社会实践，多次参与有关三农问题的调研。曾获2010年寒假社会实践获院级三等奖；2011年暑期社会实践调研山东之“山东红色旅游资源调研”获省级优秀团队称号；2011年寒假个人社会实践获校级三等奖，征文获校二等奖。 团队成员五（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名施博雅性别女出生日期1992年 8 月 5日院系法学院专业社会工作年级本科生 2010 年级生源地 江苏 省 苏州 市联系电子邮件1754897739本人专业能力、成果介绍（不少于300字）：本人是山东大学威海分校法学院2010级社会工作专业的学生，当下正攻读金融学双学位。本人专业涉及社会学、社会学研究方法、SPSS软件的分析运用等，这使得本人对于社会实践与研究具有一定的专业知识与技能、对于如何设计问卷、发放问卷、回收分析问卷具有一定的经验与知识储备，同时也能较好地进行理论分析与数据分析，这些都利用本课题的研究与调查。此外，本人的专业使得本人在社会实践方面具有一定的优势与长处，在平时的学习中也积累了一定经验。同时每学期都有的专业实习，使得本人有大量与社会接触的机会，又积累了大量的社会实践经验，强化专业知识。 在寒暑假也参与过多次社会实践，以此丰富假期生活，曾获法学院2010年寒假社会实践一等奖、法学院2010年寒假社会实践征文二等奖，同时参与过团队实践，所在团队获得了2011暑期法学院优秀团队的称号。团队成员六（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名王梅性别女出生日期1992年1 月 24 日院系法学院专业法学年级本科生 2010 年级生源地 陕西 省 宝鸡 市联系电子邮件M本人专业能力、成果介绍（不少于300字）： 本人是山东大学威海分校法学院2010级法学本科学生。大一期间在商学院接受了专业知识的学习，大二转入法学院开始在法学院接受专业知识的教育。对于金融知识及法学知识有一定的学习基础，这对于本课题的调查和研究都有一定的帮助。 在科研实践方面及社会调研方面拥有一定经验，通过参与实践调研活动，个人的科研能力和实践能力得到很大提高。曾参与学校第六届科研立项课题：“万村千乡”市场工程调研团队。以山东省威海市万村千乡市场工程为研究基础，关注农村建设和农民生活现状。2011年暑假期间作为队员参与“爱心呵护福利儿童，教育共建未来之路”山威法苑暑期调研、宣传实践团。积极参与社会调研活动并参与撰写社会实践调研报告。该社会实践调查报告获校级二等奖。2011年寒假期间独自撰写的论文诉讼调解的价值功能重构获校级二等奖。作为负责人主持参与第六届本科生科研训练计划（SRTP）校级重点项目：世园会对城市建设及可持续发展的影响-以西安为例，已结题。团队成员七（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名王广朋性别男出生日期1991年 3 月 19日院系法学院专业法学年级本科生 2010 年级生源地 河南 省 周口 市联系电子邮件本人专业能力、成果介绍（不少于300字）：本人是山东大学威海分校法学专业2010级的学生，来自河南省周口市的农村，对农村状况较为了解。同时，到目前为止，本人在短暂的大学生活中学业情况及所得荣誉如下： 获得过校三等奖学金一次，并且成绩一直保持在班级前50%。 自第二学年开始，攻读本校金融专业双学位，学习了经济学、财政、金融等知识，将对本项目的调查研究有重大帮助。 本人对经济学、计算机和互联网有较浓厚的兴趣，在校期间读书数量和质量在同学中间居于前茅，尤其喜欢经济和管理书籍，同时对微软office办公软件有比较娴熟的操作技能，对统计分析软件SPSS也有一定了解，因此在理论分析、数据统计、计算机软件辅助方面对现在所申请的课题有较大帮助。 曾在学院法律服务中心宣传组工作一年，对于宣传工作较为熟悉。本人曾两次参加学校组织的社会实践活动，受益良多。同时，在2011年，本人作为团队成员参加了山东大学威海分校第六届SRTP本科生科研训练计划，项目名为以法律解释建构可行司法判决结果，本人所属团队在2011年度的学校暑期团队社会实践中获得了学校社会实践团队二等奖。指导教师姓名金玄武性别男出生日期1963年 12 月 22 日院系法学院职称副教授联系电子邮件研究方向及专业成果介绍（不少于300字）： 黑龙江省齐齐哈尔市人，中国政法大学法学硕士、山东大学法学博士，民商、经济法方向硕士生导师。主要研究方向为公司法、金融法、经济法。代表性成果与其他科研情况：论文：经济法在可持续发展中的作用载现代法学；论瑕疵劳动合同的效力载法学；韩国社会保障制度的构筑载中国保障；公司社会责任的法律界定与类型化分析兼评公司法修改载学习与探讨；公司行政解散和司法解散制度的研究以对公司解散的法律思考为基础载法学论坛；司法过程中“找关系”的社会心理机制分析载学术交流；论债权人参与公司治理的模式基于公司社会责任视角的考察载政法论丛；公司治理与控制权：中国公司社会责任的反思载现代管理科学；司法调解中民间规范作用的社会心理机制载宁夏社会科学；论我国公司劳务出资的合理性与可行性载山东社会科学；中国公司现物出资制度存在的问题及完善载学习与探索。科研项目：1.“公司社会责任的法律问题研究”，司法部2008年度国家法治与法学理论研究立项课题，主持人。2“我国区域协调发展立法体系研究”，国家发展改革委员会2011年度社科项目，主持人。3.“高等教育法实施效果评估研究”，全国教育科学十一五规划2008年度教育部重点课题，第一参与人。4.“中华人民共和国体育法立法后评估研究”，国家体育总局哲学社会科学项目，参与人。5、“立法后评估研究”，国家社会科学项目，参与人。申报选题及团队能力评价（不少于300字，由指导教师填写） 在申报选题方面，该项目选题具有较强的创新性与时代性，同时又具有较强的实用意义和理论价值。项目的创新性体现在该项目针对当下农村小额贷款在法律上各界关注和研究不足的现状，从法律领域入手来研究和破解我国农村小额贷款问题，具有较强的创新性；同时项目在研究方法上和具体的研究内容上都体现出了一定的创新性；项目的时代性体现在该项目直接地触及我国当下正在进行的农村金融改革，同时又一定程度上反思了近年来我国农村金融改革的得与失，试图从法律方面为我国农村金融改革出力，具有较强的时代性；此外，项目的实用意义体现在其直接目标，即为针对当下我国的农村小额贷款存在的“病症”，在法律上开出一剂“良方”；最后，项目的理论价值体现在该项目的研究将为我国在农村金融法律理论研究提供可靠的第一手数据和资料。 在团队能力方面，首先，本团队成员科研能力较强，均有参加学校举办的科研活动的经历；其次，本团队人员构成合理，团队成员在学科和自身能力、性格等方面上具有较强的互补性；此外，本团成员的社会实践能力和环境适应能力较强，均有过假期社会实践的经历。综上，本人认为本团队在各方面都足以胜任本项目的调查与研究。 指导教师签名： 2012年 月 日表（三） 调研活动时间及行程实地调查时间2012年 7 月 26 日 2012 年 8 月10日实地调查地点主调研地：成都和南通两市辅调研地：唐山、恩施、苏州、宝鸡、周口等五市州时间安排（请参考调研中国活动整体安排拟定行程）时间阶段主要事项2012年 6月 20日至2012年7月26日（由于学校有为期四周的夏季小学期所以前期筹备时间较长）前期筹备这个阶段主要是任务有：1、 制作团队运行章程，细分团队成员的职责；2、 制作团队经费使用账目表、团队成员工作完成 情况考核表等文件；3、 制作详细项目资金预算，并呈交杂志社；4、 根据问卷调查对象的特点制作切实可行的调 查问卷；5、 购买实地调研必须的物品，如：队服、徽章、 队旗、宣传横幅、海报、宣传单、车票、药品 以及其他各种文化用品等；6、 进一步研习有关的农村小额贷款法律问题资 料并指导老师探讨有关实地调研可能会遇到 的问题，如数据采集问题、调研安全问题等；7、 开通团队沟通交流平台，如：qq群和飞信群， 同时在新浪微博、人人网等开通团队微博和主 页，为实地调研报道做准备；8、制作详细的实地调研运行方案和后备方案。2012年 7月 26日至2012年8月10日实地调研这个阶段主要是任务有：1、 进行团队分组，分组进行重点调查，将团队以 成员所在省份按照邻近省份结组原则，将团队 分成两组每组至少三名队员，分别赴成都和南 通进行调查；2、 主调研地重点调查主要内容为:调查融资提供 方农村信用社、小额贷款公司、村镇银行、农 村资金互助社的运行和存在的法律问题；调查 小额贷款监