之七胜利所标准化建设材料.doc

银川市地税局标准化税务所建设现场观摩会材料之七以人为本 科学管理全面加强税务所标准化建设兴庆南区地税局胜利税务所尊敬的各位领导、各位同事，大家好！非常感谢局党组给了我这次介绍经验的机会，我倍感荣幸和深受鼓舞！兴庆南区地税局胜利税务所现有干部5人，全部具有大专以上学历。其中党员3人，具有中级职称3人。主要负责兴庆南区辖区范围内房地产开发企业和部分年纳税额30万元以上的163户重点税源企业的税收征管工作。近年来，税收任务每年超额完成，并以20%的速度递增。2012年，胜利税务所认真落实区、市、分局“三基”工程建设和标准化税务所建设各项要求，立足实际，从规范设施，突出队伍和业务两个建设入手，严抓落实，积极有效开展标准化税务所建设，税务所面貌焕然一新，各项工作成效凸显。一、 统一思想、提高认识，从思想上重视标准化税务所建设工作的重要意义创建标准化税务所之初，所里人员对创建工作有不同的认识，为统一思想，所里多次召开所务会，认真学习宁夏地税系统标准化税务所建设指导意见和区局、市局领导的讲话精神，参观学习已达标的先进税务所，邀请市局和分局职能科室的人员进行规范指导，引导大家转变观念，正确认识标准化税务所建设的目的和意义，消除错误认识，树立硬件、软件“两手抓”的观念，即硬件建设符合标准，在统一标识标志形象的基础上，通过持之以恒的保持，为征纳双方提供一个好的环境；软件建设的重点应放在对内抓好教育、提高素质，坚持标准、细化管理；对外要规范执法、优化服务。通过学习和座谈，大家认识到，标准化税务所建设是地税事业发展的客观要求，是服务基层、面向基层的工作思路的具体体现，是树立地税良好形象、打造地税品牌的重要举措，是造就一支“政治坚定、管理规范、执法有力、服务周到、廉洁高效”地税干部队伍的必然途径。思想上的共识为标准化税务所建设的顺利实施奠定了良好的基础，并提供了精神动力。全所上下积极响应，将创建工作从“上级要我创”变为“我要主动创”。二、以人为本、提升素质，从队伍上确保标准化税务所建设工作扎实开展标准化税务所创建工作中，队伍建设是创建的重心。为了充分发挥人才引领作用，自成立重点税源所以来，所里坚持以人为本，强化学习，努力提高税干综合素质，培养适应重点税源管理的专业人才。一是加强政治业务学习，做到年有计划，月有重点，周有安排。每次学习时间不短于1小时，在学习内容上力求做到业务知识与实际工作兼容，与重点税源管理相结合，在学习方法上提倡集中学习与自我提高并举。二是加强岗位技能培训，所里大力支持人员参加多种形式的业务学习、培训、学历、职称考试。三是加强廉政教育学习，做到警钟长呜；所长与每位所员签订党风廉政、效能建设责任书，建立廉政档案，在各项考评中，实行廉政建设“一票否决制”。三、 明确目标、狠抓落实，从行动上推进标准化税务所建设工作有序进行对照创建要求，结合实际，我们提出了明确的创建目标和要求：创建的“重心”是加强队伍建设；创建的“中心”是组织好税费收入；创建的“宗旨”是为纳税人提供更加优质、高效的服务；创建的“灵魂”是依法治税、规范征管；创建的“效用”是将创建工作与基层站所民主评议相结合，与党风廉政建设相结合，与行风政风建设相结合；创建的目标是所里的各项工作全部符合自治区地税系统标准化税务所建设考评标准的要求。（一）规范所内设施。按照分局对标准化税务所建设的实施方案和统一要求， 全所干部职工克服个人的各种畏难情绪和摆放习惯，从大到办公桌椅、书柜、小到毛巾、香皂盒，茶杯，都有统一、固定的摆放位置和方向，墙面、桌面、地面干净整洁，文件、书籍、花卉错落有致，和以往的摆放相比，让人耳目一新，心情愉悦。从办公场所的清洁入手，我们对内做制度规范，对外树形象促服务，首先让业户们感受到我们对服务的改进是真诚的，是踏踏实实的。 以此为基础，我们从税源管理、监控等方面入手，服务、管理齐头并进。力促效率化服务与精细化管理。以此搭设制度的标准化与现代化。（二）分类管理重点税源。将户籍按行业分为房地产业、建筑业、住宿餐饮业、服务业、商业和其他六大类，由四位税收管理各管一行或两行。为便于重点项目监控，将户籍中有重点项目的业户，按是否具有重点项目细分为房地产重点项目户、建筑业重点项目户、非企业重点项目。对所有户籍实现税费同征同管。实行户籍定期巡查制，及时补充、更新征管系统中基础信息，防患于未然，避免出现走逃失踪户。（三）加强重点税源监控。在税源分类管理的基础上，所里按税种对营业税重点税源、企业所得税重点税源、个人所得税重点税源、土地增值税重点税源，房产税重点税源、土地使用税重点税源和城建税重点税源实行日常监控。税收管理员按各自分管行业实行行业监控。房地产业和建筑业采用项目管理模版，每月定期收集、汇总、对比项目信息进行重点项目监控，精确的掌握潜在的税源状况，今年我所共有14房地产开发项目，待售面积315488平方米，待售房屋2384套；500万元以重点工程项目74个；住宿餐饮业采用以查账征收为主、核定定额为辅，兼以以票控税方式实现税源监控；服务业实行细分为设计、监理、鉴证、物业和其他五大类的集约化管理；商业采用企业按月附送增值税纳税申报表、与国税交换纳税信息的方式进行税源监控。对非企业重点项目实行甲方代扣代缴管理。 （四）深化以票管税。定期开展发票检查，从领用环节是否符合领用条件、取得环节是否合法、使用环节是否开具规范、申报环节是否与税款一致，环环相扣，进行非法领用，取得、使用发票，开具后不按期不如实申报行为的检查，重点打击发票违法犯罪活动，维护正常经济秩序。（五）规范申报方式。全面推行“财税库银”签订和网络申报，全所率先在分局全部实现“财税库银”扣款，纳税申报和财务报表传输网络化，纸制报表按年报送制，极大的方便了纳税人。（六）完善各类台账。完善了重点税源台账、重点费源台账、发票管理台账、减免税台账、欠税台账等24个台账。补充了各类工作计划、安排、实施方案、税源分析、小结、总结等文字性材料。（七）细化欠税管理。每月报缴期后及时与企业进行当月新增欠税的核实。虚增欠税按规定报计会核销，实增欠税按征管法程序进行催报催缴。对欠税大户采取先与法人约谈、签订清欠协议，再保全、后强制，督促落实清欠计划，逐步消除欠税。（八）规范纳税稽核。采用先对企业财务报表、纳税申报表、企业所得税汇算清缴表、项目管理报表的案头稽核，筛选出各类疑点户、对重要疑点户、举报业户、连续三月零申报户、减免税户、弥补亏损户、财务损失户再由所里委派稽核组开展下户核查，对稽核难度较大的部分业户借助税务代理力量，大力开展纳税评估，稽核检查结果和处理意见户户有文书、有底稿，重点税源稽核面达到100%。（九）规范执法行为。严格按照自治区税务行政处罚裁量基准规定执行；加强税收行政执法责任制工作，明确税收执法责任，规范税收执法行为；严格减免税管理；强化内部执法监督，对执法考核中存在问题及时进行整改，认真贯彻执行税收执法过错责任追究办法和税收违法违纪行为处分规定。 （十）创新服务方式。借助现代便利的通讯技术，开辟“旺铺”助手和“税企QQ群”服务平台，通过群发短信方式，向企业发送税收事项通知，催报催缴，税法宣传；通过“税企QQ群”，与企业业财务人员进行文件传递报送，为每户重点税源企业开展的个性化、效率化、便捷式的纳税服务。极大的方便纳税人，提高了税务所的工作质效，降低了税企征纳成本。此项服务平台现已成为胜利税务所针对重点税源重点服务的有效工具。通过扎实开展标准化税务所的创建活动，我们也收获了一些体会：一是增强了队伍的凝聚力和工作的积极性。通过创建活动，税务所强化了队伍的管理，建立了激励机制，各项规章制度得到了健全完善。标准化税务所的荣誉感、责任感和使命感进一步增强。二是强化了税源监控，征管质量明显提高。通过各种管理办法和业务流程的修订和制定、各类税收管理台帐的设计和登记，我所税收管理员对各自的管户的生产经营状况、纳税情况又有了更深入的了解，税源分类管理做到管户清，底数明，去年未新增一户非正常户。三是通过规范工作流程，有效规避了执法风险。依据自治区税务行政处罚裁量基准要求，税务所行政处罚的随意性和不规范性得到有效的监督和制约，执法风险得