社会稳定风险评估实施方案.doc

XX项目房屋征收社会稳定风险评估工作实施方案为了贯彻落实国有土地上房屋征收与补偿条例和广州市国有土地上土地房屋征收社会稳定风险评估办法的有关规定，加强对XX项目房屋征收事前风险防范，预防和减少由此引发的矛盾纠纷，为进一步加强和规范该项目房屋征收社会稳定风险评估工作，现结合该项目实际，制定本实施方案。一、 评估范围根据应评尽评的要求，对XX项目于广大居民切身利益密切相关、牵涉面广，易引发矛盾纠纷或有可能会影响社会稳定问题的房屋征收项目，开展社会稳定风险评估。评估范围为该项目的征收范围。二、 评估内容按照准确、客观、公正、实效的原则，对可能出现的影响社会因素进行评估。1. 是否符合有关法律、法规、规章和政策规定。2. 是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否考虑项目涉及各方的综合因素，实施时机和条件是否成熟，并遵循公平、公平原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。3. 是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。4. 是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。5. 是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。6. 是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证。7. 是否掌握房屋征收项目的补偿资金、安置房源的筹措情况，是否落实了低收入住房困难家庭的保障措施。8. 房屋征收范围内被征收人对房屋征收项目实施的满意度情况，补偿标准和方式是否与同类地区、同一时点的项目存在明显的差别，是否存在影响社会稳定的风险。9. 有可能引发不稳定的其他方面因素。10. 对可能出现的社会稳定风险因素的防范对策、化解措施及处理预案。三、 评估时间计划从20XX年XX月XX日开始，到20XX年XX月XX日结束，完成房屋征收社会稳定风险评估报告。四、 评估程序1. 确定评估事项。凡是涉及本方案评估内容的均要进行社会稳定风险评估。2. 组织开展评估。XX房屋征收办公室牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各相关部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。本项目征收房屋户数为XXX户，采取一般评估（或重点评估），可采取走访群众、问卷调查、公示公告（或走访群众、问卷调查、公示公告、专家论证、社会各界座谈、群众听证）等评估形式，充分听取基层组织意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。3. 形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是对评估事项作出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。4. 制定工作预案。有风险的房屋征收，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的房屋征收，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组或上级主管部门调度化解。5. 评估报告报送。评估小组形成评估报告后，需实施双重备案，在报送XX房屋征收社会稳定风险评估工作领导小组备案的同时，抄送市综治部门备案。五、 评估报告的主要内容1. 征收项目的基本情况，包括项目立项、规划、国土等部门的批准手续、征收计划和征收方案，征收范围内被征收房屋及常人基本情况，补偿资金和产权调换房源的落实等有关情况，被征收房屋的市场估价，被征收人要求产权调换情况，被征收房屋的租赁情况。2. 项目征求公众意见情况，包括群众的反映、有关部门及单位的意见、专家的意见及建议。3. 对因征收项目实施产生影响社会治安和社会稳定的因素，因征收可能引发的其他类型矛盾等问题进行评估预测和分析研究的相关情况。4. 征收项目风险防范及维护稳定的相关组织机构和责任人员。5. 征收项目实施中可能引发矛盾问题的化解方案、途径，解决矛盾的具体措施。6. 评估结论。六、 组织领导评估工作实行属地管理，分级负责。成立房屋征收社会稳定风险评估工作领导小组，负责统筹协调房屋征收社会稳定风险评估工作。房屋征收补偿服务中心负责风险评估工作的实施，市（区）法制办、维稳办、信访局以及相关单位协助开展本项目社会稳定风险评估工作。根据本项目征收房屋的范围，成立社会稳定风险工作组，组成人员如下：组 长：副组长：成 员：七、 有关要求1. 切实重视评估。本项目涉及区域乡镇（街道）、企事业单位主要负责人要切实转变观念，把社会稳定风险评估工作放到全市工作来谋划实施，认真抓好落实，注册成效。要把社会稳定风险评估作为本项目房屋征收决定能否出台或实施的前置程序和必要条件，做好房屋征收未评估不上会、不决策。2. 遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，建立健全风险评估的程序和标准，不断进行探索研究、总结和完善，逐步提升评估工作的科学性。合理性和可操作性。3. 提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征收被征收人的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中区，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。4. 注重风险化解。对本项目实施的房屋征收，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及