社会稳定风险评估实施方案.doc

望谟县中医院关于望谟县中医院建设项目开展社会稳定风险评估工作的实施方案为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理发展与稳定的关系，从源头上预防和减少项目实施过程中可能出现的不稳定因素，切实维护社会稳定，促进望谟县中医院建设项目顺利进行，结合本项目实际，现就望谟县中医院建设项目的社会稳定风险评估相关工作提出如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实保障民生。严格按照省州关于深入推进社会稳定风险评估工作的要求，紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题，将社会稳定风险评估作为项目实施的前置程序。本着“主动维稳”和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的原则开展社会稳定风险评估，对可能引发的不稳定隐患或群体性事件风险进行先期预测、先期研判、先期介入，切实从源头上预防、减少因项目引发社会风险和隐患，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生，最大限度地增加和谐因素，最大限度的减少不稳定因素，为我县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。二、组织领导成立望谟县中医院建设项目社会稳定风险评估工作领导组，负责抓好项目的稳定风险评估工作。领导小组组成情况如下：组 长：谭 刚 中医院院长成 员：杨光亮 中医院副院长韦 标 工作员领导小组下设办公室在县中医院，韦标同志兼任办公室主任，具体负责日常事务工作。三、评估原则望谟县中医院建设项目的社会稳定风险评估工作，要坚持以下原则。（一）权责统一原则。由望谟县中医院具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。（二）合法合理原则。评估望谟县中医院建设项目的评估工作必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。（三）科学民主原则。依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。（四）以人为本原则。统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。（五）公平和效益原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。四、评估内容：根据贵州省人力资源和社会保障厅重大事项社会稳定风险评估暂行办法，根据该事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，主要围绕以下内容开展评估工作。（一）该事项是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策，是否与现行法律法规和政策相抵触。（二）该事项是否符合本省、本县近期和长远发展规划，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。（三）该事项是否经过充分论评，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。（四）该事项对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。可能引发的社会稳定风险是否可控;是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及应急处置预案，能否得到有效防范和化解;宣传解释和舆论引导工作是否充分。（五）其他有可能引发不稳定因素的问题。五、工作要求（一）全面掌握情况。在充分论证、科学评估的基础上，深入细致的开展调查，走访群众，召开座谈会等形式，为预测评估提供全面、真实、可靠的第一手资料。（二）准确评估风险。要结合实际，对项目实施后可能出现的不稳定因素进行分析，科学、客观地作出评估，对可能出现的各类不稳定因素制定详细的工作预案，形成评估报告。（三）编制评估报告。要根据评估情况编制项目社会稳定风险评估报告。主要内容：一是要说明项目和事项的基本情况和相关政策法规简；二是要充分论证项目稳定风险预测评估情况；三是要制定预防和化解影响问题的工作预案；四要提出项目社会稳定风险的综合评估或建议意见。（四）制定工作预案。针对预测评估出来的涉及稳定的较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案要充分体现周密、具体、可行的原则。主要内容：一要基本情况判断和主要任务；二要组织领导、职责分工及其联络方式；三要预防和处置工作的原则、具体措施和方法；四要对可能发生问题的应对措施及责任追究方法。（五）强化组织领导。实施重大决策、项目和事项各责任主体单位要充分认识实行重大决策、项目和事项社会稳定风险评估制度的重要性和必要性，成立社会稳定风险评估工作班子，单位一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保项目顺利实施。（六）规范工作程序。在对项目进行可行性研究认证时，将社会稳定风险评估工作作为其中一项重要内容，按照“确定评估对象，预测评估风险，有效化解矛盾”的要求，把社会稳定风险评估工作制度化、规范化。（七）强化责任落实。要把项目社会稳定风险评估工作作为年度考核的重要内容，并加强