安全标准化运行模式的建立与保持.ppt

主要内容一 建立安全标准化的基本步骤二 安全标准化的运行与保持三 建立安全标准化应注意的几个问题四 结合 规范 中的要素 举例说明如何实现PDCA循环五 存在的问题与几点建议 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 由10个A级要素53个B级要素组成 采用P 计划 D 实施 C 检查 A 改进 动态循环 持续改进的管理模式 采取企业自主管理 安全标准化考核机构考评 政府安全生产监督管理部门监督的管理模式 持续改进企业的安全管理绩效 实现安全生产长效机制 安全标准化采用系统化的戴明模型 即对各项工作通过策划 Plan 实施 Do 检查 Check 和改进 Action 等过程 对企业的各项生产和管理活动加以规划 确定应遵循的原则 实现安全管理目标 并在实现过程中不断检查和发现问题 及时采取纠正措施 保证实现的过程不会偏离原有目标和原则 安全标准化的实施是通过一系列文件对企业的生产和管理活动进行有效控制和调节 针对人的不安全行为 物的不安全状态及企业管理的缺陷等因素 实行全员 全过程 全方位的安全管理 从而提高企业的安全管理水平 戴明模型 戴明模型是一种管理系统的系统化的模型 包括策划 行动 检查 和改进四个相互联系的环节 通过这四个环节构成一个动态循环并呈螺旋状上升的系统化管理模式 戴明模型的核心思想就是通过持续改进使管理系统更健康 更高效 更优化 ISO9001ISO14001OSHMS1800三个管理体系均采用戴明模型这种运行模式实现持续改进 戴明管理模式 策划 Plan 策划就是一种事先规划和安排 简单地说 在策划环节 确定做什么 what 如何做 how 何时做 when 和谁做 who 行动 实施 Do 行动是对策划的实施过程 在行动环节 系统按计划运行 并处于受控状态 以确保系统运行符合策划安排并实现预期目标 检查 check 检查是为使系统正常运行所采取的保证措施 主要内容是 确定系统运行是否符合策划安排 确定在系统运行过程中控制措施是否有效实施 通过检查 企业可评价计划实施的效果 并对任何偏离计划的情况采取纠正措施 以确保系统正确运行 改进 Action 随着管理进程的需要 针对管理活动实施中所发现的缺陷不足或根据变化的内外部条件 不断进行管理活动的调整 完善 PDCA戴明模式 即P策划 D行动 C检查和A改进 策划 行动 改进 检查 一 建立安全标准化的基本步骤 安全标准化的建立过程主要包括初始评审 策划 培训 实施 自评 改进与提高等6个阶段 1 初始评审阶段 依据法律法规及本规范要求 对企业安全管理现状进行初始评估 了解企业安全管理状况 业务流程 组织机构等基本管理信息 发现差距 2 策划阶段 根据相关法律法规及本规范的要求 针对初始评审的结果 确定建立安全标准化方案 包括资源配置 进度 分工等 进行风险分析 识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求 完善安全生产规章制度 安全操作规程 台帐 档案 记录等 确定安全生产方针和目标 3 培训阶段 对全体从业人员进行安全标准化相关内容的培训 培训要分层次进行a 决策层 说明建立安全标准化的迫切性和重要性 通过对 规范 的总体介绍及对要素讲解 明确决策层领导的关键地位和主导作用 b 管理层 管理 技术和生产部门以及有关人员这一层次的人员骨干力量 起着承上启下的作用 全面接受 规范 的有关内容 外培 内培 c 执行层 主要培训与本岗位有关的内容 包括完成任务应赋予的权限 造成过失应承担的责任 4 实施阶段 根据策划结果 落实安全标准化的各项要求 文件编制完成后 进入安全标准化的试运行阶段 通过试运行 考查体系文件的有效性和协调性 并对暴露的问题 采取改进和纠正措施 以达到进一步完善体系文件的目的 安全标准化的成功运行 需要人 财 物等资源的投入 所以管理者为确保安全标准化的成功实施 必须提供必要的资源 文件包括 5 自评阶段 应对安全标准化的实施情况进行检查和评价 发现问题 找出差距 提出完善措施 6 改进与提高阶段 根据自评的结果 改进安全标准化管理 不断提高安全标准化实施水平和安全绩效 建立并保持安全标准化有效运行的关键是首先要明确主要负责人的责任 主要负责人是企业安全生产的第一责任人 企业实施安全标准化 把保护员工的安全与健康纳入到企业管理决策中 承诺为创建安全标准化活动提供支持 并保证履行职责 1 领导重视是关键 2 全员参与是根本 安全标准化的成功实施 需要企业的全体员工参与 因此 不能认为只有安全管理部门 安全科 才负有这方面的责任 企业内的其他所有部门 都不能置身事外 3 健全制度是保证 安全标准化是系统化 结构化 程序化的管理体系 是遵循PDCA管理模式并以文件支持的管理制度和管理办法 安全标准化工作文件对企业来说 就是实施安全生产管理工作的一套具有法规性的文件 必须遵照执行 原则就是 1 标准要求的要写到 规范 法律法规 2 文件写到的要做到 3 认真做到要有效 要有记录 其目的就是使企业的安全生产管理工作 从人治变为法治 从职责不清到有章可循 严格按程序办事 安全标准化工作文件应主要由归口职能部门分别制定 为使所编制的文件做到协调 统一 在编制前应制定文件明细表 要加强文件层次间文件与文件的协调 文件编制完成后应进行宣贯培训 编写文件的原则 1 要符合 规范 条款 法律法规的要求 2 要结合企业生产经营活动 产品的特点 3 要努力做到管理体系文件的一体化 体系文件的结构 管理手册 一级 程序文件 二级 三层文件 三级 根据 规范 和规定的方针 目标来描述安全标准化工作体系 描述实施体系要求所涉及的各个职能部门的活动 管理制度 详细的工作文件 作业指导书 记录表格等 管理手册 管理手册是企业根据国家有关规定及本单位的方针 目标全面地描述本单位过程控制的文件 可以展示企业对遵守法规 风险控制和持续改进的承诺 其内容应包括 方针和目标 过程的管理 运行 岗位职责 权限和相互关系 对程序文件的说明和查询途径 关于手册的评审 修改和控制的规定 目前 规范 对制定管理手册没有明确要求 企业应根据自身情况决定是否编制管理手册 程序文件 管理制度 根据ISO8402标准的规定 程序文件是指 为进行某些活动所规定的途径 程序文件是管理手册的支撑性文件 是对管理手册的展开和具体化 使管理手册中原则性和纲领性的要求得到展开和落实 必要时程序文件 管理制度 引出相应的支持性文件 包括作业指导书和记录表格等 程序文件 管理制度 的内容 程序文件 管理制度 的内容要求应根据具体的活动和目的 包含做什么 what 为什么这样做 why 谁来做 who 何时做 when 何地做 where 以及如何做 how 5W1H 等方面 为了便于编制和协调 体系文件按统一的表达形式进行陈述 程序文件 管理制度 结构推荐如下 1 目的 why 2 范围 what 3 术语 如需要 4 职责 who 5 控制要求 工作内容 工作程序 what whenwherehow 6 相关文件和记录例如 工作文件 是围绕管理手册和程序文件的要求 描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法 是一个详细的工作文件 作业文件可分为两类 工作指令 如作业指导书 检验指导书等 记录 文件的管理 为保证体系文件的识别 批准 发布和撤消以及资料得到有效控制 对体系文件和资料应明确控制的要求 确保所有岗位都能得到有关文件和资料的现行有效版本和防止作废版本的使用 文件的批准和发布 文件在发布前应由其授权人员审批其适用性 并按文件控制程序发布现行的有效文件清单 作好标识 登记注册 文件的使用与管理 发布的文件应有专人管理 不得随意翻印 复制 存放在固定 明显并易于查阅 确保对安全标准化有效运行起重要作用的场所使用的 都是相关文件的现行有效版本 文件的评审与修订 文件应定期地进行评审 必要时予以修订并由授权人员确认其适用性 失效文件的处理和保存 对于失效或作废文件应及时从所有发放或使用场所撤回 或采取其他措施防止误用 文件应注明日期 包括修订日期 标识明确 妥善并用专人保管 并在规定期限内予以留存 对由于法律和 或 为保留资料的需要而保存的已失效的文件和资料 则予以适当标识 并妥善放置 记录是组织开展安全标准化活动所不可缺少的客观事实的文字或数字记载 有了记录才使得安全标准化开展过程更具可追溯性 从而获得有益的经验信息 更好地开展安全标准化工作 记录也是企业实施安全标准化工作提供第二方或第三方认证审核的见证 通过记录的审核可以具体地了解企业实施安全标准化的符合性及有效性 在自评时发现安全标准化运行当中存在的问题 根据问题的性质而采取相应的纠正与预防措施 二 安全标准化的运行与保持 1 安全标准化的运行 1 全面的教育 培训全面的教育 培训是安全标准化开始运行的第一步 安全标准化的运行 需要企业的全体人员的积极参与 各个岗位的人员只有理解了系统化安全管理的重要性及个人在其中的作用 才能主动 有效地参与其管理活动 从安全标准化开始运行的角度 需要对企业的全体员工进行如下几方面的教育 培训 安全标准化的基本知识 包括标准知识及达到标准要求的重要性等 文件内容 包括方针的理解 管理制度及其他要求 组织各部门 各岗位人员在安全标准化工作中的职责和权限 2 文件的分发 定位文件是企业进行安全管理的具体准则 它是按 规范 及有关法律法规的要求制定的 对企业内部各个岗位开展安全管理工作具有指导作用的 一个具体的 可操作性的法规性文件 文件是针对性和分层次的 企业内各个岗位都应有其主导性文件和相关性文件 要使安全标准化有效地运行起来 必须使必要的文件分发到位 3 严格执行程序文件 管理制定 规定安全标准化是一个系统 结构化的管理体系 它所包含的各项工作活动都是程序化的 其运行离不开程序文件 管理制度 的指导 企业的程序文件 管理制度 及其相关文件 在企业内部都是具有法定效应的 必须严格执行 只有这样才能使安全标准化正确运行 2 安全标准化的保持 规范 要求企业不但要建立安全管理体系 而且要予以保持 保持安全标准化要体现持续改进的核心思想 1 严格监测安全标准化的运行情况为保持安全管理体系正确 有效地运行 必须严格监测体系的运行情况 避免出现与 规范 不符合的现象 安全标准化运行情况的监测要全面 细致 涉及到管理活动 生产操作 工艺运行等方方面面 2 对不符合要采取及时 有效的纠正和预防措施在安全标准化的运行过程中 不符合的出现是不可避免的 包括事故 事件也难免要发生 关键是相应的纠正与预防措施是否及时和有效 以保证今后不出现或少出现类似的不符合 事故 事件 保持安全标准化的充分 有效运行 3 定期开展自评安全标准化经过一段时期的运行后 在整体上是否正确运行 需要通过自评来判定 为保证自评的质量 正确反映存在的问题 在自评人员 方法 程序等方面都有严格的规定 根据自评的结果 对发现的不符合进行调整 包括方针 目标 机构 程序 制度 等 提出进一步改进安全标准化的计划和措施 4 完成PDCA循环管理 不断持续改进保持安全标准化的有效运行 不仅要使其正确 有效地运行 还要达到持续改进 企业在不断完成安全标准化要素要求的同时 要达到持续改进的要求 这可能会体现在对安全标准化体系的改进 完善上 以及通过完成新的安全目标而使安全状况得到进一步的改进 三 建立安全标准化应注意的几个问题 1 建立安全标准化应结合企业现有的管理基础一般企业在安全管理上 都存在着原有的组织机构 管理制度 资源等 而按 规范 建立的管理体系 实际上是企业实施安全管理 改善企业的安全行为 达到持续改进目的的一种新的运行机制 它不能完全脱离企业的原有管理基础 而是在 规范 的框架内 充分结合企业的原有管理基础 进而形成一个结构化的管理体系 2 安全标准化工作是一个动态发展 不断改进和不断完善的过程科学技术的进步 法律 法规的完善 各种情况的变化以及人们安全意识的提高 安全标准化自身会不断地改进 补充和完善并呈螺旋式上升 每经过一个循环过程 就需要制定新的安全目标和新的实施方案 调整相关要素的功能 使原有的管理体系不断完善 达到一个新的运行状态 3 安全标准化体系应充分反映企业的特点安全标准化的建立和运行所需投入的资源 都会因企业的规模 性质等条件不同而有较大的差异 企业要根据 规范 所提供的结构框架 结合自身的特点 来建立和运行安全标准化工作体系 尤其对于中 小型企业 建立安全标准化时 更要结合企业的具体情况来实施 规范 的要求 做到切实可行 注意即使规模 性质相类似的企业在建立时也不能相互机械照搬 4 与其他管理体系的结合现在许多企业按照ISO9000标准建立了质量管理和质量保证体系 按照ISO14000标准建立了环境管理体系 按照OSHMS1800建立了职业健康安全管理体系 安全标准化与上述三个管理体系遵循着共同的系统化管理原则 所以 已建立质量或环境或职业健康安全管理体系的企业 在开展安全标准化工作时 可以供鉴建立上述管理体系的思路 将三个体系融合到一起 使管理体系一体化 尤其注意与职业健康安全管理体系做到有效融合 四 结合 规范 中的要素 举例说明如何实现PDCA循环1 方针目标 制定方针 目标 目标考核 完成 提出更高没完成 找原因 改进 提出更高2 培训培训计划 按计划实施