认定管理办法及工作指引解读.ppt

高新技术企业 认定管理办法及工作指引解读 根据 认定办法 和 国家重点支持的高新技术领域 的规定 为明确高新技术企业认定管理工作中各相关单位的职责 确定企业研究开发活动及费用归集标准 明晰各指标内含及其测度方法 确保认定管理工作规范 高效地开展 特制定 高新技术企业认定管理工作指引 以下称 工作指引 为提升企业自主创新能力 扶持和鼓励高新技术企业的发展 根据 中华人民共和国企业所得税法 中华人民共和国企业所得税法实施条例 的要求 做为 国家中长期科技发展规划纲要 的配套政策 2008年4月14日 科技部 财政部和国家税务总局联合颁布了 高新技术企业认定管理办法 以下称 认定办法 突出自主创新 规范认定标准 加强政策协调 完善管理体系 实现区域政策向产业政策转移 改变过去只有国家高新技术产业开发区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策的办法 取消地域界限 不分区内区外 对全国高新技术企业实行统一认定 共同享受国家税收优惠政策 实现了由区域政策向产业政策的转移 认定条件及程序 6 企业研究开发组织管理水平 科技成果转化能力 自主知识产权数量 销售与总资产成长性等指标要符合 高新技术企业认定管理工作指引 的要求 认定办法 还明确了高新技术企业认定工作的组织与实施和罚责等规定 2 产品 服务 属于 国家重点支持的高新技术领域 规定的范围 3 企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30 以上 其中研发人员占企业当年职工总数的10 以上 4 企业近三年的研究开发活动费用支出总额占销售收入总额的比例 最近一年销售收入小于5000万元的企业 比例不低于6 最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业 比例不低于4 最近一年销售收入在2亿元以上的企业 比例不低于3 同时 企业在中国境内发生的研究开发活动费用支出占全部研究开发费用支出的比例不低于60 5 高新技术产品 服务 收入应占企业当年总收入的60 以上 1 企业应拥有核心自主知识产权 认定条件 核心自主知识产权指企业作为权利人在中国境内 不含港 澳 台地区 注册的 近三年内通过自主研发 受让 受赠 并购等方式获得 或通过5年以上的独占许可方式拥有 对企业主要产品 服务 的核心技术发挥支持作用的自主知识产权 包括 发明 实用新型 以及非简单改变产品图案和形状的外观设计 主要是指 运用科学和工程技术的方法 经过研究与开发过程得到的外观设计 软件著作版权 集成电路布图设计专有权 植物新品种 核心自主知识产权须在我国知识产权法律的有效保护期内 认定条件解读 一 电子信息技术二 生物与新医药技术三 航空航天技术四 新材料技术五 高技术服务业六 新能源及节能技术七 资源与环境技术八 高新技术改造传统产业 一 电子与信息技术二 生物工程和新医药技术三 新材料及应用技术四 先进制造技术五 航空航天技术六 现代农业技术七 新能源与高效节能技术八 环境保护新技术九 海洋工程技术十 核应用技术十一 其它在传统产业基础上应用的新工艺 新技术 认定条件解读 企业近三年的研究开发活动费用支出总额占销售收入总额的比例 最近一年销售收入小于5000万元的企业 比例不低于6 最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业 比例不低于4 最近一年销售收入在2亿元以上的企业 比例不低于3 同时 企业在中国境内发生的研究开发活动费用支出占全部研究开发费用支出的比例不低于60 认定条件解读 企业通过技术创新 开展研发活动 形成高新技术产品或服务收入及其技术性收入的总和 企业技术性收入包括以下几个部分 1 技术转让收入 指企业科研与开发活动的成果通过技术贸易 技术转让所获得的收入 2 技术承包净收入 包括技术项目设计承包 技术工程所获得的净收入 3 技术服务收入 指企业利用自己的人力 物力和数据系统等为社会和用户提供技术方案 数据处理 测试分析及其他类型的服务所获得的收入 4 接受委托研究开发收入 指企业承担社会各方面委托研究 开发新产品所获得的收入 认定条件解读 自主知识产权 研究开发组织管理水平 科技成果转化能力 成长性指标等四项指标 用于评价企业利用科技资源进行创新 经营创新和取得创新成果等方面的情况 四项指标采取加权记分方式 须达到70分以上 认定条件解读 1 企业科技人员 直接从事科技活动 以及专门从事科技活动管理和提供服务的 累计实际工作时间在183天以上的人员 具体包括 直接从事科技活动的人员以及为科技活动提供辅助服务的人员 2 企业研究开发人员 包括研究人员 技术人员和辅助人员三类 应根据企业的技术研发过程确认技术 研究人员身份 确定是否应纳入统计范围 3 研究开发人数的统计 结合具体人数和全时工作当量来计量 主要统计企业的全时工作人员 可以通过企业签订的劳动合同来鉴别 对于兼职或临时聘用人员 全年须在企业工作或在职183天以上的人员方可计入 认定条件解读 已认定的高新技术企业有下述情况之一的 应取消其资格 一 在申请认定过程中提供虚假信息的 二 有偷 骗税等行为的 三 发生重大安全 质量事故的 四 有环境等违法 违规行为 受到有关部门处罚的 被取消高新技术企业资格的企业 认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请 认定条件解读 1 自我评价 认定流程图 认定程序解读 企业登录 高新技术企业认定管理工作网 对照本办法第十条规定条件 进行自我评价 认为符合认定条件的 企业可向认定机构提出认定申请 对已获得认定证书的企业 每两年进行一次复核 通过复审的高新技术企业资格自颁发 高新技术企业证书 之日起有效期为三年 有效期满后 企业再次提出认定申请的 按初次申请办理 认定程序解读 科技部 财政部 税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组 确定全国高新技术企业认定管理工作方向 审议高新技术企业认定管理工作报告 协调 解决认定及相关政策落实中的重大问题 对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区 提出整改意见 领导小组下设办公室 办公室设在科技部 各省 自治区 直辖市 计划单列市科技行政管理部门同本级财政 税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构 认定程序解读 认定程序解读 上述工作应在收到企业申请材料后60个工作日内完成 高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年 2 高新技术企业复审须提交近三个会计年度开展研究开发等技术创新活动的报告 经中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用等专项审计报告 复审时应重点对照 认定办法 第十条 四 款进行审查 对符合条件的企业 按照第十一条 四 款进行公示与备案 并由认定机构颁发 高新技术企业证书 通过复审的高新技术企业资格自颁发 高新技术企业证书 之日起有效期为三年 有效期满后 企业再次提出认定申请的 按初次申请办理 一 电子信息技术 二 生物与新医药技术 三 航空航天技术 四 新材料技术 五 高技术服务业 六 新能源及节能技术 七 资源与环境技术 八 高新技术改造传统产业 国家重点支持的高新技术领域 一 电子信息技术 二 生物与新医药技术 1 民用飞机技术 无动力运动滑翔机 教练机等除外 2 空中管制系统 3 新一代民用航空运行保障系统 通用独立的机场运行保障信息显示 控制设备及仪器除外 4 卫星通信应用系统 3位半以下便携式通用测试仪表等除外 5 卫星导航应用服务系统 三 航空航天技术 四 新材料技术 四 新材料技术 五 高技术服务业 六 新能源及节能技术 七 资源与环境技术 八 高新技术改造传统产业 黑龙江省高新技术企业 认定工作方案 成立黑龙江省高新技术企业认定机构 由省科技厅 省财政厅 省国税局 省地税局组成黑龙江省高新技术企业认定管理工作领导小组 以下称 领导小组 一 认定管理工作领导小组 领导小组下设办公室 以下简称认定办公室 负责处理日常工作 领导小组办公室设在省科技厅 二 领导小组办公室 各市 行署 高新区 省农垦总局科技主管部门协助所属企业开展申报工作 省生产力促进中心协助认定办公室开展日常工作 三 协助机构 1 具有中华人民共和国公民资格 在黑龙江省内居住和工作 2 具有 重点领域 内相关的专业背景和实践经验 对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解 3 具有副高职以上专业技术职称 4 具有良好的职业道德 坚持原则 办事公正 5 了解国家和省科技 经济及产业政策 熟悉高新技术企业认定工作有关文件要求 一 专家条件 二 专家职责和纪律 1 应按照 认定办法 工作指引 和认定机构的要求 独立 客观 公正地对企业进行评价 2 不得压制不同观点和其他专家意见 不得做出与客观事实不符的评价 3 不得披露 使用申请企业的技术经济信息和商业秘密 不得复制保留或向他人扩散评审材料 不得泄露评审结果 4 不得利用其特殊身份和影响 采取非正常手段为申请企业认定提供便利 5 不得收受申请企业给予的任何好处和利益 1 专家库内的专家应具备 重点领域 内的技术专长 专家数量不少于评审所需专家的3倍 2 建立专家聘任制度 专家库实行动态化管理 三 专家库 1 具备独立执业资格 成立3年以上 近3年内无不良记录 2 注册会计师占职工总人