挂包帮转走访实施方案

挂包帮转走访实施方案 (一 ) 文广旅游局，委机关科、室、中心 (支队 )： 按照中共 委 人民政府关于明确目标凝聚力量全市之力打赢 扶贫攻坚攻坚战的实施意见 (昭发 2015 号 )、中共 委办公室、 人民政府办公室印发关于建立扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”长效机制的实施方案的通知 (x 办通 2036 号 )和全市扶贫开发和“挂包帮”“转走访”工作暨农村危房改造、抗震安居工程建设会议要求，大力推进“挂包帮” (领导挂点、部门包村、干部帮户，以下简称“挂包帮” )，扎实开展“转走访” (转作风走基层遍访贫困村贫困户，以下简称“转走访” )工作，结合我委实际，特制定本工作方案。 一、总体要求 以实现贫困群众“两不愁、三保障”“贫困村四通 四有 ”“ 特困自然村五通一有”“贫困户十有一保障”为基本标准，按照“一看房、二看粮、三看家中有没有读书郎、四看劳动力素质强不强、五看村容村貌怎么样”的方法，深入扎实开展遍访贫困村贫困户，做到对象、目标、任务、措施、帮扶、保障“六个精准”，真扶贫、扶真贫，确保我委挂钩的 豆沙镇银厂村贫困人口到 2019 年如期脱贫。 二、组织领导 组 长： (略 ) 副组长： (略 ) 成 员： (略 ) 领导小组下设办公室， 办公室主任， 办公室副主任， 办公室成员。同时， 信息联络员 (电话： 7100(兼传 真 ) 17610 邮箱： 706负责协调联系挂钩点和市级领导、市直挂钩 片区部门帮扶联系点的工作， 责具体工作，确保单位“挂包帮”“转走访”工作有力推进，取得实效，切实做到工作不推诿、不松劲、不懈怠。 三、目标任务 按照市委、市政府安排，我委在“挂包帮”“转走访”活动中联系点为 2016 年开始选派处级干部到豆沙镇担任挂职领导和扶贫工作队队长，每年一轮换。银厂村有 31 个村民小组、 310 户贫困户，班子成员具体挂钩情况为： xx(、 、 、 、 、 ，贫困户共计44 户 );王国兰 (、 、 、 、 、 ，贫困户共计 45 户 );袁崇彦 (、 、 、 ，贫困户共计 44 户 );郭友权 (漆树社、田和社、埂子社、新寨社、营盘社，贫困户共计 45 户 );王勇 (、 、 、 ，贫困户共计 46 户 );龙成 (、 、 ，贫困户共计 39 户 );沈朝安 (、 ，贫困户共计 47 户 )。各位成员要认真学习省市“挂包帮”文件精神，明确“挂包帮”工作具体任务，工作责任和纪律要求，确保“挂包帮”工作扎 实有效推进，取得实效。 (一 )开展入户调查。按照“五看”工作法的要求，深入挂包村民小组，走访贫困户，认真填写云南省遍访贫困村访谈问卷云南省遍访贫困户访谈问卷 干部“转走访”统计表和 遍访贫困户“六个一批”统计表，做好转走访记录，掌握贫困状况。 (二 )建档立卡。按照“六个一批”要求，认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理，做到“一村一册、一户一卡”，确保数据真实可靠、动态管理。要充分发 挥自身优势，为贫困村、贫困户发展提出意见建议，引导贫困群众转变观念，形成合理预期，摆脱意识贫困和思路贫困，增强脱贫致富的信心和决心。 (三 )做好相关政策宣传。积极向挂钩点广泛宣传党的路线方针政策、法律法规、省市委决策部署、各级支农惠农和扶贫攻坚政策，收集各项支农惠农和扶贫开发政策在实施过程中出现的新情况、新问题和农民群众的意见建议，及时向相关部门反馈。干部职工要充分发挥自身优势，为贫困村、贫困户发展提出意见建议，引导贫困群众转变观念，形成合理预期，摆脱意识贫困和思路贫困，增强脱贫致富的信心和决心。 (四 )制定帮扶措施。根据走访了解的情况，协同当地党委、政府和有关部门制定贫困村脱贫规划和贫困户脱贫发展计划，使帮扶工作有目标、有规划、有步骤、有措施。在“转走访”过程中，要跟踪了解帮扶项目实施情况和 结对帮扶 户发展情况，想方设法调动群众的积极性、主动性，及时调整完善帮扶措施，协调解决帮扶项目实施过程中出现的新情况和贫困群众发展过程中遇到的 新问题，确保帮扶工作见实效。 (五 )化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解挂包点发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。 (六 )推动基层党组织建设。指导镇村加强基层服务型党组织建设，加大扶贫开发与基层党建“双推进”力度，培养壮大党员致富带头人队伍，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大镇村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把贫困地区基层党 组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。 四、保障措施 (一 )时间安排。从 20开始全面组织开展“挂包帮”“转走访”工作，20 8 月底前完成“挂包帮”组织到位工作， 10 月底以前完成第一轮“转走访”任务，以后每年不少于 1 次回访，形成制度。 (二 )深入开展“转走访”。委领导领导班子成员要带领干部职工深入挂包村入户走访，面对面了解情况，认真填写 遍访贫困村访谈问卷、 遍访贫困户访谈问卷、 干部“转走访”统计表、 遍访贫困户“六个一批”统计表，做到对贫困农户家 底清、情况明。 (三 )整合力量，创新工作。要根据市编制出台的操作办法和手册，结合豆沙镇和银厂村的实际，开展遍访贫困村民小组、贫困户的工作。要根据省、市、县的相关政策和规定，整合力量，创新思路，制定强有力的帮扶措施，切实推进工作。 (四 )加强督促检查和考核。把“挂包帮”“转走访”工作纳入督查范围，加强督促检查，并接受市、县相关部门的督促检查。把“挂包帮”“转走访”工作情况纳入领导班子和领导干部年度综合考核内容进行考核，考核结果作为领导和干部评先评优及问责的重要依据。委扶贫开发和“挂包帮”“转走访”办公 室要加大督促检查力度，采取平时抽查通报和年终检查奖惩等多种方式相结合的办法促进工作。 五、宣传报道 深化对“挂包帮”工作重要性认识，认真总结工作经验，积极宣传报道各项活动的开展情况，营造党员干部与人民群众关系密切的正能量。委扶贫开发和“挂包帮”“转走访”办公室、信息中心要加强在现有各媒体和新闻网站宣传报道我委好的做法、成效和先进经验，积极向相关部门报送信息和简报。 挂包帮转走访实施方案 (二 ) 一、总体目标 通过领导干部遍访贫困村贫困户，确保全镇 10 个 村委会 ， 45 个自然村，1903 户贫困户， 6559 名贫困人口实现“挂包帮”全覆盖，做到每个乡镇贫困地区都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村委会都有领导挂联，每一个贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，切实做到精准对接、精准帮扶。 二、参加干部范围 市委老干局、市残联、市国土局、市森林公安局、市农科局、市银监办、 信用社、市总 工会 、 机关和企事业单位干部及各村 “三委”班子成员、新农村建设指导员、村委会第一书记、大学生村官等。 三、“挂包帮”对象安排 对 20识别出的 1903 户贫困户、 6559 名贫困人口，实现走访全覆盖。 四、“挂帮包”人员安排 (一 )领导挂点。市级领导原则上各挂包 1 个贫困乡 (镇 )、 1 个贫困村，结对帮扶不少于 2 户贫困户。其中 ，负责联系我镇贫困村委会的卜金荣同志、 志分别联系我镇 个贫困村。 (二 )部门包村。结合领导挂联点，县 (市、区 )部门各挂包 1 个贫困村，确保对贫困村的挂包帮全覆盖。并在工作过程中认真填写附表 1 到附表 10 内容。 其中，市委老干局挂包中和村委会、市残联挂包 委会、市国土局挂包雨龙村委会、市森林公安局挂包油榨村委会、市农科局挂包 委会、市银监办、 镇银行挂包 委会、市信用社挂包 委会、市总工会挂包 委会，总计 323 名市级单位领导干部挂包联系 (含新农村指导员、 驻村扶贫工作队队员 )。 (三 )干部帮户。市、镇机关和企事业单位的干部职工，要在本部门本单位所分配联系的村委会内确定帮扶对象，采取“一帮一”“一帮几”“几帮一”或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖，州级单位领导干部 2 人，市级领导 2 人，市级单位干部职工 323 名 (含新农村指导员、扶贫驻村工作队队员 )，乡镇干部职工 84 名 (含西一派出所、司法所等上划部门 )，村级干部职工 33名 (含大学生村官 )共计 444名干部职工挂包联系贫困户。具体名单见 扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作市级 领导挂联情况统计表。 (四 )组建驻村扶贫工作队。在贫困村整合包村部门、单位及新农村建设指导员、帮户干部和大学生村官等力量，组建驻村扶贫工作队，做到每个贫困村都有驻村扶贫工作队，每户贫困户都有帮扶责任人，推动精准扶贫精准脱贫各项措施落实。各部门各单位要根据工作需要，加大驻村人员选派力度，充实工作力量。 五、主要任务 (一 )进村入户开展调查。各级干部要深入挂钩点，走访贫困村贫困户，认真填写 贫困村访谈问卷和 贫困户访谈问卷，做好走访记录，掌握贫困状况。 (二 )完善建档立卡资料。认 真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。 (三 )宣传扶贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。 (四 )研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，市级单位要协同当地党委、政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展计划。同时，各包村部门、单位要制定本部门本单位到村到户帮扶方案，落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要跟踪了 解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。 (五 )收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。 (六 )推动基层组织建设。指导贫困地区加强基层服务型党组织建设，加大扶贫开发与基层党建“双推进”力度，选优配强村党组织书记和第一书 记，培养壮大党员致富带头人队伍，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大乡村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。 六、时间安排 从 20开始全面组织开展“挂包帮、转走访”工作， 20 9 月底前完成“挂包帮”组织到位工作， 10 月底以前完成第一轮“转走访”任务，以后每年不少于一次回访，并形成制度。 (一 )部署启动 20 9 月 20 日前 ) 根据弥办发 2090 号、 91 号文件要求，为扎实有序开展“挂包帮 、转走访”工作，决定建立我镇“挂包帮”“转走访”工作联席会议制度。由镇党委书记担任联席会议总召集人，扶贫攻坚工作相关领导为召集人，各中心站所、部门负责人为联席会议成员，具体成员如下： 总召集人： 召集 人： 成 员： 在 扶贫开发领导小组的领导下，联席会议总召集人、召集人负责“挂包帮”“转走访”工作的组织实施和统筹协调。下设 “挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室，由邹月涵同志兼任办公室主任，杨华同志任办公室副主任，负责处理日常事务。 20 9 月下旬 ) 召开全镇“挂包帮、转走访”动员和培训会议，学习传达有关精神，安排部署工作，全面启动“挂包帮、转走访”工作。 (二 )组织实施 20 9 月底前 ) 主动与挂包的领导和部门、单位沟通联系，做好相关衔接工作，于 209 月 31 日前将帮扶队伍名单报市扶贫办备案。 走访”工作 (20 10 月底前 ) (1)领导带头开展“转走访”。市级领导要率先带头深入挂包村，进村入户开展“转走访”。各地区各部门各单位领导和干部职工要抽出时间和精力，深入挂包村入户走访，面对面了 解情况。 (2)干部进村入户开展调查。干部深入挂钩点，走访贫困村贫困户，填写访谈问卷。 (3)完善建档立卡资料。各挂包帮单位要将领导和职工遍访形成的访谈问卷交由当地所在乡镇，认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，完善建档立卡资料和精准扶贫信息。 (4)分类梳理贫困现状。分析贫困村贫困户致贫原因和实际需求，根据贫困户“扶持生产发展一批、素质提升就业一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜低一批、医疗救助扶持一批” (即 “五个一批” )和贫困村“产业扶贫到村到户、安居建设到村到户、基础设施 建设到村到户、基本公共服务社会保障到村到户、能力素质提升到村到户、金融支持到村到户” (即“六个到村到户” )，分类梳理贫困村贫困户帮扶项目。 (5)研究制定帮扶计划。根据走访和分类梳理的情况，制定单位帮村计划和干部帮户计划，列出项目清单。 (6)录入遍访台账。遍访工作结束后 7 个工作日内，由各村帮扶队遍访工作台账通过电脑录入“云南省精准扶贫信息平台”。 (7)实施帮扶项目。落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。 20 11 月 2020 年 12 月 ) 挂钩部门和挂钩干部每年至 少进行一次回访，跟踪了解挂钩点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，对照脱贫目标，按照“不脱