红花岗区建设领域专项工作实施方案.doc

红花岗区人民检察院开展“预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新”专项预防工作实施方案为积极开展最高人民检察院、贵州省人民检察院组织的“预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新”专项预防工作，充分发挥检察机关职务犯罪预防工作在促进反腐倡廉建设。推进社会管理创新方面的积极作用，按照遵义市人民检察院专项预防工作方案的精神，结合我工作开展情况，制定如下实施方案：一、指导思想专项预防工作以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，围绕科学发展与和谐发展大局，充分发挥检察机关预防职务犯罪职能，按照全国全省检察机关开展工程建设领域突出问题专项治理工作的要求。充分认识开展预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新专项预防工作的重要意义，将本次专项预防工作作为检察机关推进三项重点工作的一项重要举措来抓，把专项预防工作纳入同级党委领导的工程建设领域突出问题专项治理工作中，与检察机关查办工程建设领域职务犯罪工作紧密结合起来。集中时间、集中力量在工程建设领域开展职务犯罪专项预防工作，着力解决工程建设领域存在的突出问题，促进工程建设领域惩治和预防腐败体系建设，推进社会管理创新，为保障经济社会科学发展和社会和谐稳定作出积极贡献。二、组织领导成立预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新专项预防工作领导小组：组 长：检察长 任炳强副组长：副检察长 卢大琼 反贪局副局长 古建平成员： 预防科科长 张洪笑 预防科副科长 程 昱专项预防工作办公室设在反贪局预防科。专项预防工作领导小组要把专项预防工作的安排、部署和具体实施方案向县委、政府、人大汇报，主动争取领导、监督和支持。三、协调配合加强与有关部门的协调配合。将开展此次专项预防工作的重大部署和措施要求向有关部门通报，加强与有关行业、领域主管、监督部门和执法执纪机关的联系沟通，建立协助配合、情况通报、信息共享机制，商请有关部门提供专业知识，相关法律法规支持帮助，主动与有关部门联手开展或委托开展预防课题项目研究，扩大专项预防的参与面，确保取得高质量的专项预防成果。四、目标任务1、对工程建设领域职务犯罪基本情况进行调查，掌握原因、特点、规律。准确分析诱发工程建设领域职务犯罪的因素，系统查找体制、机制、制度和管理方面存在的漏洞和缺陷。2、针对工程建设领域发生的职务犯罪，分析研究源头性、全局性问题，从政策、制度、法律等方面提出建设性预防对策。3、实践创新侦防一体化机制，总结有效开展惩治和预防工程建设领域职务犯罪的新经验、新成果、新机制。4、发挥检察建议和行贿犯罪档案网络查询工作的作用，促进工程建设领域信用机制和管理制度的建立与完善。5、开展工程建设领域职务犯罪预防宣传教育工作，推进工程建设领域廉政文化建设。五、工作重点1、规划审批环节。重点针对建设项目规划审批许可、规划修改、工程增项、规划竣工验收、规划监督管理等；2、土地出让环节。重点针对土地出让审批、出让实施、开发费用征缴、征地补偿费用管理、其他环节如土地管理人员虚构、虚增土地整理开发项目等；3、拆迁改造环节。重点针对拆迁补偿标准制定、补偿费用的发放、拆迁实施、安置等；4、矿业审批和管理环节。重点针对矿业管理和审批、矿产资源费缴纳、矿产资源监督管理等；5、招标投标环节。重点针对招标启动、招标实施、投标实施、评标环节、其他环节如违规确定招标代理单位等；6、资金管理环节。重点针对工程建设资金预决算审批、工程变更追加投资、追加拨付使用、追加审计等；7、物资采购环节。重点针对确定采购方式、确定物资供应商、物资采购实施等。8、质量安全管理环节。重点针对监管监理、竣工验收和其他环节如在确定监理、质检单位资质等级等。专项预防工作要结合我县查办工程建设领域职务犯罪案件情况，抓住危害人民群众利益，容易形成社会矛盾的问题和党委、政府高度关注，社会舆论反映强烈的问题，突出预防重点，强化预防调查、预防对策、措施、预防检察建议等工作的针对性和有效性。六、实施步骤根据高检院的统一步骤，专项预防工作从2010年7月至2011年12月。其中：2010年8月为专项预防动员部署和制定方案阶段；2010年8月至2011年1月为专项预防工作全面实施阶段；2011年2月至2011年11月为纵深推进阶段。2011年12月进行全面总结。在全面实施阶段，要集中力量将个案预防、类案引发、行业预防、制度预防工作统筹安排，有机结合，分类实施。确定开展的预防项目，要逐项抓落实，每项都要有目标、有重点、有步骤、有措施、有责任、有检查。在纵深推进阶段，要在总结前一段时间专