2011年安监站人员培训讲义.doc

2011年安监站人员培训讲义按照市政府安全生产会议的安排，我们进行这次培训，其中大部分同志是安监战线的老同志了，经验比我丰富，工作能力也比我强，在此我不是上课，只是和同志们共同探讨几个问题。结合近几年的工作经验想，就乡镇园区如果建设好安监站，如何更好地开展工作，谈谈自己的想法，其主要的是完成好工作，保一方平安，确保自身政治生命安全，杜绝工作失误造成的损失。一、解读国务院23号文件，及省、市、县关于加强企业安全生产工作的意见1、意义：这个文件是为巩固安全生产形势，解决突出问题强化主体责任的重要文件，是当前和今后一个时期安全生产指导性的文件，因此各级要非常重视，认真学习领会。2、性质：法律：全国人大及常委会制定；条例法规：国务院制定，不能设拘役；地方法规：地方人大及常委会制定，不能设拘役和吊销营业执照；规章（行业规章、地方规章）：不能设拘役、吊销执照、罚款只能三万以下。23号文件是规范性文件，这个文件不能罚，但有约束力，可以通过法律、规章体现它的规范性。3、内容：十项制度创新。一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。二是领导干部轮流现场带班制度。三是先进使用技术装备强制推行制度。四是安全生产长期投入制度。五是企业安全生产信用挂钩联动制度。六是应急救援基地建设制度。七是现场紧急撤人避险制度。八是高危企业安全生产标准核准制度。九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。十是企业负责人职业资格否决制度。十个要完善的内容。一是强化隐患整改效果。二是要求全面开展安全生产标准化达标建设。三是加强安全生产技术管理和技术装备研发。四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法。五是强化企业安全生产属地管理。六是积极开展社会监督和舆论监督。七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权。八是进一步加强安全教育培训。九是强化安全生产责任追究。十是强调要结合转变经济发展方式。二、关于安监站内部建设。1、安监站机构。党政齐抓共管，落实“一岗双责”。安全生产领导机构（安委会、安监站）成立要有文件，分工要有主要领导、分管领导和安监站负责人，并有纪要。安监站人员组成，各村安监员要有花名册并盖章。办公条件能够满足工作需要，有必要的办公设施和独立的办公场所，各项规章制度上墙。应上墙的规章制度：安全生产目标责任制；安全生产例会制度；安全生产检查制度；事故隐患和重大危险源登记、建档、整改和监控制度；应急救援工作制度；安全生产宣传教育培训制度；安全生产事故统计报告和调查制度；安全生产奖罚制度；安全生产工作台账管理制度；重大事故隐患举报奖励制度。2、安监站体系。层层签订安全生产责任状，按ABC分级对所分管的C级企业责任状备案，AB级企业有签订名单。对村级制定安全生产责任目标考核细则，年终考核如实上报，并严格执行安全生产“一票否决”规定。制定全年的工作计划，同时分别列出检查计划、培训计划，修订安全生产应急预案，宣传教育可以单独组织，不在列计划。严格会议制度。安全生产大会，每年不少于一次，安全例会每季度一次，安全生产调度会每月不少于一次。参会人员：安全生产大会应包括乡镇主要领导，有相关职责的分管领导，相关职责的派出部门，村级领导及兼职安全负责人、企业负责人。安全例会：应包括乡镇主要领导，有相关职责的分管领导，相关职责的派出部门，村级领导及兼职安全负责人。安全生产调度会一般只有相关部门和相关企业参加。修订事故应急救援预案，并组织演练，每年不少于一次，督导企业教育演练不少于2次。3、安监站资料管理。会议资料归档；安全检查资料归档；专项行动资料归档并上报；其他资料的归档。（教育、培训、领导检查、重大隐患企业档案等）三、关于安监站安全检查。1、检查内容。查制度。主要包括责任制、安全承诺、机构建设；查培训。主要包括负责人管理人员培训，特种工的培训，全员培训要有档案，不落实的有处罚依据。查预案。主要包括是否有预案、备案，是否有教育和演练；查重大危险源管理。主要包括制度管理、人员监控、技术监控，是否有记录；查隐患排查。主要包括是否有检查、有问题、有落实、有责任人、有完成时限、强调企业是安全生产的主体责任。2、检查方法。检查不能少于二人，现场记录必须现场制作，并由企业负责人签字，检查时间必须明确到分，检查人员现场签字。综合检查，争取全面检查，重点是制度规章的落实；专项检查，一般在季节变化时进行，请专家检查；联合检查，要当场进行检查情况汇总，当场与企业沟通并统一制作现场检查记录。3、检查登记。当日