宝鸡市陈仓区中等职业教育建设规划.doc

陈仓区职教中心三年建设规划(草稿)（20132015年）为了贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）精神，落实我区教育工作会议要求，加快推进我区职教中心建设，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、农业技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，更好地为区域经济发展和社会主义新农村建设服务。根据陕西省人民政府办公厅关于转发省教委县级职教中心建设方案的通知和陕西省“十二五”职业教育发展专项规划要求，结合我区实际，制定本规划。一、充分认识加快推进我区职教中心建设的重要战略意义“十二五”以来，在区委、区政府的高度重视下，我区职职教中心进入快速发展期，特别是2011年新职教中心建成投用以来，办学基础能力迅速提高，学校规模持续扩大，教学质量稳步提升，服务经济社会能力不断增强。近年来，区职教中心为社会输送了5600多名技能型人才，培训了12000余名城乡劳动者，为我区经济社会发展做出了重要贡献。但是，我区职业教育的改革发展也存在一些突出问题，一方面实习实训设施不足、专业教师管理体制机制创新乏力、职教资源整合不力，难以保障职业教育改革与发展的需要；另一方面人才培养的规模、结构、质量难以满足人民群众和经济社会发展的需求。当前体制机制的改革还没有完成；适龄人口数呈逐年下降趋势，客观上制约着职教中心办学规模的扩大；随着经济社会快速发展对技能人才的大量需求而学校发展受到规模制约不能满足用人需求；全社会对中等职业教育认识上的偏见普遍存在；家长对优质教育资源的渴求与学校现有资源不足尚存矛盾。职业教育是一项关系经济社会发展全局的基础性工作，经济社会越发展，职业教育就越重要。当前，宝鸡“工业强市”建设已进入加速崛起的发展新阶段。加快推进我区职教中心建设，是将我区的农村人口压力转化为强大的人力资源优势的必由之路；是加快经济结构战略性调整、实施“工业强市”和宝鸡“大城市建设”战略的必然选择；是建设社会主义新农村、提高农民整体素质的迫切要求。区级各部门要从深入贯彻落实科学发展观，推动我区科学发展、加速崛起进程、促进教育公平、社会就业、改善民生和构建和谐社会的战略高度出发，充分认识加快推进我区职教中心建设的重大意义，增强紧迫感和使命感，抢抓机遇，锐意创新，扎实苦干，加快推进我区职教中心建设工作。二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展为宗旨，以培养技能型人才和高素质劳动者为根本，以深化教育改革、满足社会需求为动力，以加大投入和政策支持为保障，以基础能力建设和体制机制创新为支撑，坚持政府主导、统筹规划、分步实施、改革创新、制度保障的原则，重点发挥区职教中心综合服务功能，着力提高教育教学质量，不断扩大职业培训规模，基本建成与社会主义市场经济体制相适应、与市场需求和劳动就业相结合，与人民群众终身学习需求相协调，富有生机和活力的现代职业教育中心，努力打造面向人人的公平职教、资源共享的优质职教、伴随一生的终身职教，为推动宝鸡“四市”建设提供有力的智力支撑和人才保障。三、总体目标到2015年，力争实现以下目标：（一） 形成政府统筹规划，全社会通力合作，融区内各类职业教育机构于一体的办学体制1.强化政府主导，部门共进，企业、行业并举，实现主体多元、办学灵活、发展自主，充分发挥职教中心就业与再就业培训等全面服务社会和经济建设的功能。2.加强统筹协调，教育与培训并举，劳动监察部门严格落实就业准入制度。实现就业有资格、创业有本领、学习有能力，形成与市场需求和劳动岗位相结合的就业教育体系。3.坚持服务全民，完善农村职业技能培训网络，推进社区教育，实现面向人人、着眼生涯、促进发展，形成与人民群众终身学习需求相协调的终身教育网络。（二） 把我区职教中心建设成为国家级重点中等职业学校紧紧围绕创建国家重点中等职业学校开展各项工作。在省级职业教育先进单位的基础上，努力创建省级文明单位，省级卫生先进单位，并参照国家重点中等职业学校评估验收标准制订创建方案，力争两年达标，三年创建成功。使我区职教中心成为职业教育改革创新的示范、提高质量的模范、办学特色的典范，充分发挥我区职教中心在职业技术教育领域的引领、骨干和阵地作用。（三） 职教中心办学规模不断扩大，学历教育在校生人数争取达到3000人以上1.提高教育教学质量，加大招生宣传力度，改革招生机制，扩大招生范围，切实做好毕业生安置工作，树立毕业生创业典型，以“出口带入口”，突破招生“瓶劲”，力争学历教育学生人数逐年上升，达到国家重点中等职业学校在校学生人数3000人以上的钢性标准。2.提高职教中心专业建设服务产业结构调整与转型升级的能力，三年为经济社会发展输送技能型专业人才2600人以上。毕业生就业率稳定在95%左右，毕业生“双证书”获取率达到85以上，就业质量明显提升。3.开展农村劳动力转移培训2400人以上，农村实用技术培训20000人次以上，企业职工继续教育5600人次左右，就业再就业及创业培训2000人次以上，劳动力素质得到普遍提升，社会效益显著提高。（四） 加强专业建设和师资建设，办学实力显著增强1.进一步加大实训设施设备投资力度。骨干专业率先建成相应省级示范性专业实训基地，重点专业达到省级重点专业实训基地标准。2.两年内建成一个省级示范专业，一个省级重点专业，两个市级示范专业，为创建国家重点中等职业学校奠定基础。3. 专任教师学历合格率达95以上；成立专家、行业、企业参与的骨干专业建设委员会，骨干专业学科带头人在本行业领域有一定的影响力；“双师型”教师占专业课教师和实习指导教师的比例达到60以上；专业教师学历、企业生产经历及年龄结构搭配合理，满足教学和科研需要，知识和能力水平满足教学和学生全面发展要求。 四、重点工程（一） 体制机制改革工程进一步完善政府主导、部门管理、市场引导、社会参与的职业教育管理体制，按照陕政办发199867号文件要求，健全我区职教中心校长任职管理办法，由主管教育副区长任校长，常务副校长主持学校日常工作，建立现代职业学校制度。打破部门、行业、学校类型界限，围绕区职教中心优势专业，采取划转、合并等方式，扩大优质职业教育资源整合，把宝鸡教师进修学校和农广校等行业学校整合到区职教中心，促进职业教育规模化、集约化发展。（二） 国家重点中等职业学校创建工程加大省级以上示范专业和重点专业的创建力度，构建支撑我区职教中心科学发展强有力的骨干专业群体；以骨干专业为核心，建设4个以上在行业、区域内有一定影响力的重点专业，办出特色，提高持续发展能力。进一步深化教学改革，牢牢把握教育教学这个中心，大胆尝试课程结构调整改革，积极行动开展课堂教学改革。突出职业教育特色，以建筑专业为试点，立足技能培养，面向就业市场，调整课程结构，合理定位，为学生今后就业、创业打好基础。按照“重构课堂、对接岗位、理实一体、校企联动”的教学理念，实施工学结合的教学模式改革，全面推行项目教学、任务教学、理实一体化教学方法，全面提高教学效果和人才培养质量。扩大我区职教中心在职业技术教育领域的引领、骨干和阵地作用，争取创建国家重点中等职业学校两年达标、三年成功。（三）实训基地建设工程完善并落实投资优先政策，确保区财政教育费附加用于职教中心内设和师资建设的比例达30%以上，并广泛吸引社会资本和企业资金投资建设实训基地，扩大职业教育开放办学和合作交流。以实用、够用为原则，分期分层次完成建筑工程施工专业中央财政支持实训基地建设项目和机械加工技术省级示范性专业实训基地建设项目；未来三年把电工电子、计算机技术与应用、汽车运用与维修等专业实训基地建成市级重点专业实训基地，使其成为具有教育培训、技能鉴定和技术服务等功能的专业实训基地。（四）师资队伍建设工程扎实推进我区职教中心编制核定工作，充实师资队伍，特别是增加重点专业、紧缺专业教师和骨干教师。完善教师到企业实践与企业专业技术人员到校任教的双向交流机制。深化我区职教中心内部管理体制改革，实行专职岗位与兼职岗位相结合的岗位聘用制度，支持我区职教中心在核定的编制内，拿出一定的编制专门面向社会聘用紧缺专业的工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。调整我区公办教师招聘办法中“师范类”的界限，使区职教中心紧缺专业能招聘到一定比例的“非师范类”相关专业大学毕业生。建立“双师型”教师培养和认定制度，完善职教中心教师职务评审办法，把“双师型”教师的专业资格证书纳入专业教师职称晋升序列。区财政能分担职教中心部分紧缺外聘专业教师工资。（五）新型农民和农村劳动力转移培训工程积极响应“突破西山”战略，以促进农村产业发展和建设“畜牧强市”为目标，以优质粮食作物和周原万亩蔬菜园建设、规模化养殖、动植物病虫害防治、农产品加工和营销、农机运用、农业水利技术等为重点，开展农村实用技术培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农村居民科技水平。以促进宝鸡大城市建设和农村富余劳动力向二、三产业转移为目的，以建筑业、加工制造业、现代农业、交通运输业、各类服务业等为重点，开展农村劳动力转移培训。（六）企业职工教育和就业创业培训工程以更新知识结构、提高岗位技能和获得新技能为目的，健全和完善以区内主要企、事业单位为主体、区职教中心为依托的培训制度，支持和鼓励区域内骨干企业开展紧缺技能人才的职业教育和培训，建立现代企业职工教育培训体系，开展企业职工岗位培训和区属事业单位专业技术人员继续教育。以提升创业能力和促进就业再就业为目的，面向城镇失业人员、退役转业军人、被征地农民以及其他新生劳动力等，开展就业培训、再就业培训以及创业培训。以满足民众终身学习需求、促进学习型社会建设为目的，积极发展远程教育，大力发展社区教育，推进社区教育实验区创建工作，建设3个区级社区教育实验区。（七）教育质量提升工程提高学生综合素质，加强以诚信、敬业为重点的职业道德教育，开展学生心理健康教育，引导学生规划职业生涯，提高毕业生就业竞争力、职业转换能力和创业能力。加强专业、课程和教材建设。制定我区职教中心教学改革行动计划，建设1个省级示范专业、1个省级重点专业，建设7门省级精品课程和11门市级精品课程；完善专业课（含实训课）教材审定制度，鼓励校本教研活动有效开展，开发校本教材、精品课程。加强教育教学研究工作，在区教研室设立职业教育专职教研员，建立教研人员继续教育和企业实践制度，推进职业教育科学研究和教学改革。创新技能型人才培养模式。推行校企合作、工学结合和弹性学制，推进职业教育技能竞赛制度化建设，强化学生实践能力和职业技能的培养。完善学生顶岗实习制度，区内各类企业都要积极支持职教中心学生到企业实习、实训，区政府将给予一定的优惠和扶持政策。推进“双证书”制度，在区职教中心建立职业技能鉴定机构。完善以就业为导向的办学质量和效益综合评价体系，以毕业生“双证书”获取率和高质量就业率为核心指标，全面开展人才培养质量监控评价。五、实施措施（一）健全稳定的长效投入机制1.区政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加区财政对职业教育的投入，教育费附加用于职业教育的比例达50%以上，并按照不低于城市教育费附加30%的标准由财政设立职业教育专项经费。农村科技开发、技术推广经费的10%20%用于农村职业教育。省安排的财政扶贫资金的10%用于农村劳动力培训。农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不得低于10%。政府要按照每人每年1元的标准安排成人教育费用，统筹用于全区职业教育培训。企业必须按照职工工资总额的2.5%足额提取教育培训经费，用于职工教育培训。2.区职教中心事业性收入全额用于学校发展，其中用于学校建设的经费不低于20%。（二）统筹整合各类职业教育资源1.统筹协调，部门实施。区政府成立分管区长任组长、各相关部门负责同志为成员的加快推进我区职教中心建设工作领导小组，统筹协调全区职业教育工作，研究解决重大问题。区教育体育局负责职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理，其他有关部门在各自的职责范围内，负责职业教育的有关工作。2.推进职业教育整合调整。紧扣我区重点产业结构，结合支柱产业发展需要，统筹规划区职教中心建设。以区职教中心为核心整合区域职教资源，对辖区内教师进修学校，农广校等部门和企办职业技能培训机构进行整合、重组，促进区职教中心做大做强，提升竞争力，打造职教品牌。以区职教中心和乡镇初中为依托建设乡镇成人文化技术学校，负责农村成人科学文化教育和职业技能培训工作，发挥农村中小学现代远程教育的作用，健全区域职业教育培训网络。加强“三教统筹”，推进农科教结合，促进农民终身教育快速发展。3.推进职业教育集约化发展。建立以区职教中心为核心，由区职教中心、行业、企业、科研机构等参与的职业教育集团，实现区域优质职业教育资源共享。对职业教育集团在政策、经费、建设项目、招生计划等方面给予支持。对行业、企业、科研院所投入职业院校的资金，对要求取得回报的可以按照民办教育促进法相关规定取得合理回报；对投入区职教中心的智力、科研成果等，允许按照规定合理折算成相应资金。建立实训基地自主发展的新机制，推进专业实训基地产业化经营，面向区域内所有培训机构开放，以市场化方式承接教学实训项目，并在完成教学实训的基础上，主动面向市场开展培训和生产、技术服务。实训基地建设中发挥市场机制的作用，调动社会各方面参与，多渠道筹集建设经费，实行政府、企业、学校和社会培训机构共建共管、资源共享。（三）深化职业教育办学体制改革1.推进职业教育招生体制改革。构建开放、公平、有序的高中阶段学校招生平台，统一编制普通高中、区职教中心招生代码和电子档案，实行网上录取，实现学生自主择校、学校择优录取。区教育体育局按照中职、普高规模大体相当的要求统筹高中阶段教育招生，拓宽招生渠道，将未升学的高中毕业生、辍学生及复转军人、进城农民工、青年农民等纳入招生对象，实行春、秋季招生、集中录取、多次补录的招生机制。积极推动优秀中职毕业生通过省级技能竞赛获奖后推荐免试进入大学。扩大区职教中心学生参加“三校生”单招考试规模。2.深入推进校企合作。鼓励区域内企业与区职教中心开展人才“订单式”培养、共建共享实验室，在专业设置、师资培训、实习实训、就业等方面开展多种形式的项目合作，深化产教结合。鼓励企业利用现有资源，建立职业教育公共实训基地，开展有偿服务。与区职教中心开设专业相关的企业要与区职教中心签订合作协议，委托其担负本企业的各种职工培训任务。（四）加大对职业教育的政策支持力度1.认真落实中央农村中等职业学校学生免费接受教育政策，对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。按照教育成本分担原则，根据区职教中心发展实际，科学合理制定在校生均公用经费标准，并按国家有关政策及时调整区职教中心收费标准。区财政要按照省政府制定的生均经费标准足额拨付职业教育经费。改革区职教中心经费拨付方式，对除保障教职工工资和基本建设以外的经费，按照在校生规模和毕业生就业率拨付。积极探索职业培训券等市场化支付办法，提高职业教育、培训经费使用效益。2.鼓励企业利用资源、技术、信息等方面优势，举办职业教育和培训以及在区职教中心建立研发机构和实验中心。对接收区职教中心学生实习且不收费用的企业，给予相应税收优惠。3.区职教中心依法接受捐赠，按有关规定对捐赠的纳税人给予税收优惠。区职教中心可依法以捐赠者姓名、名称命名学校的校舍或者其他教育教学生活设施。（五）全面优化职业教育发展环境1.落实政府各部门责任。区政府各部门要根据本规划精神，结合实际制定具体实施方案，认真落实有关加快推进我区职教中心建设的政策规定，切实推进我区职教中心快速发展。2.建立目标责任考核和达标验收制度。区政府与各职能部门签订加快推进我区职教中心建设目标任务责任书，将目标任务完成情况作为考核党政领导政绩的重要指标。建立加快推进我区职教中心建设工作定期巡视检查制度，把加快推进我区职教中心建设情况列入教育督导的重要内容。对在综合考