某建设工程咨询公司招标代理方案措施.doc

第一章 企业简介山东金润建设咨询有限公司成立于1999年，是严格按照国家建设部文件要求设立的以工程造价、工程监理、招投标等专业技术人员为主体，以造价咨询、工程监理、招投标和房地产开发为主业的综合性业务管理服务公司，是国内行业中大型民营企业之一。公司拥有国家建设部等部委颁发的工程招投标代理甲级资质、工程造价咨询甲级资质、工程监理甲级资质、和政府采购代理机构甲级资质四个甲级资质；测绘、市政监理两个乙级资质；房地产开发四级、物业管理三级资质。主要从事工程造价咨询、工程监理、工程招投标代理、政府采购代理、勘测设计、房地产开发、管理咨询、中介服务、石化工业和物业管理等业务和项目建设，注册总资本600万元人民币，拥有建筑面积10200平方米的商务办公楼，公司住址：山东省淄博市高新区中润大道77号。公司按照现代企业制度要求，结合企业自身的实际情况，建立健全了科学的组织结构和内部管理机制，建立了较为完善并行之有效的规章制度，配备了现代化的办公设备，经营业务所需要的各种仪器和设备配套齐全，全面实行计算机管理，拥有各类规模的会议室和评标室，能够满足各种会议和项目招标评标活动的需要。公司内部设有综合管理部、财务部、监审部、企业发展部、综合业务部、工程造价一部、工程造价二部、工程造价三部、招投标代理部、机电设备招投标部、营销部、工程项目监理部、企业策划部和市场发展部等14个业务职能部门和5个独资子公司北京金润中兴国际投资有限公司、山东金润置业有限公司、山东金润工程建设监理有限公司、山东金润勘测设计有限公司、淄博和兴物业管理有限公司。企业综合实力较强，技术力量雄厚，拥有一支求真务实、踏实肯干、训练有素、业务熟练的专业技术队伍以及由行业内权威人士组成的专家人才库。现有员工320，其中具有中级以上专业技术职称人员约占总人数的36%。有国家注册造价师9人，注册监理师20人，注册结构师8人，注册建造师5人，注册物业管理师4人,注册会计师2人，工程咨询师5人，高级工程师20人。他们集理论研究与实践经验为一身，融计算机信息技术与造价咨询、招投标代理、工程监理、勘测设计业务为一体，有多年的管理经验和丰富的实际工作经验，并广泛沟通于国内外工程建筑界的专家同仁，能够为广大客户提供国内一流的规范、优质、高效的工程造价咨询、招投标代理、工程监理和勘测设计等专业技术咨询和管理服务，1、造价咨询业务：（1）建设项目建议书与可行性研究及工程项目投资估算方案的编制；工程概算、预算、结算、竣工预(决)算编制与审核；（2）建设项目各阶段造价监控及工程索赔业务；（3）工程造价信息咨询服务；（4）工程经济纠纷鉴定；（5）工程项目管理；（6）投资咨询等与工程造价业务有关的其它业务。山东省教育厅指定的高校工程造价审计单位；中央审计署驻山东特派机构指定的金融系统工程造价审计单位；淄博市中级人民法院、经济仲裁委员会工程经济纠纷司法鉴定特邀专家单位。2、招投标代理业务：（1）各类土木工程、建筑工程、线路安装和设备安装工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）材料采购招标代理；（2）政府采购项目中的工程招标、货物和服务招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务、政府采购咨询服务。山东省建设工程招投标协会理事单位；淄博市级守合同重信用企业； 通过ISO9001：2000质量管理体系认证。3、工程监理业务：建立、健全了质量、工期、投资三大控制管理制度，技术管理制度、岗位责任制和行政管理制度按要求应上墙部分全部做到了上墙。建设工程监理规范、建设工程施工管理条例、建设工程安全生产管理条例等工具书齐全，各项目资料分类清晰，独立装订，齐全完整，分类有序，便于检索。受建设单位委托对工程项目的立项、设计、施工招标、施工、保修全过程进行的监督管理。 金润公司自成立以来，秉承诚实、守信、高效、创新的企业精神，坚持高起点、高标准、高质量的执业方针和客观公正、真诚服务的执业原则，在社会各界的大力支持下，在全体员工的共同努力下，公司业务范围不断拓展，经营管理水平不断提高，企业规模不断扩大，经济效益持续增长，各方面都取得了长足的进展，特别是在工程造价咨询、工程监理、招投标代理、工程测绘和房地产开发建设等产业和业务领域均取得了良好的业绩。先后完成了山东鲁能集团优山美地、山东理工大学音乐学院教学楼、省直机关南华园住宅小区、山东鲁信集团鲁信花园住宅楼、 山东工商学院教学楼、山东科技大学研究生公寓、中国石油大学餐厅及活动中心、鲁中工会干部培训中心、滨州鲁银公司办公楼、淄博市图书馆新馆施工、监理、设计方案、中外合资企业淄博港华燃气有限公司、滨州日报社印务中心外装、淄博烟草公司、淄博影院等一大批省内外知名工程和企事业单位建设项目的造价咨询、工程监理、招投标代理、勘察、设计等业务项目。目前，公司业务已遍布省内外较多城市和地区，在济南、青岛、上海、北京、西安等地设有常年驻外办事处，并以高质量、高效率的工作，丰富的经验，公正、诚信的态度，优良的服务博得了业主及社会各界的好评，在为业主科学择优选择施工单位（或供应商）、确保工程质量、节省工程造价等方面取得了积极的成效并做出了较大贡献，获得了较好的经济效益和社会效益。为了抓住我国加入WTO和全面建设小康社会的新机遇，实现公司制定的强主体，展两翼（即做强做大造价咨询主体业务，适时发展房地产和化学工业项目），立足山东，面向全国，逐步与国际接轨的经营战略，公司经淄博市高新技术开发区和淄博市政府主管部门批准，在淄博市高新技术开发区建有10200M2综合办公楼和职工公寓；与国家科研单位合作建立具有国内领先技术水平的新型材料生产企业。同时，积极探索寻求国外合作伙伴，建立具有国际一流水平的中外合作（合资）工程咨询公司。新型材料生产企业前期考察论证和征地工作也基本完成。项目建成后，公司将驶入快速发展的高速路,将成为集建设咨询与房地产开发及高新技术工业生产为一体、多种经济成分的新型现代企业。在未来的五到十年内，将发展成为省内和国内一流的大型建设咨询企业。我们将继续发扬诚实、守信、高效、创新的企业精神和“高起点、高标准、高质量、客观公正、真诚服务”的服务理念，坚持与时俱进，开拓创新，在市场经济条件下开展科学化、规范化、制度化的造价咨询、工程监理和招标代理等业务工作，竭诚为广大客户提供全方位、全过程、系统化、规范化的优质高效服务。 第二章 招标代理工作的组织与实施一、前言招标是一种有组织的交易方式，是一种公开的采购行为。遵循公开、公正、公平的“三公”原则，对买方和卖方而言，都有很多益处。 由于它具有公开性，使所有的投标人都有均等的投标机会，因此也使招标人有充分的选择机会。 招标的规则相当严谨，对每个投标人都有着极强的约束力，因此保障了买方的所有权利。 招标的核心是竞争，通过货比数家，从商务和技术的评比，选定中标人。以性能价格比最高的投标人为中标人，这样既可以节省资金又可以买到满意的产品，同时又能获得更多及时的上下游信息资源，掌握更多经营采购渠道。对大型工程建设项目而言，招标是工程项目管理事前控制最为有效的手段之一。招标阶段是项目成本、质量、进度全过程控制的一个关键和重要的环节，通过这一环节的公平竞争，可以有效控制成本、确保质量目标、保障进度，选取优秀施工单位和项目管理单位，同时通过招标，可以为招标人选择优秀的设备、材料供应商。依据中华人民共和国招标投标法，工程招标一般采取公开招标和邀请招标两种形式之一，其中公开招标又分为进行资格预审的公开招标和不进行资格预审（资格后审）的公开招标。按照建设主管部门的要求，一般要求采用公开招标的方式。二、招标代理人员组织项目负责人 项目管理人员3人 项目技术负责人 专业工程师5人项目助理2人为有效达到招标代理的服务目标，降低管理成本，提高效率，我公司招标项目组机构设置采用扁平式组织机构，采取项目经理负责制的项目法管理。各专业人员按专业特长分工合作，均熟练掌握招标程序、相关法律法规，其中有两人熟练掌握驾驶技术，信息资料管理员网络技术及信息管理技术，均为一专多能的咨询人才。1）岗位名称：项目负责人岗位职责：a、根据招标项目情况在项目班子人员中选择专业对口的业务人员组建临时项目组,明确组内分工。b、审阅重要招标咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题。c、协调处理招标咨询业务各层次专业人员之间的工作关系。d、负责处理校核人与编制人员之间的技术分歧意见，对审定的招标文件质量负责。e、招标咨询业务中各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作。f、根据招标代理实施方案，有权对各专业人员工作进行调整或修改，并负责统一招标代理业务质量标准的分析原则。g、动态掌握招标业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题。h、综合审核招标文件最终稿，并按规定签发最终招标文件和相关成果文件。i、在大型招标代理项目中，根据项目要求主持编写招标代理业务实施细则。j、根据委托方要求，组织委托方及有关专家对拟招标项目进行技术经济论证。k、定期或不定期向委托方报告招标项目业务实施情况。l、参加委托方主持的专题会议。2）岗位名称：项目技术负责人及专业工程师岗位职责：a、负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调招标相关人员的工作。b、在项目负责人的领导下，组织本专业人员拟定招标咨询实施方案。c、动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题。d、组织编制招标文件。 e、参加招标专题会议。3）岗位名称：信息资料管理员岗位职责：a、了解市场设备、材料价格，为招标服务提供价格信息。b、收集有关招标法律、法规及文件等资料并定期汇编。c、在项目负责人的领导下，协同项目技术负责人、造价工程师及各专业工程师进行招标文件管理。d、招标资料的收发、编号、归档及档案管理。e、计算机网络的管理。f、办公设施的管理。g、招标数据资料录入计算机，并进行容灾备份管理。h、招标项目日常杂务管理。三、招标代理办公设施配备为保证招标项目的高效运做，我公司为招标项目组配备一部商务汽车和齐全的办公设备，包括台式电脑4台，笔记本电脑2台，40G移动硬盘1个,128M U盘1个，4G U盘2个，8G U盘1个，联系电话2部，打印机1台、传真机、复印机各1台。为提高办公效率，公司项目组组建了小型局域网，实现了内部数据资源共享。如果条件允许，还可以与委托单位通过网络实现数据共享。四、招标代理组织实施1）项目整体招标计划材料或设备采购施工招标项目管理公司招 标 项目实施中标单位会同设计单位共同审定工程量清单等工作招标文件编制、资深专家论证、评标招标文件编制、资深专家论证、评标 招标阶段 工作内容1）招标活动的准备工作a、项目招标前，我公司可以协助招标人办理有关的审批手续、确定招标方式等工作，并提供相应的咨询服务。b、为了更有效地达到招标效果，我公司可与策划公司共同在全国性媒体、全省性媒体（如齐鲁晚报）以及淄博市媒体（如鲁中晨报、淄博日报）等媒体上发布大型招标广告，一方面达到让尽可能多的投标单位得知本项目信息的目的；另一方面又极大的对本项目进行了宣传，对日后的销售工作奠定了坚实的基础。2）工程项目管理公司招标a、招标方式：公开招标。b、资质要求：具有独立法人资格并具有工程监理资质和工程造价咨询资质，（具体资质等级要求与甲方沟通确定），且具有同类工程项目管理业绩。c、投标人报价方式： 监理：浮动率报价 审计：按照费率报价d、评标办法：综合打分法，具体评标细则详见招标文件评标办法。e、其他要求：工程造价清单准确率不低于98%，其他按甲方要求，具体实施操作。3）施工企业招标a、招标方式：公开招标。b、资质要求：具有房屋建筑工程施工总承包资质（具体资质等级要求与甲方沟通确定）。c、投标人报价方式：工程量清单报价d、评标办法：综合打分法，具体评标细则详见招标文件评标办法。e、其他要求：按甲方要求，具体实施操作。4）材料或设备采购招标a、招标方式：公开招标b、资质要求：具体资质要求与甲方沟通确定c、供应商报价方式：报货物总价或与甲方沟通确定d、评标办法：综合打分法，具体评标细则详见招标文件评标办法e、其他要求：按甲方要求，具体实施操作5）编制和发售招标文件a、招标文件的编制按照招标投标法的规定，招标文件应当包括下列内容：（1）投标须知；（2）招标项目的工程量清单和图纸（工程项目管理公司招标或施工企业招标）、材料或设备的技术参数及要求（材料或设备采购招标）；（3）投标函的格式及附录；（4）拟签合同的主要条款；（5）要求投标人提交的其他材料；（6）按招标投标法规定应该包括的其它内容。 b、招标文件的发售与修改（1）招标文件一般发售给获得投标资格的投标人。（2）招标文件的修改。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交招标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6）勘察现场a、招标人组织投标人进行勘察现场的目的在于了解场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息。为便于投标人提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前12天。b、招标人在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间。c、招标人应向投标人介绍现场的有关情况。7）开投标预备会投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场时提出的疑问问题，我们将通过以下方式进行解答：收到投标人提出的疑问问题后，以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标人。8）投标文件的编制与递交a、投标文件一般应当包括下列内容：投标函；投标报价；报价表；投标人的优惠条件及承诺；招标文件要求提供的其他资料。b、投标文件的递交。我国招标投标法规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到招标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，应当依法重新招标。9）开标、评标和定标在工程招投标中，开标、评标和定标是招标程序中极为重要的环节。只有做出客观、公平的评标、定标，才能最终选择最合适的中标单位，从而顺利进入到项目的实施阶段。a、开标，本阶段我公司专业人员将严格按招投标法和当地建设管理部门的规定组织开标仪式，进入建筑有形市场，邀请监督机关，准备开标物品，明确主持人，做好收取投标保证金、开标、唱标、记录、投影等工作。b、评标，在开标前，我公司将和建管部门一起在专家库中选取优秀的专家参与评标，依法组建评标委员会，为评标委员会的公正评标做好各项服务工作。c、定标，依据评标委员会的评标报告，在评标结果依法公示后，按照规定时间发放中标和未中标通知书。10）项目资料汇编归档在中标通知书发放后3日内，专职信息资料管理员将在项目负责人的指导下完成项目资料的汇编归档，以备核查。资料汇编归档包括纸介质文件汇编归档和电子文档文件汇编归档。电子文档文件汇编应采取有效的数据容灾备份措施，我公司备有40G移动硬盘一个，资料定期归档，采取计算机存储和移动硬盘备份两种方式，确保数据资料万无一失。11）项目合同签约 在发出中标通知书以后，我单位将监督发包商、承包商双方按照中标通知书要求的时间、地点签订合同，并协助发包商检查明确合同条款是否全面准确无疏漏，检查合同条款是否变更，标的物调整是否合理。12）项目总结在每个招标项目完成后，我们将根据项目实施情况对项目进行总结，总结经验，吸取教训，并在以后的工作中不断的调整和完善。由项目全体参与人员参与讨论，项目负责人出具最终项目总结报告。13）项目跟踪服务在服务完成后，项目施工实施阶段，我公司将由专人负责调查项目实施情况，了解用户、投标人、招标管理部门对我公司代理服务的评价，填写评价意见表。我公司将本着持续改进的原则不断提高服务水平。第三章、招标代理服务方案计划书1、针对招标控制价编制及备案合同编制提供优化方案与合理建议采用工程量清单招标，是由招标人提供包括统一工程量清单的招标文件，投标人根据招标文件中的工程量清单以及相关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按照企业定额和市场参考价格信息或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标人根据评标办法择优选定中标人。招标投标法中明确规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求，而工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件中不可分割的一部分。工程量清单体现了招投标公平竞争的原则。由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责统一提供，从而有效保证了投标人竞争基础的一致性，为投标人提供了公平竞争的平台，体现了招投标公平竞争的原则。工程量清单招标体现了风险合理分担的原则。由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大。采用工程量清单招标，投标人只对工程量清单范围内的单价、成本等负责，而对工程量变更或计量不准等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。采用工程量清单招标有利于控制工程索赔。在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中，设计变更、现场签证、技术措施费等往往是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有效控制工程索赔的作用。 采用工程量清单招标更能体现企业的综合实力。由于质量、工期、造价三者之间密切相关，而且存在着辩证关系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方面落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。1）、控制价编制的优化方案与合理建议（1）根据工程项目的实际情况和相关规定，编制工程预算（标底）、审核工程预算、投标报价的范围是否符合招标文件或施工合同规定的要求；（2）工程量计算是否符合有关计算规则，结果是否准确；（3）分部分项定额套用和清单单价是否准确合理；（4）各项费用计取是否符合有关规定；（5）清单单价组成分析是否完整、齐全；（6）设备、材料用量、规格等是否正确；（7）设备、材料价格是否合理，差价计算和转帐处理是否正确；（8）预算（标底）报告编制说明是否准确、详尽，预算范围、计价依据、未尽事宜需说明清晰。2）、备案合同编制与合理建议（1）合同双方涉及到工程造价条款的权利义务是否明确；（2）合同价款及单价是否和中标标价或当前市场价相衔接；（3）从合同、协议与主合同涉价条款之间关系的衔接；（4）合同和预算（投标中标价）所取定的材料、设备、品种、规格是否相衔接；（5）合同中的付款条件是否与投标文件相衔接；符合发包人的项目实施计划和经批准的承包人编制的施工组织设计、施工进度计划是予以支付工程款的先决条件；承包人每月向发包人提交当月进度统计报表，由发包人和监理工程师共同计量确认并经发包人按程序审核后，发包人支付完成工作量的80%的工程价款，于下月初拨付；工程进度款累计付到工程合同价款的80%时，停止拨付。竣工审计完成后支付至工程造价的90%-95%，余款5%-10%作为质保金，待缺陷责任期满后，将质保金返还承包人（不计利息）。（6）合同中有关质量、工期、材料等影响造价的事项约定是否明晰，与招投标文件是否相衔接；（7）合同中能够影响工程造价的其他明示或潜在因素；（8）合同履约保证金：中标施工单位向建设单位交纳合同价的5%-10%作为工程质量、安全、工期的履约保证金；2、避免总包及监理工程在招标过程中出现废标情况的服务建议与解决方案结合以往的开标经验，为避免总包及监理工程在招标过程中出现废标情况，现针对几项容易废标的因素提供几点建议与解决方案。1）、服务建议（1）、投标文件编制：各投标文件的内容不可出现明显的雷同，如字迹、项目经理、业绩、技术部分等；各投标文件的技术标书页数相差尽量不要过大，不可出现内容质量相差太多的情况；按招标文件要求编写标书，对招标文件做实质响应、不得隐瞒招标文件要求提供的信息的；投标文件按招标文件要求，主要部分逐页加盖单位公章并有法定代表人或法定代表人授权的代理人签字；投标文件做好后，分别检查，杜绝不同投标人的投标文件相互混装现象；严格按招标文件要求密封投标文件、加盖公章。（2）、投标报价：各投标人投标报价时尽量不要使其呈规律性变化；报价光盘递交前做好认真检查，不要出现清单少项、漏项；杜绝出现报价光盘读取不了的现象。（3）、资格审查：投标人名称要与资格后审所需证书上的一致，或有不一致的情况，出示有效证明文件；确保各种资格证书真实有效且符合条件要求；勿虚报业绩、项目负责人、财务、信用状况或者主要技术人员简历、资格、劳动关系证明。（4）、其他：投标文件递交截止前，招标人尽量少与投标人接触；至少提前2个工作日缴纳投标保证金到监管账户；投标人按时送达投标文件2）、解决方案（1）、截止到投标文件递交时间，保证投标人满足三家以上；（2）、提前了解几家投标人的业绩等加分情况，编制更有利于已定投标人的招标文件评标办法部分；（3）、编制完整的清单，保证不出现缺项、漏项等问题；（4）、合理套价，使招标控制价符合相关标准；（5）、提前审核各投标人的资格证书，确保在资格后审时可通过；（6）、提前帮投标人查看投标文件编制、密封情况是否符合要求；（7）、开标前2个工作日到银行查询保证金缴纳情况，确保开标顺利进行；3、对于重要时间节点办理合同备案的优化方案招标活动程序严谨、涉及面广、组织协调工作量大，在保证严格控制全过程的基础上，对重点程序加以关注，制订适宜的实施方案，对招标工作总体目标的实现起着举足轻重的作用。我公司结合自身丰富的招标工作经验，针对本工程的特点，确定如下实施方案和步骤：1）、招标工作计划的制定为保证招标质量，不因招标工作进程而耽误工程进度，并保证前后工作的衔接，提前制订招标工作计划，使招标工作有计划地进行。2）、招标公告的发布根据工程的特点及相关要求，采取公开招标形式，在指定媒体发布招标公告，最大限度地吸纳满足工程要求的优秀企业参与投标，增强投标的竞争性，同时保证投标企业有充足的投标准备时间，提高投标质量，有助于业主选择到优秀承包人和在保证工程质量、工期的前提下尽量降低造价。3）、招标文件的编制招标文件作为业主工程目标意愿的重要体现、投标人编制投标文件和评标的依据，其编制工作是招标活动的最重要组成部分之一。4）、开标、评标开标会议由招标代理组织并主持，在业主、监督单位、投标人均在场的情况下公开举行，并对投标人有效投标文件的主要内容予以宣布，以保证公开、公平、公正。评标工作在严格保密的情况下，由评标委员会依法进行，评标委员会通过对投标文件的综合评审，提出评审意见，编写评标报告。5）、定标按照中华人民共和国招标投标法相关法律法规的规定，招标人根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人或招标人授权评标委员会直接确定中标人。6）、签订合同定标结果经公示无异议后，招标人与中标人依据招投标文件签订合同，不得背离招投标文件的实质性内容。7）、招标成果资料的整理移交招标工作结束后，由招标代理整理完整的招标全过程资料提交业主和招投标管理机构。招标过程资料主要包括：招标公告、资格预审文件、招标文件及答疑、开标评标文件、开标会议记录表、评委评标记录表、评标报告等招标成果资料以及招标过程各种辅助记录文件和表格等。4、增值服务部分1）、在办理工程开工手续期间，根据我公司优势，由金润置业公司抽调一名对于办理流程较熟悉相关人员，协助建设单位办理相关开工前期手续，服务到位。2）、在工程施工阶段，我公司定岗定员，对于施工过程中发生的甲乙双方现场及合同问题，为建设单位出谋划策，协调解决问题。以保证招标代理服务的深化及到位。3）、充分利用我公司业务范围较广、专家库专家涉及专业较多的优势，免费协助委托人做好市场调查，提供技术咨询，为采购人的预算编制、方案论证提供数据参考.4）、积极主动协调造价处，保障所编制的招标控制价最大程度满足甲方要求。5）、我们将严格遵守、执行国家有关法律、法规和政策，严格按照中华人们共和国政府采购法、中华人们共和国招标投标法的规定实施贵公司委托项目，维护国家和社会公共利益，保护项目当事人的合法权益。6）、我方招标代理服务人员将恪守公司针对本项目提出的指导思想，以饱满的热情，优质、高效地与委托方进行合作，创造招标代理服务精品形象7）、我们将严格按项目操作规程的要求实施项目，本着密切协作、精心组织、保证质量、按期完成的原则，与业主共同努力做好委托项目的招标工作。8）、我公司在招标代理工作期间，与业主办经常互通情况，发现问题及时协商解决；对业主提出的要求及时落实，不回避，不拖延；9）、我们将严格执行保密制度，遵守执业道德，不对投标人透露其他投标人情况，不对投标人透露采购预算、标底，不透露评标过程中对投标文件的比较和评审、评标和定标的有关情况；保守相关方的商业、技术机密。10）、在招标代理工作事前、事中、事后，即使超出招标代理范围的其他咨询工作，如造价咨询，我公司所编制的工程量清单误差控制在3范围内；11）、我公司招标代理工作期间，因代理人员工作失误，给相关方造成损失，承担相应的责任。12）、在服务过程中，我公司将派驻公司的骨干力量实施本项目，若委托方对我方任何代理服务人员工作质量不满意，可要求我公司调换人员，我公司保证在3日内以事实为依据调换该工作人员13）、我们将认真执行法律、法规和政策，杜绝违反法律、法规的行为，做到廉政代理，促进廉政建设，自觉接受管理和监督，认真接受主管部门及社会各界的监督。14）、项目组成员与招标单位同心协力实现项目服务目标，中标通知书发出后，资料汇编归档2个工作日内完成。第四章、招标代理工作总体实施方案一、招标代理工作的指导思想为更好的服务于客户，服务于社会，不断提升服务品质，我公司在招标代理工作的开展中，严格遵循以下指导思想：工作原则客观公正独立守法工作质量优质高效追求完美工作作风严谨细致诚信廉洁招标代理把握市场服务客户信息管理渠道通畅及时有效组织协调注重沟通统筹协作二、公司招标代理服务内容我公司在招标代理服务过程中将为招标单位提供以下服务：a、积极协助委托方进行项目的前期工作；b、根据我方的执业经验，为委托方提出针对招标项目的建议和意见；c、由我方专业人员及专家库专家对委托方提出的招标标的技术要求等进行复核，提出专业性的建议和意见；d、按照委托方提供的资料和国家有关规定，在委托方的授权范围内进行招标活动；e、负责资格预审、编写与发售招标文件、开标、答疑、评标等招标工作的组织和实施；f、负责与各投标人的来往函件联系，并及时与委托方沟通；g、按有关规定拟订评标机构，在专家库中抽取专家；h、对委托方提供的资料负有保密义务；i、会同委托方签发中标通知书，负责起草中标合同；j、协助委托方与中标单位签订合同，并检查明确合同条款是否全面准确无疏漏k、负责招标资料的汇编归档，并报送委托方。三、招标代理工作的服务目标我公司对招标代理项目提出的服务目标如下：1、招标代理服务零投诉；2、委托方满意率100%；3、中标通知书发出后，资料汇编归档1个工作日内完成。四、招标代理工作依据1、国家及省、市相关法律、法规、规章制度及相关文件1）中华人民共和国招标投标法2）中华人民共和国合同法3）工程建设项目施工招标投标办法4）中华人民共和国政府采购法5）评标委员会和评标方法暂行规定6）关于禁止串通招标、投标行为暂行规定7）评标专家和评标专家库管理暂行办法2、公司招标业务文件、规定1）招标项目程序文件2）招标工作实施细则3）招标业务管理办法4）招标业务质量规范5）招标业务质量标准3、委托方对我方招标代理服务的要求及相关文件1）招标代理服务合同2）标的物的技术资料、质量指标及相关要求3）具有法定约束力的往来函件、业主发文。五、招标实施的主要步骤、方法为了更好地为委托方提供规范、标准、高效的招标代理服务，明确招标过程中各主要步骤的责任人员，我公司由执业经验丰富的专业人员编制了招标项目手册。该手册明确了招标项目的进度计划、招标程序、评标办法、招标会议日程、承担招标项目的各专业人员职责等内容，对招标项目的全程质量管理提供可靠的依据。六、服务质量承诺依托公司规范、标准的服务体系和完备的和质量控制体系，对工程招标项目的实施，我公司做出以下承诺。1）项目组成员与招标单位同心协力实现项目服务目标，即招标服务零投诉，委托方满意率100%（以最终委托方评价表为准），中标通知书发出后，资料汇编归档2个工作日内完成。2）在服务过程中，我公司将派驻公司的骨干力量实施本项目，若委托方对我方任何代理服务人员工作质量不满意，可要求我公司调换人员，我公司保证在3日内以事实为依据调换该工作人员。3）若我公司人员在实施招标代理服务的过程中有违法、违规操作行为，我公司将立即予以辞退，并追究相应责任。4）设置专职的项目机构负责招标项目的实施，并配备一流的办公设施，从人员和设施上保障项目的实施质量。5）我方招标代理服务人员将恪守公司针对本项目提出的指导思想，以饱满的热情，优质、高效地与委托方进行合作，创造招标代理服务精品形象。第五章 招标文件编制、实施方案及质量保证措施我公司是专业的招标代理机构，拥有实施大型招标代理项目的丰富经验。根据贵办项目性质和特点，我公司在此承诺：编制符合国家法律法规规定、规范严谨、符合业主要求的设计、监理、施工、货物采购招标文件，所需的最短时间为：3天。一、招标文件的编制实施方案招标文件是招标人意志的集中反映，是投标人制作投标文件的主要依据。我们将依据招标人的时间要求和目前设计文件的进展状况，在费率招标、假定定额直接费招标、成本加酬金招标、施工图预算招标、工程量清单招标等多种方法中，做出科学、合理的判断，选择适合工程特点和工程实际进展情况的招标方法，并据此编制招标文件。1、招标文件的编制人：专业工程师及助理2、招标文件的审核：项目技术负责人3、招标文件的批准：项目负责人4、招标文件的组成：我公司编制的招标文件严格按照建设部颁发的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本的要求与格式及中华人民共和国政府采购法对材料或设备采购的要求与格式进行，主要内容包括：投标须知；招标工程或材料、设备采购的技术要求和设计文件；技术要求或参数，采用工程量清单（采购清单）招标的，应提供工程量清单（采购清单）；投标函的格式及附录；拟签订合同的主要条款；评标的标准与方法；要求投标人提交的其他材料。5、编制招标文件的实施步骤1）招标人根据我公司提供的招标任务书格式，向我公司提供编制招标文件所需要的技术、商务资料。2）我公司依据招标人提供的招标任务书，编制招标方案，经招标人确认后，组织实施。3）在工程设计方和我公司咨询专家库中的相关专家配合下，提出技术规范和要求，形成招标文件的技术文件，交我公司项目技术负责人审阅。4）依据招标人提供的商务资料，编制招标文件的商务标书，提出投标报价的依据和要求，起草拟签订施工合同的主要条款及工程质量保修书，交我公司项目负责人审阅。5）制定细致的招标、勘察现场、招标答疑、开标、评标、定标的原则和程序。6）统稿形成完整的招标文件，在我公司做内部评审，确认招标文件与国家及省市要求的符合性。7）招标文件报招标人审查、确认。二、招标文件的质量保证措施质量目标：编制严谨、规范的招标文件，在法律、法规许可范围内，最大限度的体现招标人意志，维护招投标双方权益。总原则：坚持一个核心，抓好五个基本点一个核心就是以质量为核心；五个基本点就是：制定规范的招标投标程序；选择符合工程实际的招标方法（报价方式）；制定精确的技术规定；编制规范严谨的合同条款；编制合理可行的评标标准。具体措施如下：1）、公司健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量保证措施 A.领导主抓、分工明确、责任到人项目一旦确定由我公司代理，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文件(详见项目组成人员及事项表)，工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，确保代理工作顺利圆满的完成。 B.层层把关、高质高效任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时间安排进行工作，做到事前、事中、事后都要严格的把好关，把问题消灭在萌芽状态，发现问题及时解决。 C.加强联系、紧密合作在整个代理过程中，加强与业主的联系，凡重大事项，如投标单位的资格预审、招标文件、评标办法等均要与业主商量，并征得业主的同意。 D.重点突出、严抓资审、择优入围具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易造成废标的重点部位，以免造成不必要的废标；要紧紧抓住并正确处理好对投标单位资审入围这个重要环节，努力争取优秀施工单位中标，为确保工程质量创造条件。 E.合理合法、廉洁奉公整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制，以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的要求，参与人员不得和投标人发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公正性，公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作，本标文后附我公司针对代理方与招标人、代理方与投标人制定的廉政协议书。我公司的内部质量控制严格按本企业的招标代理质量控制体系和相关制度执行。（2）招标文件编制质量控制措施 A、在招标文件编制中考虑全面、充分，不留后遗症政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特点，招标文件的编制作如下重点分析和考虑，不留后遗症。招标文件一般包括投标须知、工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。 （一）、发包形式： 首先要替业主考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。 如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而业主的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。 反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。 在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。标段大小应与承包商大小成正相关的关系。 （二）、合同价格形式： 其次要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。 一般来说，如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样业主能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。 如果项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大，就可能需要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能需要重新调整合同单价。 如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，业主不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。（三）、保函或保证金的应用： 保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施。比较常用的有投标保函（或保证金）、履约保函（或保证金）、质量担保保函（或保证金）、材料设备供应保函（或保证金）等。当然，根据有关规定，承包商也有权利要求业主提供相应的工程款支付担保。 由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，可以起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参加投标的包工头，以防止串标；也可以减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的连续性和严肃性。 还要注意，保函或保证金一般可以相互替代，但严格地说，两者的性质是完全不同的。保函是由担保银行应承包商的要求对业主出具的付款保证书，当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，担保银行根据业主的请求，无条件地把合同规定的资金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的；保证金则是由承包商将业主规定的资金打入业主指定的银行帐户， 当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，业主即可扣除相应的保证金。 （四）、报价形式： 即工程量清单报价1.工程量清单报价： 由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标报价。 采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于在评标时分析比较各投标报价之间的差异。同时也节约了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的项目特别适用。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。 由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此，在招标文件中一定要针对主要材料、设备明确几种市场上知名品牌、生产厂家供投标人报价，并规定投标人必须详细填写材料（设备）明细汇总表。只有这样，业主才能有效地控制材料（设备）的价格和质量。这是因为，同样的施工项目，采用不同的材料，其价格可以有很大差异，而且对今后的使用也会有很大影响。例如，墙面刷乳胶漆，不同品牌乳胶漆的市场价格从每公斤十几元到上百元不等，粉刷效果当然也就不同。填写材料（设备）明细汇总表时，应该要求投标人详细列出所采用的材料（设备）的名称、品牌、规格型号、生产厂家（或供应商、产地）、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总，以便于评标时对比分析。 也可以积极同业主协商，根据业主对工程项目的使用要求和自身的资金实力，按照价值工程的理论，全面考虑寿命周期成本，充分进行市场调研，在招标文件中确定主要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。一个工程项目的寿命周期成本可以分为前期的建设成本和后期的使用成本。例如在外墙隔热材料、屋面防水材料、水电、空调、消防材料和设备等方面，可以采用优质的材料和设备。这样做，虽然会使建设成本有所上升，但是可以大量节约今后使用、维护、检修和更换的费用和时间，延长使用周期，从而大大降低使用成本和总的寿命周期成本。 （五）、材料设备的采购供应： 一般来说，除了业主擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。 因为在大多数情况下，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料的超定额含量浪费问题。避免出现想节约反而浪费的情况发生。 可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的采购需经业主方认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。 （六）、对质量、工期的要求和奖罚： 根据业主对项目的使用要求，合理确定施工质量等级和施工工期，以免增加造价，造成浪费。在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚（或奖励）条款，用以约束承包商。 （七）、其它费用和问题： 为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项各单列报价，并汇入总报价。 还应该要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保