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专家学者为“三大服务体系”把脉静安区构建三大服务体系行动纲要专家咨询会召开 7月27日，8位来自上海市各界的专家学者齐聚静安，为新出炉的静安区构建三大服务体系行动纲要把脉，给予专业意见。一时间，各种思想火花迸发撞击，为纲要的修改提供了不少“良方”。区长张仁良、副区长沈敏出席了专家咨询会，副区长张成洲主持了会议。本版摘取专家学者意见精华，以飨读者。静安着力构建“产业、专业、社会三大服务体系”张仁良 静安区区长“十一五”期间，在继续加强载体建设的同时，我们将更加注重优化区域发展软环境，增强区域经济的内在联系，努力提高区域经济发展的核心竞争优势。为此，我们提出，静安要着力构建“三大服务体系”，通过政府的外力来加速形成完善的商业商务运作体系和软环境。这种软环境再加上政府的服务和载体建设，就构成了静安未来发展的基础。打一个比喻的话，楼宇载体建设和城市形态建设是“形”，完善的商业商务运作体系和软环境则是“神”，我们在具备了一定的形态条件后，就要更多地考虑“神”的问题，努力使静安的经济发展“形神兼备”。一是建设产业服务体系，打造核心产业链。企业的发展不是孤立的，必须要有产业合作、产业服务的良好氛围。我们要有目的、有导向性的加强商业、商务、文化等产业间的合作关联度，积极打造富有静安经济特色的产业链。因此，一方面要集中力量吸引与静安产业发展导向一致的大公司、大企业入驻，加快优势行业和优势企业总部的集聚；另一方面要积极打造企业间互相交流、合作的平台，促进静安优势产业链的形成。二是建设专业服务体系，形成集聚高地。按照品牌化、国际化和规模化的要求，进一步强化广告、设计、咨询、财会、金融、法律等专业服务业企业在数量和质量上的集聚，逐步形成有静安特色的专业服务业高地。与此同时，积极搭建专业服务机构与企业之间沟通联系的平台，形成良性互动，促进区域经济协调发展。三是构建社会服务体系，帮助企业集中精力谋好发展。要把科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业的服务资源整合起来，形成服务的合力，构筑一个面向广大居民、面向企业、面向企业员工队伍的全面系统的服务体系，让所有生活在静安、居住在静安、工作在静安的人充分享受政府提供的优质服务，共享双高建设的成果。另外，我们将进一步转变行政理念，改进行政模式，提高行政效率，降低行政成本，完善公共服务，建设公正透明、廉洁高效的政务环境。这三大服务体系归结起来，就是要通过政府的努力，营造全方位的服务环境，让在静安的企业感觉“很方便”，无论是在业务拓展，还是在生活配套，在各个方面都感觉到非常便利。注重政府的服务创新夏 雨 上海市经委综合规划室主任 静安区的服务体系，应该讲这几年走在上海的前列，如今又提出三大服务体系，说明政府有创新。要注重到政府的服务创新，注重在对中介、会展、咨询等方面的服务，注重发挥社会团体和民间组织、行业协会各方面的作用。政府占了三分之一，而不是全部。要形成中介机构和民间组织充分发挥作用的集聚地，来造就静安服务的高端产业。放眼大局，适应上海整体规划肖 林 上海市政府研究室副主任 一、在指导思想上，把静安的发展思路放在四个“率先”和上海的四个“中心”的前提上；二、在突破重点的聚集方面，纲要要再做修改，进一步明确在三大服务体系上；三、国际产业的服务业发展，以跨国公司为代表，这是个重点，静安在这方面有很多优势；四、政府职能的转变，我觉得要强调按照国际惯例运作、依法行政和政府的管理创新。静安成功模式：社区化阮 青 上海市发改委规划处处长纲要有三大特色：1、文字朴实；2、与区规划挂钩，联系“十一五”计划的实施；3、有定量的指标，责任明确，分解到各个职能部门。我认为，静安商业商务的成功，在于社区化。不过，高档商务楼生活着20万的白领，如何为这些白领服务，“三大服务体系”要有个界定。产业链不能局限于静安区范围，要与周边区的发展联系。方式上，要注重调查，要有评估内容的补充。“三大服务体系”实施难度在哪里？石良平 华东理工大学工商管理学院院长1、我个人认为，产业服务和专业服务在很大一块上是一个概念，专业纯粹是为产业服务的，这一点在纲要中还没有理清楚，而接下来的文化、新闻，倒是很大的一块，应该明确为单独的一块，可以加大，发展优势，这方面我认为有进一步整合的余地。2、三大体系的实施有多大难度，肯定会体现在体制、政策、成本方面，要理出一个思路，并且在纲要中得到具体的体现。3、静安应该把企业的研发、产品推销两头抓，而把中间生产、加工环节脱离出来。高档商务需要全面配套张新生 上海市经济委员会副主任上海这几年对外资的吸引很大，静安对外资企业、跨国公司更有吸引，使他们适应这种创新的环境，特别是让年轻人、白领，感到静安充满活力和创新。高档商务确立后，入驻的公司中介服务，如需要餐饮、停车、健身、深造、子女教育，这类专业化的服务如何配套，需要综合考虑。但是，静安寺集聚区周围特色商业街的建设，专业化的服务配套，还远远不够。在这方面，我们还有大量的工作需要做，真正实现商业商务的高端、和谐。静安应具备国际眼光李 韧 中共上海市委研究室区县处处长1、静安的产业链中，国际品牌已成优势，这块工作要加大力度；2、专业服务中，除了律师、广告，还应该注意专业的咨询公司，特别是国际化大型的跨国咨询公司，可通过多方渠道引进。3、社会服务方面，静安是个教育强区，应拥有相当专业的职业教育，与外资办学的亦应该做点交流、引进。 另外，要摆正两个关系：1、用足现有基础，加强引领性和前瞻性的思考；2、做好上挂下连工作，与市里的有关部门接口，与中央对口，下连的具体工作要梳理。实现信息交流对称黄丽华 复旦大学管理学院副院长 我认为静安对社会服务体系的多元化，在公共服务型政府的六条任务中，最后三项提到了信息化，说明区政府已充分认识到建设软环境的重要性。现在企业与政府的信息交流不对称，怎么使企业进得来，留得住？尤其是中小企业，需要了解本行业的状况等，都要有技术手段来支持。信息化的建设，政府职能的转变、创新，不存在先后，而应该强调互动，意味着政府职能变化中，对全区有个前瞻的理念，深入到各个职能部门，主动为企业服务、思考。静安的服务业走向李小妹 上海市经委现代服务业推进办公室主任 静安的服务业，从硬件上讲，已超出了市里的要求，税收超亿元的楼宇有十余幢，说明静安的集聚度