33宁波国土资源经验谈.doc

金土工程一期建设进展情况宁波市国土资源局2007年11月一、工程基本概况“金土工程”是2004年1月国务院副总理曾培炎在国土资源部视察工作时提出的，目标是建立覆盖国土资源管理主要业务、贯穿上下的政务信息系统，从而形成科学、规范、高效的“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理服务水平。根据安排，我市被国土资源部列为金土工程首批试点建设城市之一，主要建设内容包括应用系统建设、数据中心建设、数据库建设、网络系统建设、安全系统建设和标准化建设等。二、项目进展情况（一）项目立项与资金落实我市金土工程一期建设方案在年初通过国土资源部组织的专家评审后，局领导十分重视，责成局信息办、信息中心开展项目立项工作。经过沟通和协商，我市发展与改革委员会于6月中旬主持召开了宁波市金土工程一期建议方案专家评审会，今年8月正式批准市金土工程一期的项目立项，项目建设总投资控制在1100万元之内，目前项目建设资金全部落实到位。（二）项目实施情况1、网络建设全面完成我市国土资源信息联网工作始于去年8月，去年11月底完成中心节点建设，经过半年的试运行，网络运行状况良好，今年5月份通过验收。目前，市局与各县（市）、区局（分局）联网工作全部完成，基本建立了以市局网络中心节点为核心的覆盖全市国土资源管理部门的政务外网，并在保证安全和稳定的情况下，实现“多网合一”的网络构架，完成与国土资源部、省国土资源厅及市政府的纵向网络连接，在全省国土资源系统内率先实现了省市县的三级联网，为我市国土电子政务平台和各类政务管理信息应用系统提供优质的网络运行环境。2、系统建设正在有序开展今年7月份已进行了金土工程项目监理招标，确定宁波赛迪信息技术有限公司为我市金土工程一期建设项目监理单位；8月完成金土工程一期应用系统建设招标工作，确定北京数字政通有限公司为中标单位，对我局现有电子政务平台进行升级，并利用该平台构建一期应用系统。为帮助软件开发人员更好地理解业务需求，九月初局信息中心与项目中标单位组成项目组，开展了软件开发需求调研工作，与有关业务部门进行了沟通和协商。通过调研，梳理了我局本期建设涉及的各业务流程及业务内容，形成了调研报告，在此基础上完成我局金土工程一期软件开发需求规格说明书。目前系统建设正在进行。3、数据库建设与整合根据金土工程要求和安排，我局于3月底拟定了我市金土工程一期数据库整合实施方案，并上报省、部。全市土地利用现状数据库整合工作已经完成，按时上报了部信息中心；从4月底开始，开展了基本农田数据库建设，以县（市、区）为单位，以乡（镇）级土地利用总体规划中的基本农田保护区为基础，提取基本农田数据信息，并落到土地利用数据库的地类图斑层，使基本农田空间位置落实到地块和图斑，目前该工作已基本完成。另外，市本级的建设项目用地数据库和土地供应数据库建设已开始进行公开招标。4、数据中心建设在现有的软硬件环境基础上，再添置部份软硬件设备，包括：数据库平台软件ORACLE和RAC（Real Application Cluster，真正应用集群）；ArcGIS部份系列；中间件软件BEA WebLogic9.2的企业版；2台小型机和2台PC服务器等共计预算200万元。目前已进入采购招标阶段，预计11月份采购完成。三、主要做法和经验（一）领导高度重视，组织机构健全金土工程启动以来，我局局长办公会先后两次听取信息办、信息中心关于金土工程的汇报，解决有关问题，积极筹措项目建设资金。今年4月，我局专门召开了一次金土工程一期建设协调会议，局领导、有关业务处室及事业单位负责人参加会议，统一思想、明确项目资金来源，落实各部门的任务责任，有力地推动了我市金土工程项目实施。根据安排，我局信息化工作领导小组为金土工程项目建设的领导机构，局信息办作为金土工程的组织协调结构，在局信息化领导小组的领导下，进行政策指导和协调，负责全市金土工程的计划、组织、协调、规划和管理；市局信息中心作为信息化的建设实施机构，在局信息化领导小组的领导和局信息办的指导下，负责具体建设实施。为加强金土工程专项资金管理，我局制定金土工程专项资金管理办法，确定局信息中心作为金土工程的资金管理机构，保证项目顺利实施。（二）引入项目监理从金土工程的总体建设出发，在金土工程项目建设启动后，首先通过招标确定了本项目监理单位，由其实施我市金土工程建设的全程监理，依赖监理公司在信息化工程监理中的丰富经验和专家团队协助项目招投标，对项目的实施提供协调、监督、解决方案建议等。引入项目监理，在很大程度上减轻我局信息化人员的工作负担，为确保项目建设顺利完成提供保障。（三）做好宣传和沟通，争取信息化工作更多支持金土工程的实施需要业务部门共同参与和指导，因此局信息中心主动与各业务部门进行沟通和联系，局信息办和信息中心不定期编写信息化工作简报，宣传信息化建设政策，介绍金土工程建设进展情况，加强信息化工作宣传，使金土工程建设逐渐得到我市各级国土资源部门的普遍响应。四、存在问题（1） 根据我省电子政务外网建设要求，我市国土资源信息网是采用业务网与互联网逻辑隔离的形式组建，与部要求不符。（2） 因我市金土工程项目立项工作出现耽搁，导致项目建设整体进度延迟，要按计划完成任务，时间较紧。五、下一步工作计划（一）继续开展金土工程一期建设1、数据库建设和整合开展建设项目用地数据和土地供应数据清理及建库工作，拟将99年以来市本级所有农转用报批、土地供应的图形数据和属性数据进行清理，建立数据库，为土地供应管理系统应用提供基础数据。2、业务系统建设和应用争取年底完成金土工程一期业务系统的构建，在市局投入试运行后，逐步向下属各县市区局推广和应用。3、完成数据中心