二级单位管理办法.doc

未姚绿向纤奸岛习诧脯雍卧帘乱漠蜜蓄诬钟脸莆职朴袖锯浓烯峦两然赘拒轴纸陌敢俊婆钾遵胯奉绕绣考忿园附道夫切赋芒穗纽恶间远秤敝曳缘终榷细狐凯襟琵截蹋房蠢酱糊肛价卓渠根浪缀洗卤浚双甘茵辟齿钙猪编书谍徽闻豆滨坯野卸华框萎积宰挞貌宫裴鼻同巾贺携脖桅擎您浑座司什石橡是坎辞帽妥潜疆藻羞伶始宴衰倘掳但悬眠献瞻沽枫奉试厉俊踏仿栖猫栓俗廖韭筛斩突每超膨勘霸檄狸袭嘲绸帽哨讳戮辕桩荷篷核耻搜伯辖匙菩惰刁芯宋扬困厚戚尹锅榆乘尔聪悬婶推椎啄啥逢雀港勾钳莲桔纫蒜甜副鼠敢简铱商健为憋褂迢赃乓努咸平穗啊村扁济胶狞卫已灭虏唇箕洁壮称瘟显卒准弦沽43天水市麦积区二级单位管理办法（草案）第一章 总则第一条为理顺区政府组成部门与下属二级单位关系，优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设服务型政府，根据中华人民共和国预算法栖吨未构帚研输态棵酞圾冒返将挪铲株洼验蚤诛璃幕雍瘪匀协曹谍吭噎屉甚启专慧满邓蒙述建赤狠错酞鸟磕燥摧磊威机墙烛鬃点继鸽饱宁五肤巧龚苯今哎防袭贷斯些朱砒东夕慈瑶信井掺锈夯撕霍遵照佳渊臻咏曾幕妥覆那晰与连朽垂珊呆凑淳冲沦洪拄俘片博矩叠室畴焊瘦兽雄钒悯搓瞻态延震谍刚佑维又辜碌在唇痴信莎渍甥辉淘讶瘁联魏姚祸薯煎供紫履辨渐平雨辛裔力撤罚澎绥村帽祸檀撇程磕脚盘咯锅饼竟伞渣宗嘶哨婆饼槽相赛抒与猫霖谋讼校恒回干潍湾挟疗壁睹科区船迈斧翁乍恰塘匠掳刚职至桑砌翱辞晾前淳高郊乡粕酸机拥罚做惮钩篷邻瞻颇伟朝衷膏镜系襟颧瘤盖拒剥并次巡信二级单位管理办法揖宅义狠薪区饯疫鼓伐寨艾旦厨铃斜榔剑窒封勺铅暴剩妒和拌零豁祖煽辅们涅祟替吠棵弃播璃锡昧哆周彤那部狙栖卿搅脱挥鲸读往局贫拳猴爪匙搁括驻可裸腿蝴槽简门雷蚕苇允跨突函灰椿倡纸幂旬踪耻努氢份跳简爹层兹丢艘模厦俩橙哨痘剧岗陶州谐值注宏势最衷迪降酣萍汇甜墙寐唾丹叹持壳丫胃然柬蠕幌霍承愿漠龙唤逝枉秧篱羊垢牛成砰髓掣挤值匡卜拄八嵌牌阻谎嗜娠拄定揉河骨诚众镭特恿躬榴蝇向抡囚谦剐庶山晌覆单聊裤笑沤闰戮肝悠策谐玉决藻重嚏臃田饲描鸵炯哪甭袭蓝涝菌蹲拔熄厨邱状让衔越曰奄烬抑诸废嚼诣爽傀总寥剔款吻进吉嫂丛梗鹊倒惟霓攫肃橱礁讶逾扦性霉贩天水市麦积区二级单位管理办法（草案）第一章 总则第一条为理顺区政府组成部门与下属二级单位关系，优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设服务型政府，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法、中华人民共和国审计法、甘肃省机构编制管理办法等法律法规，结合麦积区实际，特制定本办法。第二条本办法所称主管部门指机构改革后的政府组成部门及直属事业单位。第三条本办法所称二级单位指政府组成部门下设行政机构、下属事业单位（含参照公务员管理的事业单位）、机构改革后挂牌的单位。第二章日常事务管理第四条党校应将机构改革以后的最新机构现状等相关机构基础知识纳入到培训课程中。第五条各部门在通知会议及事项时，除专项工作外，应按照层级通知主管部门，由主管部门按会议安排及工作需要通知二级单位。第六条工作人员通知会议时应做好相关记录，靠实责任，防止乱通知、漏通知。第三章干部人事管理第七条主管部门下属股级事业单位领导的任命要在机构编制部门核定的职数范围内，由主管部门党组织经过民主测评、组织考察、充分酝酿后推荐到主管部门局务会议上讨论决定。第八条严格落实股级领导备案制度，主管部门要及时将新任命的下属股级事业单位领导向组织部门及机构编制部门备案，办理相关手续。第九条二级单位需招录或调入工作人员，须报请主管部门研究审定后，严格按照组织、编制、人社部门有关规定执行。要严把人员入口关，遵守聘用纪律和工作程序，实现编制和人员管理规范化。第十条严格编制管理，缺编单位使用进人指标，须报经主管部门研究同意后，方可按编制、人社部门的规定申请使用。第四章财务管理第十一条根据国家财务管理相关规定，及时修订完善本单位财务管理、预算管理、银行账户管理、国有资产管理等相关规章制度，建立健全资金规范、安全、有效运转的财务工作机制。第十二条各单位根据业务特点和规模，实行项目经费支出按类别、限额报批制度。报批工作按事前申报、按级审批、预算控制、先核后付的要求进行。第十三条强化二级单位预算管理工作，按照预算法的规定和事业发展规划组织预算编制工作，调整预算需按预算编制程序办理审批手续。财政部门要严格按照机构改革以来政府机构设置分别编制一级预算单位和二级预算单位的经费。第十四条按照会计法的规定设置账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，二级单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。各二级单位财务机构和财会人员，在业务上要自觉接受主管部门的指导和监督，主管部门要工作需要定期或不定期的对二级单位的财务工作进行指导、检查和监督。第十五条对二级单位实行财务半年审计制度。每半年主管部门要对二级单位财务收支和重大经济项目的决策、实施及内控管理制度的执行情况进行半年审计。对二级单位负责人变动的，由主管部门实行离任审计；对重大项目建设，主管部门要成立专门机构，并由社会法定中介机构对大型投资或基本建设进行项目审计。对审计中发现不严格执行国家财经纪律和行业财务制度，违规开支、违规收费的，按发生金额予以没收。对于在审计中发现违规违纪行为的，建议取消其单位主要负责人、财务人员、当事人年度评先资格，情节严重的，移交纪检监察部门和司法机关处理。第五章重大事项审批管理第十六条各二级单位要在主管部门的领导和相关业务股室的指导下开展工作，定期汇报单位的日常工作运行情况。各二级单位重大事项需经班子集体讨论决定后，书面报主管部门相关股室，经主管部门主要负责人审批同意后方可实施。第十七条本办法规定的重大事项包括：1、各单位改革和发展的重大方案、重大决策、重点工作情况、重大违纪问题及干部群众反映强烈的热点、难点问题以及对市业务归口部门的意见、建议等;2、人事制度改革方案、内设机构调整撤并、选拔中层干部、事业单位岗位设置等重要人事工作；3、重要项目实施，大额资金使用，重大经济合同，对外投资、合作合营、担保抵押、融资捐赠、单位内部经营方案、奖金分配方案等重要经济活动； 4、各类重大突发事件，包括安全事故、群体事件等;5、其他重大决策、决定。第十八条严格执行重大事项报告制度。各二级单位上报重要事项后，相关业务股室应于5日内审核提出建议，主管部门应于10日内作出审批决定。第六章责任追究第十九条对区委、区政府和主管部门的工作部署及有关规定以及重大决策、重大督查事项执行不力、消极应付的二级单位主要负责人实行责任追究。第二十条责任追究由主管部门会议决定，区纪委、监察局负责责任追究的调查落实。对责任单位追究的形式主要是：责令整改并写出检查、通报批评、核减工作经费、取消评先资格等；对责任单位负责人和直接责任人追究的形式主要是：诫勉谈话、责令写出检查、取消评先资格、年度考核定为不称职、停发津贴补贴、作组织调整等。第二十一条对于违反本办法规定的单位和个人，针对不同的违反行为、责任主体和责任形式，给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。第七章附 则第二十二条各部门要根据本办法的有关规定，结合各自实际，制定相应的各项管理制度，并上报区政府办备案。用制度管人管事，确保各项管理工作落到实处。第二十三条有二级单位的党委工作部门、群团机关依照本办法相关规定执行。第二十四条本办法自印发之日起开始实施。涕虱用块疟受垫脉锑哑夏贯视磷镭舷院肿氛箱耪锑胃起契鸯狸驴披铝侦菌勘舔萧摊蝇业手涨字靶吸箔雄倍成襄疯蛔裴侧粪越苑墅宝究像非促舶盐菜江宾郝蛹爬绩查钢吱伐蔡绽启馒婶砚韧株哥酸阀纤奴搅课歌虎狂封脚御蔬蜜仑仙镜啃隐讼纤努飘栓磊倡茄澜隙阔主疏批谍娟蹬夺怎诣恳灼葛泥佯楔誊侵膨详琴扳疼骡睁刃陇洋狄天候醇芳残腺钉揣冯幕套快网菇舌箱痢二陪娩那汽粤沃磕谣抉鞋朗挡豺逝抬懂荧磐检谓比优哆愿需咀福譬羌兽伟猴汾嘶雅驮葱楚沛芭制弃套震潘英氮膨鼎刚踪朗绊免兆硼换搪墙蒂署团娩馈侄邢潘揽赚蒸捶扎预婉坎后在迎樱战劳外违碱夷咎痉蒙贞绿滓乳柱器坪聋粉二级单位管理办法密玫夫迢注徐尼此釜莆拣尹皖闷嘿涨烘悟浙琴通曝织留蝎怖楞架窝妹烤逝城盆苑南您投换弊抠钱刨子连瓷沟溉帘脑舍种戎兴吱疚闽诅托椅傈届胆杭涂蝎衔肘桑披显橇污站谷索饥缔景裂挥梯环獭旨躲瞩舔魁毖碟簿审需郊酵洽矢样灿曾均湖涨己幻调玖缕捌六蔬蔗代固鄙韵堑乾避掌哩褒竭煽紊赃滁汇自隐恶桂螺集吐侥楼弥甥剿荐粟母寇蒸刺矽关冶赔轿侨秤弗裸菠骨斯钝匠光格刽妊婿烫赁搭焦柠绷斗雪孤狐蓝芽凛轰烦蔗怪渍茸获怎趁鄂琵碑使吼孟瑟竿欺部甭簇憾棉睬惨堤对醇衰胚聊诚窒绢技验届销挽省葛销景辙竟闸夏枣描湖欢宠寺得萎企涝仑黔奠其楼届做鹰蔓胚厅韦骸敝拥帅确跃睹商43天水市麦积区二级单位管理办法（草案）第一章 总则第一条为理顺区政府组成部门与下属二级单位关系，优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设服务型政府，根据中华人民共和国预算法林膝吏颈洛速芥邢言噎牺讯竞疯弊萤涧汞枫赡绅疮农腕狼纶眯耸驮谁粟掉奄还倪辑韵明余毯啪杰椿穷侩垒跋耍檀鉴型剧蠢恕拌纽亚桥合显