企业“ 主动披露 ”制度简介.ppt

企业 主动披露 制度改革项目简介 2016 6 29 目录 一 企业 主动披露 制度简介二 政策红利三 关区试点概况 一 企业 主动披露 制度简介 一 改革项目简介 二 两种适用情形 三 改革的必要性 四 总署文件依据 五 负面清单 一 改革项目简介 总署 海关全面深化改革总体方案 提出 建立 主动披露 制度 企业主动报告违规问题或差错的 可从轻 减轻或免予处罚 2009年以前 总署在综合治税当中 提出 自查自报 概念 2014年 总署 署稽发 2014 111号 提法是 自律管理 2015年 稽查司提出深化主动披露试点及课题研究工作 二 两种适用情形 1 企业在正常经营管理中发现自身存在不符合海关管理规定的问题 以海关是否送达 稽查通知书 为判定标准 并向海关报告的 2 海关在实施稽查过程中 企业主动发现存在不符合海关管理规定的问题 发现的问题属于 稽查通知书 所列稽查范围之外 并向海关报告的 三 改革意义 必要性 1 是海关落实简政放权 强化事后监管的重要举措 2 是 海关稽查条例 修订中新增的重要内容 四 依据文件 合法性 1 海关总署关于开展企业自律管理试点及课题研究工作的通知 2 海关总署关于开展企业自律管理工作适用有关政策措施和处理标准的通知 3 稽查司关于深化主动披露试点及课题研究工作的通知 五 负面清单 五 负面清单 二 改革红利 一 对企业而言 海关对参加试点企业给予四项政策 红利 二 对海关而言 初步实现在不增加人力投入的情况下提高监管效能 保障国家税款税收 1 企业主动披露的问题存在涉嫌违反海关监管规定的 海关可以依法予以从轻 减轻或者不予行政处罚 2 企业主动披露的问题 已经按海关要求进行规范改进 涉及企业信用等级认定的 海关可将其作为企业信用等级认定的重要参考依据 3 企业主动自报少缴或者漏缴税款并及时补缴税款的 海关可以依法减免税款滞纳金 三 改革工作推进情况 一 改革项目在关区落地文件 二 基本流程 三 2014 2016年试点概况 四 案例介绍 一 改革项目在关区落地文件 1 深圳海关关于在中国 广东 自由贸易试验区深圳前海蛇口片区试行企业 主动披露 制度改革相关事项的公告 深关公告 2015 3号 2 深圳海关关于在全关区推行企业主动披露制度试点工作的公告 深关公告 2016 2号 二 基本流程图 或 2014年 根据总署稽查司 主动披露 课题研究及试点工作的部署 我关由稽查处牵头 在同乐海关开展试点 年内共受理申请主动披露企业28家 补税入库3405 73万元 三 2014年改革试点概况 2015年9月11日发布 深关公告 2015 3号 年内 关区共受理申请主动披露企业26家 税款已入库1 03亿元 2015年改革试点概况 2016年改革试点安排 2016年 我关在总结经验的基础上发布了 深圳海关关于在关区内深化企业主动披露制度试点工作的公告 深关公告 2016 2号 将该项改革复制推广到深圳关区 该公告自2016年4月1日起施行 1 研究 负面清单 方便企业对照检查 2 制订操作规范 3 总结试点情况 深入课题研究 四 案例介绍 案例1 主动披露 遗留问题企业信用未受影响案例2 适应国家政策调整企业损失大幅减少案例3 顺畅关企沟通渠道释放企业违规风险 案例 1 主动披露 遗留问题企业信用未受影响 富士施乐高科技 深圳 有限公司自2014年至今先后4次向海关申请 主动披露 企业信用和生产未受任何不良影响 通过主动披露 海关对企业实施非侵入式监管 不妨碍企业的正常经营 企业也由此规范经营管理行为 降低了违法情事发生的风险概率 使未来发生较大违规情事的风险成本降低 案例 2 适应国家政策调整企业损失大幅减少 泽昌科技 深圳 有限公司 该司原料以进口保税钢材为主 由于客户取消部分订单 导致大批保税钢材积压 若将上述保税钢材退港 境外的高额仓租会加重企业资金压力 所以没有采取退港处理 其次这些保税钢材又属有知识产权保护产品 只能用于苹果产品生产 但在国家规定期限到期时 若没有用于生产 无法再保税出口 企业面临两难 通过 主动披露 企业在面对国家政策调整的困境中 很快找到了科学合理的解决渠道 跟上了国家宏观政策调整的步伐 为企业健康发展找到了出路 增强了关企合作的信心 巩固了关企互赢的局面 案例 3 顺畅关企沟通渠道释放企业违规风险 深圳伟嘉家电有限公司进口保税料件主要为不同类型的塑胶粒 在家电产品生产企业 由于订单取消或者客户标准的不同 剩余料件的产生是普遍现象 企业实际库存长期溢余变得不可避免 因部分塑胶粒价值高 其积压导致企业仓库可调配空间缩小 可动用资金缩减 企业运营压力增大 也给企业带来一定的关务风险 主动披露 容错纠错机制 学习借鉴国际现代海关制度普遍采用的 守法容错 管理理念 为企业降低未来发生较大违规情事的风险成本 保持持续正常生产经营带来了极大帮助 规范内部管理 提高市场竞争优势1 盘活企业经营资本 企业通过主动披露的方式 向海关申请将呆滞料件 易损件等物料补税处理 扣减对应合同手册指标 有效清理仓房积压库存 缩短生产更新周期 盘活物料及资金周转活力 2 完善内控管理机制 企业全面自查审核现有内部管理制度 对照海关监管要求 梳理日常运营流程 通过主动披露自身存在的问题 科学合理监管保税货物 并通过分级分类管理 优化生产流程 提高生产效能 3 规范企业生产管理 针对企业主动披露的因