县经济运行分析暨“六年建设”推进会上的讲话.doc

县经济运行分析暨“六年建设”推进会上的讲话 县经济运行分析暨“六年建设”推进会上的讲话在全县经济运行分析暨“六年建设”推进会上的讲话同志们今天的会议是为实现半年时间过半、任务过半“双过半”目标而分析形势，找差距、找突破，添措施，确保上半年“时间过半、任务过半”。 虽然是一次分析研究工作的例会，但是非常重要，也非常及时，特别是前面通报的1-4月份经济运行情况、1-4月份的重点项目、招商引资和争取项目资金情况这2个通报来看，1-4月份工作进展情况不甚理想，很有必要以今天的会议的形式，给大家猛击一掌，使大家清醒起来，从沾沾自喜的状态中跳出来，增强大家的紧迫感和责任感，针对薄弱环节查缺补漏，强化措施，全力推进工作落实。 从刚才2个通报情况看，1-4月份，经济运行的7项骨干指标，6项增幅较去年同期下降，增幅下降最多的是规模以上工业产值，达到32%以上，下降最少的社会消费品零售总额也下降了1个百分点，只有一项指标财政收入与去年同期相比增长，重点项目建设、招商引资和争取项目资金整体情况也非常不理想，这要引起大家的高度重视和深刻反思。 第二季度结束时的经济运行分析会上，承担指标的有关部门该说明情况的要说明情况、说明原因，不能找客观原因，要从主观上找原因。 刚才，各位副县长对“六年建设”进展情况进行了回顾小结，并进行了分析，对下一步工作进行了安排部署，从回顾小结情况看，“六年建设”开局良好，进展顺利，但是问题不容忽视，下一步还需要加压奋进，再添措施。 总的来说，各位副县长讲的很全面、很具体，请大家认真抓好贯彻落实。 下面，我就做好经济工作讲三点意见 一、研判形势，找准差距今年以来，全县上下围绕县委、县政府年初确定的各项工作目标，按照“加快发展、转型发展”的总体要求，努力克服矿产品市场持续低迷、低温冻害等困难和挑战，以项目建设为核心，以“六年建设”为抓手，全面推进各项工作，总体上来说平稳起步、开局良好。 从好的方面来看，主要是两个方面，总结起来两句话“增长平稳、后劲向好”。 元旦过后4个多月时间，大家干了事，呈现出常态化的工作状态。 “增长平稳”主要表现在截止4月底，全县主要经济指标与去年同期相比均实现了两位数以上的增长，最低也达到了12.2%，这是值得肯定的。 “后劲向好”主要表现在三个方面一是投资增长潜力较大，产业转型步伐加快。 总的看来，“加快发展、转型发展”是今年的主题，在转型发展上下了功夫，有了效果。 年初以来，我们先后签约了宏润风电、羌族风情园等重大产业化项目，石材产业园等项目落地实施、进展顺利，同时，龙源风电一期、古羌文化旅游产业示范区等项目也将于近期投用，形成了投资的有序接替，应该说，今年开年以来，通过招商引资，产业化项目捷报频传，特别是与XX宏润重工签订的30亿风电项目进展非常迅速，与XX宏润重工签订的1.2亿元的风电配套项目也达成了协议，即将实施。 这些都成为拉动经济增长的重要支撑。 二是消费增长预期看好，旅游经济持续升温。 今年以来，旅游的开局比较好，以清明节、“五一”为标志，今年旅游整体形势非但没有受到大环境影响，而且还有较大幅度的上升。 以今年“五一”为例，接待游客12.6万人次，旅游综合收入1.67万元，入园人数1.5万人，五大景区收入76万元，均好于去年同期，今年以来应对宏观政策调整的措施是正确的，并取得了明显的效果，打秦岭花谷牌、生态牌、养生牌效果比较明显。 1-4月份全县累计接待游客77.5万人次，实现旅游综合收入7.8亿元。 随着5月份以后一系列旅游活动的刺激带动，消费将继续保持较高增速，对活跃县内经济要素、拉动经济增长的作用将会更加突出。 三是“六年活动”进展顺利。 刚才各位副县长进行了小结，从小结情况看，开局良好，进展顺利，取得了明显的进展和成效，对下一步工作奠定了良好的基础。 经济分析要看到好的一方面，更重要的是要看到不好的一方面，不到位的地方，也就是存在的问题，有针对性地找准问题，才能为下一步加压奋进、迎头赶上奠定坚实基础。 从14月份经济运行情况看，存在的问题可以概括为两句话“增长趋缓、困难突出”。 “增长趋缓”主要表现在主要经济指标虽然保持持续增长态势，但增长速度相对放缓。 生产总值（19.74%）、规模以上工业总产值（17.6%）、规模以上工业增加值（16.7%）三项主要指标增速比去年同期分别降低7.3%、32.8%和32.7%，下降比较大。 “困难突出”主要表现在五个方面一是主要经济指标差距较大。 截至4月底，7项骨干指标中除地方财政收入（31.3%）和全社会消费品零售总额（30.1%）2项指标完成计划进度以外，其余5项指标与计划进度还有较大差距。 根据一季度全市评估反馈结果来看，我县7项指标中全社会消费品零售总额排名第 2、固定资产投资、农民人均现金收入、地方财政收入排名第4，生产总值和工业增加值都排名第10，主要指标差距非常大。 二是重点项目进展缓慢。 截止目前，全县100个重点项目中还有25个没有开工，75个已开工项目中还有52个未达到进度要求，重点项目投资仅完成12.4亿元，仅占年度投资计划的15.5%，远远差于进度，将近差了一半。 同时，项目资金争取工作严重滞后，截至目前全县争取上级资金1.4亿元，仅占年度任务（15.8亿元）的8.8%，还有56个部门和8个镇未争取到资金，差距非常大。 三是农民增收形势严峻。 4月6日低温冻害使全县农业产业遭受重创，其影响将在7月份和秋季以后集中表现出来，如何保持和增加农民收入、如何补救给我们带来严峻的挑战。 四是制约经济发展的因素比较突出。 受经济大环境影响，生产成本上升、矿产品市场低位运行等制约因素将长期持续；企业融资难问题仍然突出，金融生态环境需要进一步优化；征地拆迁问题日益复杂，工作难度加大，给项目落地实施带来了很大阻力。 五是“六年建设”进展不平衡。 虽然“六年建设”总体进展较好，但仍有部分工作进展相对滞后，成效不明显。 刚才各位副县长也小结分析到了，特便是三产服务业从业人员素质较低、招商引资项目履约率不高、投资发展环境不优等问题还比较突出，“十大惠民工程”进展缓慢，在农业园区建设、城市精细化管理、农村环境综合整治、企业融资平台建设等方面还存在较大差距，需要进一步加大工作力度。 总体而言，14月份全县经济运行态势良好，但是面临的形势依然严峻，存在的困难和问题还很多。 分析原因，无外乎主观和客观两方面原因从客观原因看，大的经济形势不好是客观存在的事实。 另一方面是政策因素的影响，主要有三点一是政治气候对经济的影响，特别是对三产旅游业和工业有较大影响；二是经济运行更讲求质量和效益，主要经济指标放缓下调；三是经济刺激的政策至今不明确。 李克强总理提出“要打造中国经济升级版，向改革要红利，向新型城镇化要效益”，但是到目前经济政策没有出台。 后边两点对工业影响比较大。 从县上实际看，我县是一个只有11万人口的山区小县，经济基数非常大，增速和增幅增长压力大；在安排部署今年全县经济工作的指导思想上，有调整、转型、升级，提出要“加快发展、转型发展”。 客观原因无外乎以上三个方面，这些原因既是客观存在，也是影响1-4月经济下滑的重要原因。 主观方面原因一是工作主动性不强，等靠思想严重。 客观地说，各部门各镇工作积极性、主动性不强，有“等靠看”思想；二是工作效率不高，“三高精神”落实不到位。 今年以来几项工作未按时限要求完成目标任务，致使工作安排、工作计划打乱，影响了政府对外形象。 三是工作职责不明，目标不清。 由于调整、由于政策的变化，一部分部门和乡镇弄不清自己的职责和任务，不明确自己的目标。 主管方面的原因，我在前面召开的几个会上都做了深刻分析，特别是在政府系统廉政会上，从廉政角度和遵守政治纪律的角度进行了分析，今天又从经济工作方面再作深层次分析。 客观的原因、主观的原因，表现在具体工作中，推进具体工作的过程中，也是三点一是无所适从，不会干。 特别是去年中央“八项规定”出台后持续地抓纪律作风，使一些部门和镇，包括领导在内，在工作中出现了无所适从的现象，不会干，不知道怎么干；二是静观其变，不想干。 以静制动，静观其变，就是刚才分析的主观方面的“等靠看”思想严重。 三是无所作为，不愿干。 这些都是深层次、客观和主观原因的表象，把这些分析透，有利于下一步有针对性地改进工作。 无所适从的问题，不会干的问题，认真学习党的历史、党的规章制度和要求，就能解决。 在当前党内外都在抓纪律作风、抓“八项规定”落实的大形势下，只要严格按照党章、按照党的宗旨和要求去办，无所适从的现象、不会干的问题就能解决。 无外乎是完善制度，按制度办事的问题；静观其变，不想干是思想上的问题，将事情想清、想透了，就没有必要“等靠看”，以经济发展为中心这个党的中心工作的指导思想没有变，那么发展是第一要务也不会变，我县提出的“加快发展，转型发展”的方向也就没有错。 现在还是以经济建设为中心，主导思想没有变，我们还是要以加快发展为核心，以发展为要务，结合我县实际来看，只有用加快发展的办法解决过去发展中存在的问题，也只有把我们的蓝图