县长在全县防汛防灾工作视频会议上的讲话.doc

县长在全县防汛防灾工作视频会议上的讲话 县长在全县防汛防灾工作视频会议上的讲话县长在全县防汛防灾工作视频会议上的讲话同志们今天，我们通过视频会的形式召开今年主汛期的防汛防灾工作会议，把县级相关部门召集到这里，而且让村两委会的主要负责同志、各乡镇干部职工及各村监测点上的人员在分会场参加会议，就是为了让大家引起重视，统一思想，明确任务，形XX县、乡、村三级联动、全民参与防汛防灾的工作格局。 刚才，县国土资源局、县水务局对前期工作作了总结，提出了问题，并对相关工作作了安排，我们要对号入座，切实抓好这项工作。 下面，我讲三点意见。 一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感防汛防灾事关社会发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，历来是一项重中之重的工作。 虽然目前全县还没有出现大的灾情，但今年气候异常，以往都是7月才进入主汛期，今年提前到了5月，而且雨量大于去年同期，一些小灾害不同程度的存在，各部门、各乡镇都做了很多积极的工作，绝不能掉以轻心，侥幸麻痹。 （一）从地质环境来看，压力无处不在。 我县地处干旱河谷地带，地质环境脆弱，灾害隐患点多面广，加之“512”汶川特大地震、“420”芦山地震导致山体松动、岩体破碎，地质灾害隐患点从原来的一百多处到地震后的三百多处，现在增至453处，覆盖全县各个地区和角落，如果流域内出现集中强降雨或长时间降雨，则很容易导致岩土松散开裂，形成滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。 包括一些森林植被浓密、蓄水固地功能强，且长期未发生过灾害的地区，遭遇强降雨或长时间降雨，也容易引发地质灾害。 同时，由于近年来汛期强降雨天气的增多，一些小型泥石流、崩塌等地质灾害易发多发，河水冲击泥沙堵塞拦挡坝，致使地质工程丧失了防治功能，如果这些地方再发生地质灾害，再加上拦砂坝排水洞淤积的砂石，极易引发重特大泥石流、滑坡等地质灾害，造成较大的人员伤亡和财产损失。 （二）从汛情预测来看，形势不容乐观。 从近几年经验总结和规律来看，全县连续性降雨、阶段性暴雨等极端天气发生的概率越来越大，力度越来越强。 特别是今年入汛以来，5月降雨量达101.6毫米，增加了20%，6月持续降雨达26天，较去年同期偏多25%，6月持续二十多天连续降雨，省州县气象部门预测7月上旬中期、8月下旬后期，部分乡镇将出现集中强降雨天气，持续降雨和集中强降雨将造成河水暴涨暴落，加之有些河道狭窄、水流湍急，易引发洪涝和地质灾害，大家要引起高度重视。 （三）从灾情发生规律上看，本月发生概率很大。 从历年情况来看，我县发生的泥石流灾害和山洪大多就集中在7月。 xx年的上孟乡“731”特大泥石流灾害，xx年的朴头甲司口“76”特大泥石流灾害，xx年的薛城小沟突发山洪，xx年的桃坪乡谢溪沟“710”泥石流灾害。 虽然我们对这些灾害在第一时间进行了处置，将损失降到了最低，但给群众生产生活造成了巨大伤害。 7月是我县防汛防灾的重点月份，7月中旬和8月还会有强降雨，连日降雨和多年累积在遇到极端天气的情况下，极易形成堰塞湖，发生灾害的可能性较大，必须全身心投入防汛防灾工作中。 近年来未发生灾害的地区更不要应付了事，而是要认真研究，要按照群众路线教育实践活动解决“最后一公里”问题的要求，加以分析、落实。 这次会议已经开到防汛战役的前线人员，大家下去后就是要抓监督、抓落实。 （四）从防汛检查情况看，现状令人担忧。 上周，培勇和余宁同志带队就全县防汛防灾工作进行了一次全面检查，我也到很多地方进行了实地查看，发现的问题不少，现状还是很令人担忧，主要表现在一是人为因素影响。 个别施工单位受利益驱使，任意侵占行洪、排洪渠道，填埋、堵塞、切断排洪涵洞，加之部分群众随意填河造地，致使行洪断面变窄、水位上升，严重影响了河道行洪能力和行洪安全，需引起大家的重视。 比如木成沟，虽然县国土局、水务局都在规范建设，但仍然出现行洪面变窄、河床上升的问题，这都是施工单位不规范建设所导致的。 所以，各乡镇、相关部门要切实发挥好监管作用，按照属地管理的原则进行督察，杜绝老百姓侵占河道的行为，坚持法律面前人人平等的原则，做到依法行政。 同时，由于杂谷脑河流域各水电企业不按设计规划和项目要求进行蓄洪、拦洪、分洪，在一定程度上增加了洪涝灾害发生的概率。 请元明县长牵头，经信局、安监局、水务局以及相关部门全面排查在建水电站的隐患，对违法违规的要下达整改通知书，责令限期整改、清理。 二是防汛准备不到位。 个别乡镇防汛准备存在一些漏洞，尤其是物资储备方面，发生灾害后公路中断就成为孤岛，有物资运不进去的现象；辖区内各工业企业也要做好准备，生产原料、备料都要备足。 个别水电企业备料不足、溢洪道不疏，道路不通等现象仍不同程度存在，防汛防灾隐患较多。 三是存在麻痹侥幸思想。 部分乡镇值班值守松散，有为值班而值班的心理，不仅没有主动询问各监测点情况，还存在部分监测人员的联系电话无法接通的现象，会后乡镇要彻查此类事件，对执行不力的监测人员要予以更换，务必保持监测人员电话24小时畅通，同时对监测负责、发挥作用好，在灾情面前为挽救群众生命财产安全做出巨大贡献的要奖励。 四是应急预案和应急演练没有充分发动群众。 乡镇要结合实际制定应急预案，并且要XX县应急办的预案保持一致。 要组织开展防灾应急演练，确保在7月15日之前完成，各乡镇至少要选择一个地质灾害隐患点进行演练，同时不能以干部代替群众，要让群众参与进来，并且成为主体。 督查室要做好该项工作的督查，对演练不到位的乡镇予以全县通报。 通过以上分析，我们不难得出结论，我县防汛防灾压力有增无减，防汛防灾形势依然严峻，同时汛期灾害更具突发性和不确定性。 为此，各乡镇、各部门和村两委会一定要站在全局的高度，牢固树立“防大灾、抢大险、救大灾”的思想，时刻绷紧防汛减灾这根弦，从最坏处着想，往最好处努力，宁可有备无汛，不可有汛无备，进一步增强责任感和紧迫感，把防汛形势分析得更透彻一些，把问题和隐患找得更准确一些，把措施定的更有效一些，以更严的要求、更高的标准、更硬的措施，全面做好今