官员财产制度申报问题分析PPT课件.ppt

2020 3 20 细说 官员财产申报制度 问题 10级数学师范2班姓名 XX 建设中国特色社会主义之路 1 什么是财产申报制度 财产申报制度 是对官员有关家庭财产申报 登记 公布的制度 是科学反腐制度体系的核心内容 建立起有效的财产申报机制 将国家公职人员的家庭财产置于人民群众和国家法律制度的监督之下 使其非法所得无处藏身 就会使腐败分子难以为所欲为 从而能够有效地遏制腐败现象的发生 3 20 2020 2 财产申报制度的由来 官员财产的公开申报制度起源于230年前的瑞典王国 1883年 英国议会通过 净化选举防止腐败法 这是最早用立法的形式对这一制度进规范的国家 这部法律是世界上第一部有关财产申报的法律 3 20 2020 3 财产申报制度的作用 1 增强政府公信力 也有利于树立政府的形象 2 强化政府官员的自我约束 3 证明政府官员财产的合法性 4 是反腐倡廉的重要举措 5 是国家健康发展的必要条件 3 20 2020 4 案例一 雷政富不雅视频事件 从11月20日雷政富的不雅视频在网络上被曝光 到11月23日就被免去职务并接受立案调查 一共不过60多个小时 这也被网民戏称为 秒杀 而山东农业厅副厅长单增德给情妇写 离婚保证书 经调查属实后 也迅速被立案调查 同时 名表 豪宅 情妇 艳照等这些足够吸引眼球的词汇 也将网民和舆论的目光快速聚焦到当事人身上 或因个人生活奢侈腐化 或因私生活混乱 生活作风 问题成为多数反腐案件的导火索 雷政富事件爆料人朱瑞峰认为 情色反腐 是一个很高效的方式 但靠这种方式来进行反腐斗争是有点荒诞的 网络 狂欢 毕竟不是一个长期解决问题的方式 3 20 2020 5 2月24日 深圳市龙岗区司法局局长何旅华借考察之名 变相公款旅游 根据 中国共产党纪律处分条例 的有关规定 经龙岗区纪委常委会研究并报区委批准 决定给予何旅华同志党内严重警告处分 按程序免去其司法局局长职务 3月31日 珠海市人大常委会原副主任冼文因受贿兼放贵利非法获利共1 600万元人民币 被广东省高级人民法院驳回其上诉 维持原判的终身监禁 并处没收个人全部财产 案例二 一系列腐败事件 3 20 2020 6 3月27日 广东肇庆市国土资源局土地利用管理科 土地规划和耕地保护科原科长容君和 及四会市教育局原局长林金德涉嫌收受商业受贿 案件已交市检察院 容涉嫌收贿逾一千二百万元人民币 林则涉嫌违反采购和招投标法规 涉案金额六百九十多万元 4月1日 深圳福田区原区委书记兼人大主任李平 因受贿罪被判处有期徒刑6年6个月 没收个人财产人民币10万元 4月1日 原深圳市政府金融办主任 罗湖区副区长李林 受贿人民币一百万元 港币160万元 判刑7年 3 20 2020 7 由此可见 中国急切需要建立官员财产申报制度 研究官员财产申报制度有利于把认识提高到一个新的台阶 希望可以从财产申报制度执行之日起 它对反腐倡廉 树立政府和公务人员的良好形象起到了积极的作用 让中国的社会主义制度更加完善 为中国实现民族的伟大复兴增加助力 制度建立的急迫性 3 20 2020 8 中国实行官员财产申报制度的难点是什么呢 3 20 2020 9 建立官员财产申报的难点 一 对干部诚实信用失缺的严重程度估计不足 二 对监督主体认识不清 设立该制度的目的只是为上级部门掌控 三 没有建立全民信用卡制度 由此加大了干部财产转移 瞒报的可能性 并削弱了银行的监控作用 四 对收入申报结果公示可能带来的消极面的担心 五 制度设计涉及到制度设计者本身的利益 3 20 2020 10 为什么会产生这些难点呢 3 20 2020 11 产生这些难点的原因 一 历史原因 传统的 官本位 文化与官员的观念存在问题 尽管人民群众是国家的主人 但现实的制度安排和操作中显示的 公仆 意志往往凌驾于民众意志之上 官本位 是封建官僚政治制度的基本特征 也是中国封建社会长期停滞不前的原因之一 二 制度困境 公众利益与个人隐私的碰撞 以隐私权保护为由拒绝申报并反对该制度的建立也是一个重要原因 3 20 2020 12 三 现实条件 既缺乏相应的法律规范 也受 立法条件欠备论 的干扰 我国现行的关于财产申报的两个规定 在性质上都属于政策性文件而非规范性法律文件 这不仅影响了公众对该制度的知晓程度和监督程度 也缺乏相应的法律权威性 四 技术条件 没有从权力的完整链条来科学设计财产申报制度 1 申报环节看 一是没有确定合理的申报主体范围 2 从公示环节看 公示的财产范围比较小 3 从监督环节看 公示本身就是一种有力的社会监督 公示环节的缺失显示的是社会监督的缺失 3 20 2020 13 五 客观原因 我国推行官员财产申报的技术瓶颈 我国尚未完全确立金融实名制 财产申报的种类及时限设计不够严密 申报方式也不够科学 没有规定初任申报 也就无法确定任前财产状况 也就无法计算财产在任职期间的增量及财产来源的合法性 3 20 2020 14 我们的党和政府怎么解决这些难题的呢 3 20 2020 15 解决这些难题的方法 一 源头把关 完善干部选拔制度 并严格把关干部的选拔 二 制度支持 完善现有的干部收入申报规定 申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属 三 技术支持 财产公示的隐私的保护的技术支持 四 法律支持 择机出台 国家公职人员财产申报法 在全国统一实行财产申报制度 3 20 2020 16 五 确定合理的申报主体范围 确定了申报的范围也就确定了那些是属于申报的范畴 3 20 2020 17 个人意见 3 20 2020 18 个人意见 第一 申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属 就国家工作人员来讲 除了对他们进行任职 离任时的审计外 还应要求他们在任职前 任期间 离任时对自己和家庭的财产进行如实申报 其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定 其具体操作除了各级纪检监察机关外 可逐步交由银行执行或监督 第二 加大对申报结果的监督和公开程度 增加二个环节 一是审核环节 即审查核对环节 通过检查核实申报内容 二是公示环节 申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大 可以先做到同级公示 3 20 2020 19 第三 增强惩处力度 是追究环节 根据检查结果 对于不如实申报收入 或瞒报 漏报 谎报者做出严肃处理 给予党纪 政纪处分 对于多次谎报者应免去其领导职务 第四 追究环节 根据检查结果 对于不如实申报收入 或瞒报 漏报 谎报者做出严肃处理 给予党纪 政纪处分 对于多次谎报者应免去其领导职务 第五 实行官员由上至下的改革 即中央领导带头执行这个制度 我相信这个制度会实行的更好 推广的也更快 第六 进行试点 探索适合中国的官员财产申报制度 实验成功进行推广 失败再次改进制度 3 20 2020 20 个人总结 官员的贪污腐败在每个国家都有 但像在中国这样严重的还是比较稀少的 这也足以说明官员财产公示制度已经到了必须实行的阶段了 反腐败制度创新不可能一劳永逸 这是因为旧的腐败形式消失了 新的腐败形式又会出现 以制度创新遏制腐败的工作会不断增添新的内容 没有制度 法律和技术的保证 我们可以慢慢建立并逐渐完善这些缺陷 任何制度 法律和技术都是从无到有慢慢建立并慢慢完善的 3 20 2020 21 我们不要在以我们没有像西方那样的制度保证和技术保证为理由推脱了 虽然我知道这是一个漫长的过程 只要我们党大胆的试验 巧妙的借