在全县平台建设工作例会上的讲话.doc

在全县平台建设工作例会上的讲话 在全县平台建设工作例会上的讲话在全县平台建设工作例会上的讲话同志们今天我们召开全县平台建设工作例会，这也是年初平台建设工作会议后的一次专题会议。 目的是总结经验、发现不足、共谋对策，再接再厉、奋力拼搏，扎扎实实地做好工业发展大平台建设推进工作，确保全面完成和超额完成今年工业发展大平台建设目标任务。 刚才，我们现场看了3个区，各主体交流了推进情况，过会姚县长还有重要指示，按照会议安排，我讲三点意见。 一、充分肯定今年以来平台建设取得的成绩今年1-4月，全县认真实施平台建设“855工程”，8亿元的投资计划已完成3.03亿元，占年度计划的37.9%。 50个平台建设重点项目中，动工项目26个，进入设计及招标程序项目14个，竣工项目4个。 5000亩新增面积中，已完成新增可开发面积700亩。 从各主体的推进情况交流和完成实绩来看，总体感觉是这4个多月来，各主体在贯彻落实年初全县平台建设工作会议提出的“高起点规划、高标准建设、高要求投入、高强度推进”四个高的要求，工作扎实有力，成效初步显现。 一是平台建设领导有力。 平台建设作为县委、县政府今年的一项重点工作，县级层面成立了由县长任组长的县平台建设工作协调小组，并建立了平台建设推进督查机制，把平台建设的“855工程”项目列入20XX年全县工业项目督查的范围，每月对实施情况进行督查。 平台建设领导小组办公室每月跟踪建设进度，加强协调服务。 同时，各镇、街道和县经济开发区都成立了主要领导挂帅的平台建设推进领导小组，并建立了征地拆迁、基础设施建设、资金保障等专门工作班子，全力推进了平台建设工作。 同时，各主体工作热情高涨，尤其是拆迁方面，魏塘街道原计划拆迁农户XX0户，但目前列入拆迁评估的已有835户，原计划拆迁投入3000万元，现已调整到接近2个亿；罗星街道也从原计划的160户调整到计划拆迁200户。 二是平台建设推进有力。 从各主体投资进度看，完成县下达的平台建设投资任务40%以上的有姚庄、魏塘、罗星、大云；完成投资任务30%以上的有西塘、干窑；其中姚庄完成年度投资计划1.5亿元的68%。 从征迁情况看，全县原计划拆迁农户884户，目前已腾房或拆迁519户，为原计划的58.7%。 征地拆迁一直以来是平台建设工作中的难点，为了破解拆迁难题，各主体创新破难，开展了大量积极有效的工作。 如县经济开发区大规模推进东扩，集中开展征迁工作，目前征迁签约率已达到85%；姚庄临沪新区核心区160户拆迁正加快推进，西塘钮扣园项目进展顺利。 三是平台建设上下合力。 在平台建设过程中，县级部门和单位与各平台建设主体合力合拍，协同推进。 为更好地支持各主体做好征地拆迁和招商引资工作，各联挂部门从本单位抽调了一大批年富力强的中层干部，配合各主体开展工作。 在平台建设项目审批、设计、招投标、土地调整、土地征收、农房拆迁、电力设施安装或搬迁、给排水和污水管网铺设等方面，各相应部门都给予了大力支持。 海关、商检、电信等部门对出口加工区B区一期的建设，县供电、环保、供水等部门对临沪新区的基础设施建设，县国土、建设对钮扣园等特色园区的规划建设、项目推进，县交通、水利等部门为各平台建设创造外部环境，都给予了大力支持。 同时，我们也看到当前平台建设推进工作中的不足及问题。 1、协同推进难。 主要体现在各主体在平台建设推进力度不平衡。 从50个平台建设重点项目开工情况看，重点项目开工率比较高的有姚庄、开发区、罗星、大云和西塘，但也有主体目前重点项目开工率只有33%；从50个重点项目的进度情况看，进度较快的有姚庄、开发区和西塘，但个别主体目前一些项目还停留在设计、招投标、等待供地或协商过程中，全县还有6个重点项目未启动程序。 对这些暂时进度落在后面的主体，要采取有力措施，迎头赶上。 2、资金筹措难。 今年平台建设投入在8亿元以上，资金压力较大。 有的项目已完成设计和招标工作，因资金尚未落实而无法开工，有的农房从园区发展角度来看或者从农户自身要求来看都适宜拆迁，但因资金问题目前尚不能列入拆迁计划，影响了园区建设进度。 尽管各个主体在筹措资金方面动足脑筋，但对于几千万及至上亿的投入，仍显得捉襟见肘。 3、征地拆迁难。 拆迁难不仅反映在拆迁资金落实的困难上，重要的是拆迁工作难做。 各主体的平台建设领导小组大部分的精力都花在了拆迁协调上，从部门抽调的干部大部分参与到拆迁工作中，拆迁成为牵制主体精力、影响平台建设进度的一项难点工作。 有些项目建设因拆迁问题而滞缓，有的道路建设因一两个钉子户而成了断头路。 眼下，还存在个别党员干部在拆迁上“拖后腿”的情况，如开发区枫南村新华片拆迁中，大多数农户都积极配合，签约率超过80%，但个别机关干部本人或家属却还在观望，不愿拆迁、不肯拆迁，这种情况必须引起我们各级领导的高度重视。 二、充分认识新时期平台建设面临的任务今年初，省委、省政府提出建设大平台大产业大项目大企业的重大决策，强调把“四大建设”作为经济工作的突破口，抓好一批事关全局、带动力强的产业集聚大平台是新时期经济工作的重点。 因为大产业的形成、大项目的落地、大企业的崛起、以及大投入的实现，均有赖于大平台的构建。 突出抓好我县工业发展平台是全域规划、实现全面提升的重要环节，也有利于深入谋划“十二五”发展思路，有利于保持嘉善在全市经济快速发展的地位。 为此，我们必须高标准、高质量、快速度地推进平台建设，把我县的工业区建设成为产业集聚新高地、转型升级示范区和经济发展的增长极。 1、平台定位再明确。 三个核心区要按照“三个三”区域布点规划，着力打造三个百亿级新兴产业发展平台。 县经济开发区要按照国家级经济技术开发区的建设标准，以开发区整合提升为契机，致力于高新技术产业，做大做高做强；县电子信息产业园要加快嘉兴出口加工区B区一期封关运作，要围绕做精核心区、做大关联区、做强保税物流区，完善规划加快建设。 临沪新区要按照省级高新技术园区的要求，加快以光伏新能源为主导的产业集聚发展。 魏塘、干窑、陶庄“三个配套区”，要结合已有产业基础，完善功能配套，培育产业集群；要围绕核心区主导产业发展，实施产业链招商；积极推进市镇工业园区能级提升。 天凝、罗星、大云“三个集聚区”要分别突出民营经济集聚区、生产性服务业配套区和清洁生产示范区建设要求，提升平台，加快转型。 2、平台模式再创新。 引进新的园区建设理念，实现园区建设模式和运作模式的创新。 以国家级经济技术开发区为目标，以重点工业区为依托，以镇域工业区为支撑，逐步培育建设台商投资区、欧美工业园、温台工业区、上海高新园合作区等各类特色投资区，逐步培育建设特殊监管区、留学生归国区、现代物流区、服务业外包区、科技“孵化园”和“加速器”及“产业化基地”等特色功能区，逐步培育建设电子信息园、光伏园、五金园、纽扣园、植绒园等特色产业园。 在规划建设运作上，以属地管理为基础，也可采取就近合作和异地整合的方式，长短结合、虚实结合，整体规划、分步实施，分块开发、分区管理，立足长远、完善机制，立足当前、建好项目，全域构造浙北工业转型升级新高地。 3、平台建设再加快。 按照产业集聚和提升发展的要求，加快推进“855”平台建设工程，全年确保工业园区的各类基础设施建设投入超8亿元，开工建设50个基础设施建设项目，园区可开发用地面积新增5000亩以上。 经济开发区要加快东扩基础设施建设进度，加快6.7平方公里的东扩建设进程。 电子信息产业园要完成嘉兴出口加工区B区一期的封关运行。 临沪新区要加快光伏产业园区5.9平方公里的核心区建设规划、1.6公里的清凉大道与160户农房拆迁工程。 各工业园区要结合实际、因地制宜、加快规划和建设，整合资源、突出优势、完善配套、提升形象。 三、进一步明确平台建设的重点 1、完善规划修编。 行政区划及第二轮土地规划调整后，部分工业园区整合重组，要抓紧进行新一轮平台规划完善调整。 要力求园区规划的科学性、前瞻性。 要结合新一轮土地利用总体规划和县域总体规划修编，加快现有园区的整合提升工作，整合土地资源，拓展发展空间，结合各自资源条件、区位优势、产业基础和环境容量，科学规划和统一协调工业园区的总体布局、产业导向、发展规模、功能区块、生态环保及配套设施建设等各个方面，修编完善园区规划，特别要关注主导产业培育、功能区块布局、配套设施建设三个方面工作，做到高起点、高标准规划，满足今后5-XX年甚至更长远的发展需要。 2、注重转型提升。 虽然我县在前一轮发展中抓住了平台建设的机遇，取得了一定的成就，但按转型升级示范区的要求差距还很大。 今年市对园区的达标升级考核已调整为转型升级考核，新考核指标从定性和定量两个方面，改变以往的重数量和规模的考核模式，重点考核工业园区创新发展、集约发展、集群发展、品牌建设以及推进循环经济发展等。 各主体要认真研究考核内容，积极做好考核升级实施方案，目前已有6个主体在编制实施方案，其他尚未开展的主体要抓紧工作，争取在转型升级考核上有所突破，通过考核的园区数量在全市领先。 要加强园区的管理工作，各工业园区要从项目的引进、建设和投入产出健全一系列制度，创新管理，落实各项管理制度，提升工业园区管理水平。 要引导园区内企业大力实施品牌战略，特别是要做好区域平台的培育申报工作，今年在区域品牌建设上要再创1-2个品牌。 3、着力解决难点。 拆迁难、融资难、功能配套难是今年平台建设的三大难点。 要进一步振奋精神，创新方法，上下合力，克难攻坚，全面完成今年工业发展大平台建设目标任务。 拆迁方面，今年平台建设计划征迁XX38户，对各主体来讲，工业园区建设、城镇建设、两分两换工作中都涉及到拆迁，工作量很大，压力更大。 对此，我们要认识到拆迁是为了下一步有更大的发展平台空间，增强拆迁工作的主动性。 同时，我们要加强政策宣传，做细做实拆迁工作。 特别是机关事业单位干部、工作人员要积极带头，做好表率。 要加强对征迁工作的推进力度和督查工作。 融资方面。 各主体要积极募集资金，为平台建设提供保障；要拓宽思路，尝试引进战略投资商，多元投入园区建设。 全县金融机构要创新方法，通过“上争、外引、内增”，发挥优势，错位发展，为平台建设提供资金支持。 县经贸局与村镇银行将搭建融资担保新平台，拟支持平台建设专项贷款8000万元。 县财政将提高工业园区基础设施建设补助标准，由原来的6%提高到8%，由原来封顶XX0万，调整到封顶120万。 功能配套方面，各主体要进一步重视污水处理系统、集中供热、绿化等园区生态工程建设，相关部门要积极配合支持。 要按照“实际需要、量力而行、适度超前”的原则，根据年度基础配套建设计划，进一步细化工作方案，加快推进平台基础设施建设，尽量实现道路、桥梁、供电、供水、排污、通