在全县安全生产、环保、煤矿工作会议上的讲话.doc

在全县安全生产、环保、煤矿工作会议上的讲话 在全县安全生产、环保、煤矿工作会议上的讲话在全县安全生产、环保、煤矿工作会议上的讲话同志们刚才，XX同志分别就安全生产、环保、煤矿工作作了总结和部署，XX同志作了很好的讲话，请大家按照要求，认真抓好落实。 下面，我再强调几点意见。 一、强化责任，要以过硬的措施抓好安全生产不放松安全生产责重如山，全县上下要高度重视这项工作，采取过硬有效的措施，确保减少一般事故，努力杜绝重特大事故。 1、要做到警钟长鸣，时刻绷紧安全生产之弦。 胡锦涛总书记在今年的中央经济工作会议上强调，要牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。 当前，我县安全生产事故总量仍然偏大，尤其是煤矿、交通运输安全事故仍然频发，企业安全生产基础薄弱，安全投入欠账较大，企业主存在麻痹和侥幸心理，安全隐患尚未根本消除，给安全生产工作带来了较大压力。 如果我们在工作中稍有闪失，就有可能造成无法弥补的损失，带来难以挽回的负面影响。 全县各级各部门必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，充分认识搞好安全生产的极端重要性，牢记事故教训，保持清醒头脑，以更加务实的精神，更加严厉的手段，更加有力的措施，抓好安全生产工作，真正把安全生产放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置，以安全塑造新形象，用安全打造新优势，靠安全促进新发展。 2、要采取过硬措施，严堵死控安全事故之源。 要深入开展安全生产年活动，下更大的决心，采取更过硬的措施，抓住重点，突破难点，主攻薄弱环节，坚决确保全年安全生产工作目标实现。 一是要超前防范，全力消除不安全因素。 隐患就是潜在的事故。 要继续完善和严格执行隐患排查、治理机制和整改落实的监管机制，把隐患当作事故来处理，把消除隐患不力的责任人视同发生事故一样进行问责处理，变事后追究为事前严查。 要充实加强安全管理队伍建设，尽快完善县、乡（镇）、村三级安全生产监督管理体系。 要建立完善安全宣传教育体系，在全社会营造关爱生命、安全发展的良好氛围。 要加大对部门领导、安监人员、企业人员的安全生产培训，提高安全监管、生产、防范能力。 二是要强化整治，坚决遏制事故发生。 对事故多发的行业和地区，要加强督促检查，采取更强有力的措施予以整治。 要突出抓煤矿安全生产，以割骨疗伤的勇气和决心，从根本上解决煤矿安全生产问题。 要继续围绕非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治。 各级各部门要抽调精兵强将，制定灵活措施，深入摸底，列出清单，分类整治，确保不走过场、不流于形式。 要认真抓好事故多发和隐患严重地区的安全整治，做到不留死角、不留空档，确保一抓到底，防患于未然。 三是要加大监控，强力推进打非纠违。 非法违法生产经营是安全生产的大敌。 各级各部门必须采取高压手段，将打非纠违作为安全生产工作的当务之急和重中之重，强力推进。 乡镇政府是打非纠违工作的责任主体，主要领导必须亲自挂帅；国土、安监、公安、煤炭、建设、工商等部门要密切协作，形成合力，重点打击私挖滥采、超深越界开采、非法生产经营等严重违法行为。 要实施经常性的安全检查和重点监控，加强对企业的动态监管；要加大执法力度，坚决防止非法违法生产经营。 3、要加强组织领导，全力承担安全监管之责。 安全生产工作永远只有起点，任何时候都不能有丝毫松懈和麻痹。 一是要在支持配合上强调一个保字。 各级领导干部要重视安全生产工作，不能只停留在口头上和会议讲话中，要在资金、技术人员等方面给予支持。 要加大投入，配备好必须的监管装备，把问题解决在前，把责任落实在先，以确保各项安全生产措施落到实处，见到实效。 各级领导干部要为安全生产执法创造良好的外部环境，凡是牵涉到安全生产执法方面的事，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通，确保安全生产无禁区、安全执法无特区。 二是要在责任追究上要落实一个严字。 要严格实行安全生产问责制和一票否决制，坚持四不放过的原则，该追究谁的责任就一定要追究，特别是法律处置一定要到位。 纪检监察部门和检察机关要严厉查处涉嫌安全生产领域的失职渎职和腐败问题，做到一查到底，有责必究，有罪必罚，绝不手软，绝不姑息。 三是要在工作作风上体现一个实字。 假是失职之始，懒是误事之根，唯有实才能强成事之基。 我们在任何时候，都要有维护稳定的责任，有安全生产的意识，有珍爱生命的良知。 要排除阻力去工作，去掉私心去工作，带着感情去工作，把工作落到实处。 各级各部门各单位主要领导和分管领导必须经常深入安全生产第一线，开展调查研究，督促指导工作，及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。 二、转变观念，要以超前的思维谋划环境保护不改变当前国际国内环境保护形势非常严竣，已经成为经济发展的一个重要手段，世界经济之争说到底还是环境保护之争。 今年是完成十一五环保规划的收官年，也是谋划十二五环保规划的启动年，今年工作的成效如何影响重大。 1、要坚持以环保优化发展，推进经济转型升级。 紧紧围绕经济发展方式转变这一中心工作，切实发挥环境保护的引导、倒逼和服务作用，优化经济发展，增强环保工作在经济社会发展中的话语权和贡献力。 一是要加强环境准入引导结构调整。 完善环境准入制度，从源头上引导环境与经济社会协调发展。 积极实施总量环境准入制度，建立规划环评与项目环评联动机制。 在符合生态功能区规划、规划环评要求前提下，严格实施项目环境准入制度，有效控制两高一资项目。 健全环境准入的决策评价机制，不断完善环境准入评价专家和公众参与相结合的具体方式方法，切实发挥公众在环境保护源头上的监督作用。 二是要加强监管整治倒逼结构调整。 要严格监管，规范执法，创造公平的竞争环境，有效遏制以违法排污、污染环境和牺牲公众利益转嫁生产成本、维持落后生产能力的现象。 加强环境监管，探索建立不同行业的污染整治工作规范，逐步形成全县统一的项目准入、污染整治和环境执法的企业环境监管体系并严格实施，在有效杜绝各类环境违法行为的同时，确保监督管理的公正性。 三是要加强环保服务助推结构调整。 通过政策宣传、信息提供、管理咨询、技术支持推介等服务措施，帮助企业加快结构调整，提高污染防治能力，实行绿色创新和绿色发展。 、加强执法监管，维护环境安全和公民环境权益。 严格履行执法监管这一基本职责，切实维护环境安全和公民环境权益，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保障。 一是要严格管理，控制污染源头。 依法开展规划环评，积极探索重大决策环评方法，进一步落实环境保护三同时制度和排污许可证制度，严格控制新污染源。 认真查处城区噪声扰民、油烟污染等问题，营造良好的人居环境。 加强农业产地环境保护和农村饮水安全保护，防治农业面源污染，让环境保护成果惠及农村百姓。 二是要强化整治，提升环境质量。 继续推进重点流域、重点区域和重点行业的环境污染综合整治，着力解决矿区、城区流域嘉禾段的环境破坏和环境污染问题，坚决打击污染和破坏环境的非法采矿。 进一步巩固非法排污企业整治成果，以经济手段和集中整治相结合的方法坚决取缔。 三是要加强监察，打击违法行为。 加大环保监管力度，认真做好污染源普查工作，对重点污染源要采取不定期检查和突击检查相结合的方法，确保企业环保设施正常运转。 、要注重改革创新，精心谋划十二五环境保护规划。 全面总结十一五规划执行情况，组织开展全县环境保护重大问题和战略措施研究，正确分析把握今后一个时期国内外经济发展趋势，准确把握环境保护形势，研究制定符合实际的嘉禾县十二五环境保护规划。 抓好重大项目储备。 坚持科学发展、先行先试、民生优先的原则，紧紧围绕国家和省环境保护投资方向和重点，建立全县环境保护重点项目储备库。 加强与省、市环保部门的沟通与协调，争取把更多重点项目纳入国家省、市里的十二五环保规划，为十二五环境保护工作奠定坚实的基础。 同时抓好污染防治、污染减排、环境监管能力、自然生态和农村环境保护等专项规划的编制，形成完善的十二五环保规划体系。 三、落实政策，要以坚定的信心推进煤炭工业不动摇煤炭是我县的传统支柱产业，煤炭税费是全县财政税收的主要之一。 煤炭行业要积极响应县委、县政府先行先试的号召，加快发展、奋勇争先，在提高办矿水平、提高经济效益、争当龙头产业上下功夫、出实招、见实效。 1、要把煤矿整顿整合作为实践科学发展的重要举措一步到位。 通过前段的努力，全县煤矿整顿整合总体规划已编制完成，取得了阶段性的成果。 下一步，要加强组织领导，强化工作责任，确保煤矿整顿整合工作一步到位。 一是要迅速公示各类矿井。 要及时做好保留主体矿井、限期退出矿井、被整合矿井、关闭矿井公告公示工作，并在各煤矿井口悬挂功能公示牌。 二是要依法处置各类矿井。 限期退出矿井要向县、乡政府递交承诺书、同时按规定交纳足够的保证金，否则不予验收或办理证照延期手续；被整合矿井要坚持先关闭后整合的原则，需要利用的井筒要先按四条标准关闭到位，不予利用的井筒要按六条标准关闭到位；纳入关闭范围的煤矿，要严格按六条标准关闭到位。 三是要抓好技改扩能工作。 全县现在保留的18个主体矿井必须把握好这次煤矿整顿整合机遇，严格按照技改设计和安全专篇批复抓好技改扩能，尽快申请竣工验收，力争早日建成本质安全、高产高效的矿井。 对于不能在规定时间内完成技改扩能任务的，要取消其保留主体矿资格，作为限期退出矿。 2、要把煤矿安全生产作为全县安全生产的重中之中一抓到底。 我县所有煤矿都是突出矿井，安全监管压力很大。 各级各部门一定要认清形势，采取一类一策、行之有效的措施，抓好煤矿安全监管。 一是要加强对保留主体矿井的监管。 要严把煤矿技改工程安全、质量关，坚持技改项目三同时制度，严格按照安全质量标准化要求，抓好煤矿软、硬件建设，从根本上改善和完善矿井安全生产条件，提高办矿水平。 二是要加强对限期退出矿井的监管。 凡是限期退出矿井，必须向县政府作出到期关闭书面承诺，保证xx年底自动退出关闭；各级有关部门要把限期两年退出矿井作为今明两年煤矿安全监管的重点，切实要加强动态监管，抓好隐患排查治理，严防限期退出矿井超能力、超强度、超定员、无投入、无保障、无秩序的掠夺式开采。 三是要加强煤炭矿业秩序整治。 对整合和技改设计不予利用的矿井和井筒要坚决按照四条标准关闭到位；对应该停产整顿的矿井要坚决停止一切行政审批和火工品供应，确保应关应停的煤矿关停到位。 3、要把瓦斯综合治理作为煤炭安全生产的治本之策一以贯之。 瓦斯是危害煤矿安全生产的一大隐患，要始科坚持瓦斯治理与开发利用并重的原则，切实做好煤矿瓦斯防治工作。 一是要坚持土洋结合的瓦斯治理方针。 既要坚持四位一体综合防突措施和坚持全井撤人地面放炮制度等到行之有效的土办法，更要掌握地面瓦斯抽放、瓦斯监测监控等新技术，切实掌握瓦斯防治的主动权。 二是要加大瓦斯抽采力度。 要大力推广穿层抽放和煤层底板巷预抽技术，扩大矿井瓦斯抽放范围，增强瓦斯抽放效果，真正做到先抽后采、先抽后掘、抽采平衡。 三是要加快瓦斯开发利用。 为鼓励煤矿企综合开发利用瓦斯，