在全县工业投资、平台建设和退低进高工作会议上的讲话.doc

在全县工业投资、平台建设和退低进高工作会议上的讲话 在全县工业投资、平台建设和退低进高工作会议上的讲话在全县工业投资、平台建设和退低进高工作会议上的讲话在全县工业投资、平台建设和退低进高工作会议上的讲话关于工业经济发展的总要求1.工业经济发展的总体目标是发展品质工业，建设工业强县。 基本理念是人均和亩均的“双均”理念。 2.工业经济发展的主线是推动工业经济转型升级。 3.工业经济发展的路径一是增量扩张。 实施新一轮招商引资一号工程和新一轮平台建设基础工程，进一步扩大总量、提高质量、提升工业品质；二是存量提升。 4.5万亩工业用地以每年15%的增长速度实现产值翻一番，重点做好原有企业的技术改造和腾笼换鸟工作。 三是整合发展。 要进一步完善产业链，加快推动产业集群发展。 一、关于平台建设的问题（一）关于平台建设的目标问题。 一是远期目标。 到xx年，全县工业平台基础设施投资达到20亿元以上，新增可开发面积10平方公里以上；形成规上工业产值超500亿元级工业平台1个，200-500亿元级工业平台2个，100-200亿元级工业平台4个，50-100亿元级工业平台2个；各工业平台产业集中度达到80%以上；建成特色专业园区10个以上。 二是即期目标。 今年要掀起平台建设的新高潮，完成工业平台基础设施投资8亿元以上，新增开发面积8000亩（其中县开发区5100亩），力争通过一年努力，平台形象有较大改观，基础设施更加完善，创新能力有所加强，管理服务有所提升，平台竞争力不断提高。 （二）关于平台建设的发展定位。 提出新型工业平台的体系要全面推进浙江临沪产业合作园区建设，构建以开发区为龙头,各市镇工业园和专业特色园为基础的新型工业平台体系。 主平台要不断做强，开发区要加快推进东区建设，积极创建国家级高新技术园区；B区要向综合保税区转型发展；XX工业园要做大做强新能源和精密机械两大产业。 市镇工业园要不断做精，要按照现代新型园区的建设要求，推动市镇工业园从总量规模、发展速度、质量效益、形象功能等方面提档升级，力争实现市级转型升级甲级园区满堂红。 专业平台要做出特色，XX等一系列特色园区要努力打造成为科技创新、转型升级、产业集聚的新亮点。 （三）关于平台建设的推进措施。 今年乃至今后较长一段时间，工业平台建设就按照“九强五化”的标准来推进。 所谓的“九强五化”，就是围绕平台竞争力的提升，抓平台建设。 一要强功能，进一步拓展工业平台的发展空间，提升平台的承载能力，以“九通一平”为标准提升基础设施水平，同时要强化平台的配套功能；二要强产业，确定各自产业的主攻方向，坚定不移地按照产业集群发展的要求延伸拓展产业链、壮大产业规模、提升产业层次、提升平台产出能力；三要强创新，以培育高新技术企业为抓手，鼓励企业增强自主研发和创新能力，从而提升园区的创新能力。 围绕平台发展后劲的提升，抓平台建设。 一要强招商，土地资源要向集约程度高、规模效益好的工业平台倾斜，狠抓大项目引进、落地、达产这一关键；二要强投入，围绕“双均”理念，进一步强化项目准入，同时大力实施“机器换人”、“产品换代”、“项目换质”、“企业换芯”计划，切实扩大有效投入；三是强保障，围绕破解各类要素制约，进一步强化和优化支持平台建设的各类保障，包括资金、土地、用能等方面的保障。 围绕平台管理服务的提升，抓平台建设。 一要强班子，进一步健全各平台的机构设置，配备充实园区专职工作人员，进一步规范园区管理、提升服务水平；二是强管理，推动园区管理标准化，研究制定工业园区建设的规范标准，切实强化各平台的组织保障和日常管理，形成自身特色和亮点；三是强服务，推动园区服务专业化，不断拓展延伸服务领域、提高面向项目和企业的全方位服务水平，采取有效措施帮助解决实际困难和问题。 围绕平台形象的提升，抓平台建设。 以绿化、美化、亮化、文化、生态化为建设标准和努力方向,切实把市镇工业园打造成干净整洁、环境优美、底蕴深厚的生态化新型工业园区。 二、关于工业投资的问题（一）关于工业投资的目标。 到xx年，全县累计工业生产性投入达到550亿元以上，力争达到620亿元以上；工业投资增幅年均10%以上，力争年均增长15%以上。 新兴产业投入、技术改造投入、设备投入均占工业生产性投入达到60%以上。 投入产出比增长30%以上，规模以上企业亩均产出增长30%以上；节约集约利用工业用地4000亩以上。 xx年，完成工业生产性投入125亿元，力争130亿元。 竣工项目亩均投资强度提高20%。 重点项目开工率达到90%，竣工率达到50%，投产率达到40%。 （二）关于工业投资的具体措施。 抓工业投资关键是要抓好两个环节，一个是新进项目的投资，另一个就是原有企业的技术改造。 新进项目投资方面，要牢牢把握“在谈项目抓签约、促前期，签约项目抓前期、促开工，开工项目抓进度、促竣工，竣工项目抓投产、促达产”等重点环节，确保项目有序、快速推进。 重点要实施好“四换计划”一是“机器换人”计划。 以推进淘汰落后工艺技术和设备为重点，加快改造传统装备，以现代化、自动化、智能化的装备替代人工劳动力，达到减员增效、提高劳动生产率和产品优质率的目标。 二是“产品换代”计划。 以企业为主体、以高端人才为支撑、以科技型平台为依托，通过创新驱动，着力向产业链两端延伸提升产品附加值、加快产品升级换代。 三是“项目换质”计划。 这里有两层意思一是通过优质高效项目替换或兼并落后低效项目实现换质，二是通过技术改造实现企业的转型发展，在原有基础上进行提升换质。 四是“企业换芯”计划。 鼓励企业实施信息化改造，引导企业进行信息化整合，加快建设信息化平台，大力推进信息技术的渗透同和和深度应用，进一步改造提升传统产业、做大做强主导产业、加快发展新兴产业，使信息化和工业化融合发展，实现企业换芯。 三、关于退低进高问题xx年市对县下达的腾退低效用地的任务为1300亩，保质保量地完成任务，需要全县上下积极协作、互相配合。 退低进高包括原有企业的技术改造加腾出现有空间置换新项目两块内容。 今年的“腾笼换鸟”工作重点要把握好四个环节（一）“腾笼”环节。 全面开展工业用地绩效调查，围绕亩均、人均的“双均”理念，根据企业的产出、税收、能耗、排放等指标对企业进行排队，分出A（鼓励）、B（提升）、C（改造）、D（淘汰）等级，确定哪些企业需要退出，切实把发展空间腾出来。 确定腾退名单后，要采取有力的措施，加快推进。 同时，发挥好永新工业园的作用，让腾退项目有落脚点。 （二）“换鸟”环节。 围绕“双零”和“双引”理念，抓好优质项目的引入，确保换进来的是名贵的“鸟”，大力实施“零增地、零污染”招商，着力推进“引税聚财”、“引智聚才”，更加关注项目对税收的贡献，更加重视科技、人才的引领作用。 （三）“举措”环节。 一是抓鼓励，通过对企业腾出土地空间、能耗空间、排污空间的奖励，鼓励企业退出落后低效产能；二是抓倒逼，通过进一步完善用地、用能、税收、