在全县惩防体系建设工作会议上的讲话.doc

在全县惩防体系建设工作会议上的讲话同志们：刚才，荷梅同志传达了全市惩防体系工作会议精神。大家一定要按照市纪委的要求，认真做好迎接2011年度落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查的各项准备工作。在此之前，召开了全省惩治和预防腐败体系建设暨廉政风险防控管理工作视频会议，会上省委常委、省纪委书记李法泉作了重要讲话。在菏泽市分会场，市委常委、市纪委书记岳滨，总结了近年来全市惩防体系建设取得的成效，对当前惩防体系建设工作作出了安排部署。为深入贯彻落实省市会议精神，加快推进我县惩防体系建设，认真做好当前几项纪检监察工作，我讲两点意见。一、认清形势，明确要求，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处 建立健全惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在总结历史经验，科学判断形势的基础上，从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，对反腐倡廉工作作出的重大战略决策；是我们党进一步深化对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识，从源头上防治腐败的根本举措。这对于有效预防和解决腐败问题，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，保证改革开放和现代化建设事业顺利进行，具有十分重大的意义。我们要进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加有力的措施，推动惩防体系建设工作落实。 （一）明确工作任务。建立健全惩治和预防腐败体系，是全党必须始终抓好的重大政治任务，是新时期加强反腐倡廉建设的重点内容，也是一项长期的、复杂的系统工程，需要付出艰苦努力。近年来，全县各级各部门根据中央工作规划和省委实施办法、市委实施细则、县委实施意见关于在2012年底前建成惩治和预防腐败体系基本框架的要求，做了大量卓有成效的工作，但与上级党委的目标要求还有不小差距。接下来的一年时间里，我们要立足东明实际，以领导干部为重点，以制约和监督权力运行为核心，以解决人民群众反映强烈的突出问题为突破口，以加强反腐倡廉制度建设为根本，着力完善违纪违法案件严肃查处机制、廉政教育长效机制、岗位廉政风险防控机制、权力公开透明运行机制、公共资源交易综合监管机制、群众权益保障机制，加快建立纵向贯通省市县、横向涵盖各领域的科技防腐网络，努力构建具有东明特色的“6+1”惩防体系工作格局。（二）落实工作责任。要认真落实党风廉政建设责任制，强化各级党委政府、牵头部门、协办单位、纪检监察机关的责任意识，做到“四个到位”。一是各级党委、政府责任落实到位，把惩防体系建设作为党的建设和政权建设的重要内容，列入总体工作规划，与各项工作一起部署，一起安排，一起落实。党政主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，对惩防体系建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他班子成员要抓好职责范围内的工作任务落实。二是牵头单位组织协调到位，谁牵头谁负责，认认真真地制定工作计划、细化工作目标、提出具体方案、搞好任务分解、解决落实中遇到的困难和问题。三是协办单位配合协作到位，主动参与分工方案制定，提出落实意见，完成承担的任务。四是纪检监察机关督促指导到位，机关有关科室要按照职能分工，认真完成纪检监察机关承担的惩防体系建设工作任务，督促所联系的部门和单位抓好有关工作落实。县惩防办要充分发挥协调、指导和推动工作的作用。派驻纪检组要督促驻在部门抓好惩防体系建设任务落实。 （三）推进工作创新。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法，系统推进惩防体系建设，破解难点，推动落实。要深入研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，不断深化重点领域和关键环节改革，推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。认真总结基层和群众创造的新鲜经验，条件成熟的及时上升为制度，建立长效机制。 （四）强化监督检查。要坚持惩防体系建设检查与落实党风廉政建设责任制检查相结合，自查与抽查相结合，专门检查与领导班子、领导干部业绩评定和目标考核相结合，对检查中发现的问题及时提出反馈建议，督促搞好整改。要把检查结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步加大责任追究力度，对在惩防体系建设工作中领导不力、落实不到位，甚至出现重大问题的单位和部门，要按规定追究相关领导责任。 （五）做好迎查工作。近期，省、市纪委将对我县惩治和预防腐败体系建设推进情况、农村党风廉政建设情况进行检查考核。这次检查的内容共分为3大类、16项重点任务、66个具体项目，以及农村“三务公开”和村务监督委员会建设情况，涉及的内容多、范围广、工作量大。各级各部门要严格按照东明县2008-2012惩治和预防腐败体系任务分工推进时间表的要求，认真开展自查，抓紧制定相应的制度规范和具体的实施方案，将牵头部门牵头的主要工作进行详细分类，列出清单，哪些工作已经完成，什么时间完成的，哪些工作正在进行，什么时间完成，剩余的工作什么时间完成，都要写出详细的自查报告。各乡镇也要按照中央纪委关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定的具体要求，抓好农村党风廉政建设，搞好年度自查。要通过自查，实事求是地对责任落实、工作完成和采取措施等情况作出定性定量分析，总结成功经验，提炼有效做法，概括工作规律，查找存在问题，分析产生原因，制定改进措施，提出工作建议。惩防体系建设检查考核结果的好坏直接影响着我县全年反腐倡廉建设的成效，大家一定要高度重视，精心组织，周密部署，切实做好检查考核前的各项准备工作。 二、突出重点，把握关键，扎实做好当前几项工作临近年底，正值县、乡换届的关键时期，我们要切实增强政治敏锐性，理清工作思路，突出工作重点，强化工作措施，统筹做好各项工作，特别是当前亟需做好的四项工作，为全县经济社会发展提供坚强的政治保证。一是基层党务公开工作。推进党务公开，是我们党着眼于新形势新任务作出的战略部署，是加强党的自身建设、提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的有效途径，是推进党内民主建设、加强党内监督和廉政建设的重要举措，是固本强基的重大制度创新。中央和省、市委要求，今年年底前必须全面推行基层党务公开工作，并适时组织开展检查。我来东明报到的第二天就开始到乡镇走访，现在已经跑了一遍。基层党务公开工作也是我想了解的一项重要内容。在乡镇，从了解到的情况看，目前各乡镇的工作开展是不平衡的，有的乡镇开展的有声有色，从公开内容到公开形式、从阵地建设到档案管理等，都比较规范。但有的乡镇对基层党务公开工作思想上重视不够，还存在被动应负走过场的现象。前段时间，县委下发了关于在全县基层党组织实行党务公开的意见和基本公开目录，对如何开展基层党务公开工作作出了十分明确和具体的要求，大家一定要认真学习，正确把握，不折不扣地抓好贯彻落实。基层党务公开工作作为一项长期性的工作，我们要不断完善考核评价制度，将基层党务公开纳入党风廉政建设、惩防体系建设考核范围，作为对领导干部年度工作考核的重要内容。各级各部门一定要完善工作机制、明确工作职责、加大工作力度、强化工作措施，扎实推进我县基层党务公开工作。二是信访稳定工作。今年以来，我县到省纪委上访5件次，到中纪委上访28人次。可见，我县的信访形势非常严峻，不容乐观。特别是今年是换届年，党代会、人代会、政协会将相继召开，我们更加需要一个和谐稳定的社会环境。当前，我们要以无越级集体访县创建活动为主线，牢固树立群众利益无小事的观念，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题抓落实，积极为群众排忧解难。对县纪委交办的信访件要在规定时限内办理完结，并及时上报结果。县纪委信访室要加大督办、催办力度，确保群众反映的问题做到件件有着落、事事有结果。同时，各级还要认真做好矛盾排查化解工作，将排查出来的矛盾和问题，逐件建立台账，逐案明确包案领导和责任人。对一些正当的信访问题，有条件解决的查清情况后立即予以解决，暂时不能解决的也要抓紧研究解决方案。对有进京到省到市上访倾向的，要落实教育稳控措施，坚决将信访人稳控在当地。乡镇主要领导和纪委书记要定期接访，听取信访工作汇报，加强指导协调和督促落实。要严明工作责任，对违反规定造成严重后果的，按照有关规定坚决严肃处理。三是案件查办工作。今年是全市实行案件管理考核的第四个年头，我们一定要充分重视案件管理和查办工作，力争保持先进行列。各乡镇、办事处纪委，开发区纪工委要认真总结案件查办情况，及时上报县纪委，县纪委将根据各乡镇案件查办情况、线索排查情况、案件监督管理信息等进行审核排名。对考核前五名的进行表彰，对最后一名的进行重点帮促，责令写出说明，拿出整改意见。考核结果作为党风廉政建设责任考核及评先树优的重要依据。各乡镇要据实上报，对在上报中存在弄虚作假或在办案过程中有违纪行为造成严重影响的，实行一票否决，并进行问责。四是科学发展考核。目前，市委、市政府正在进行今年的科学发展考核前准备工作，很快就要开展考核。纪检监察工作作为整个考核工作的重要组成部分，一定要确保实现年度目标，进入前三名。全县纪检监察机关要严格对照年初制定的各项任务目标，认真检查任务目标完成情况，及时查缺补漏，全面进行总结。要加强与上级纪委对口科室的联系，把我们的工作亮点、