大扶贫与全面小康PPT课件.ppt

2020 3 20 大扶贫与全面小康社会 主讲人 常务副县长 1 2020 3 20 今天主要从三个方面为大家阐述 一 什么是 大扶贫 什么是 全面小康 二 中央 省 州高度重视大扶贫与全面建成小康社会 三 我县在 十三五 期间如何完成脱贫攻坚任务实现全面小康 2 2020 3 20 2015年11月3日 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 发布 开启全面建成小康社会这 第一个百年目标 的最后冲刺 打赢脱贫攻坚战是实现中国全面建成小康社会目标的重大任务 扶贫攻坚和全面建设小康社会是当前和今后一个时期经济社会发展的重大任务 立下愚公移山志 咬定目标 苦干实干 坚决打赢脱贫攻坚战 确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会 随后 从中央到省 到地州市 到县都以脱贫攻坚为工作的总统揽 全面推进小康社会 3 2020 3 20 一 什么是大扶贫 什么是全面小康 一 什么是全面小康社会 1 古代先贤对小康社会的阐述 小康 一词是古老的词汇 是炎黄子孙长期的憧憬 早在西周时候 小康 一词即已出现 古代 对小康共有三种解释 一是指生活比较安定 二是儒家把比 大同 思想较低级的一种社会称为小康 三是指家庭经济比较宽裕 4 2020 3 20 2 共产党人对小康社会理论源泉 小康社会 是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想 随着中国特色社会主义建设事业的深入 其内涵和意义不断地得到丰富和发展 在20世纪末基本实现 小康 的情况下 中共十六大报告明确提出了 全面建设小康社会 党的十八大报告将 全面建设小康社会 修改为 全面建成小康社会 5 2020 3 20 2 1以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体对建设小康社会的设想 1979年12月6日 邓小平在会见日本首相大平正芳时使用 小康 来描述中国式的现代化 1987年 党的十三大会议确定邓小平提出的 三步走 战略如下 第一步 1990年实现国民生产总值比1980年翻一番 解决人民温饱问题 第二步 到二十世纪末期 使国民生产总值再增长一倍 人民生活达到小康水平 第三步 到21世纪中叶 人均国民生产总值达到中等发达国家水平 人民生活比较富裕 基本实现现代化 2 2以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体对小康社会的完善和发展 1997年9月 江泽民同志在党的十五大上指出 21世纪我们的目标是 第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番 使人民的小康生活更加宽裕 形成比较完善的社会主义市场经济体制 再经过十年的努力 到建党一百年时 使国民经济更加发展 各项制度更加完善 到本世纪中叶建国一百年时 基本实现现代化 建成富强民主文明的社会主义国家 6 2020 3 20 2 3以胡锦涛同志为核心的党的第四代中央领导集体正式提出了 全面建成小康社会 2012年11月 胡锦涛同志在党的十八大报告首次提出全面 建成 小康社会 建设 与 建成 一字之差 但意义深远 2 4以习近平同志为核心的党的第五代中央领导集体对全面建成小康社会充实完善 2015年10月29日闭幕的中共十八届五中全会上 习近平同志首次提出 创新 协调 绿色 开放 共享 五大发展理念 以保障实现全面建成小康社会的目标 7 2020 3 20 3 全面建设小康社会标准 3 11991年标准 1 人均国内生产总值2500元 2 城镇人均可支配收入2400元 3 农民人均纯收入1200元 4 城镇人均住房面积12平方米 5 农村钢木结构住房人均使用面积15平方米 6 人均蛋白质摄入量75克 7 城市每人拥有铺路面积8平方米 8 农村通公路行政村比重85 9 恩格尔系数50 10 成人识字率85 11 人均预期寿命70岁 12 婴儿死亡率31 13 教育娱乐支出比重11 14 电视机普及率100 15 森林覆盖率15 16 农村初级卫生保健基本合格县比重100 3 2党的十六大提出的全面建设小康社会的基本标准 国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番 一是人均国内生产总值超过3000美元 这是建成全面小康社会的根本标志 二是城镇居民人均可支配收入1 8万元 三是农村居民家庭人均纯收入8000元 四是恩格尔系数低于40 五是城镇人均住房建筑面积30平方米 六是城镇化率达到50 七是居民家庭计算机普及率20 八是大学入学率20 九是每千人医生数2 8人 十是城镇居民最低生活保障率95 以上 3 3十七大提出 实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番 3 4十八大提出 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番 8 2020 3 20 二 什么是大扶贫 新中国成立以来 中国共产党带领人民持续向贫困宣战 经过改革开放30多年来的努力 成功走出了一条中国特色扶贫开发道路 使7亿多农村贫困人口成功脱贫 为全面建成小康社会打下了坚实基础 中国成为世界上减贫人口最多的国家 也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家 截至2014年底 中国仍有7000多万农村贫困人口 9 2020 3 20 1 历代领导人对扶贫工作的论述 1 1邓小平理论奠定了我国扶贫工作理论基础 邓小平理论作为当代的马克思主义 对于中国目前的扶贫工作具有十分重要的指导意义 邓小平同志的扶贫理论由三个基本部分组成 即开展扶贫工作的前提理论 贫穷不是社会主义 开展扶贫工作的长期性理论 社会主义初级阶段理论 开展扶贫工作的基本战略理论 让一部分人先富起来 先富帮贫困 最终实现共同富裕 1 2江泽民同志对扶贫工作继承和发展 1993年11月 中共中央 国务院提出 关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施 第一次提出了扶贫攻坚的要求 我国农村地区之间经济发展很不平衡 要实现共同富裕的目标 必须切实解决贫困地区的问题 1993年 中央决定将国务院贫困地区经济开发领导小组改为国务院扶贫开发领导小组 1994年3月3日 江泽民在全国扶贫开发工作会议上作了 扶贫开发要坚持不懈 锲而不舍地长期坚持下去 的讲话 在这次会议上 党中央 国务院正式决定实施 八七扶贫攻坚计划 10 2020 3 20 1 3胡锦涛同志对扶贫工作充实完善 2011年11月 中央扶贫开发工作会议上胡锦涛同志强调 扶贫开发是一项长期而重大的任务 是一项崇高而伟大的事业 全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性 增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性 以更大的决心 更强的力度 更有效的举措 扎扎实实做好扶贫开发各项工作 确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标 在此次会议全面部署 中国农村扶贫开发纲要 2011 2020年 贯彻落实工作 动员全党全社会力量 坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战 1 4习近平同志对扶贫攻坚巩固和深化 2015年11月27日至28日 中国中央扶贫开发工作会议在北京召开 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平强调 消除贫困 改善民生 逐步实现共同富裕 是社会主义的本质要求 是中国共产党的重要使命 全面建成小康社会 是中国共产党对中国人民的庄严承诺 脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响 立下愚公移山志 咬定目标 苦干实干 坚决打赢脱贫攻坚战 确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会 会上把原来的扶贫开发变成了脱贫攻坚提法 这一提法是政策理念创新 预示着政策的含金量更重 11 2020 3 20 三 为什么说 十三五 时期是全面建成小康社会决胜阶段 党的十八届五中全会通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 以下简称 建议 明确提出 到2020年全面建成小康社会 是我们党确定的 两个一百年 奋斗目标的第一个百年奋斗目标 十三五 时期是全面建成小康社会决胜阶段 十三五 规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定 12 2020 3 20 1 全面建成小康社会的条件已基本成熟 改革开放30多年以来 特别是 十二五 期间 中国经济社会取得了举世曙目的成就 为全面建成小康社会奠定了坚实的物质基础 经济发展方面 增长速度领先全球主要国家经济体 十二五 前4年 我国国内生产总值 GDP 年均增长8 经济结构逐步优化升级 就业方面 过去4年间 城镇新镇就业人数分别为1221万人 1266万人 1310万人和1322万人 社会保障方面 社会保险制度进一步完善 医疗卫生事业方面 医疗体制改革不断深化 生态环境方面 污染治理工作取得显著成效 农业农村发展方面 2014年 粮食产量达12142亿斤 连续11年增产 教育事业方面 总体发展水品进入世界中上行列 文化方面 形成了公共文化服务体系建设基本思路和目标 全面依法治国方面 在推进严格执法 公正司法全民守法方面取得了重要进展 13 2020 3 20 2 全面建成小康社会时代特征 第一 紧迫性 邓小平同志提出20世纪末人民生活达到小康水平 我们已经如期实现 党的十六大提出全面建设小康社会 党的十八大提出到2020年全面建成小康社会 这是我们党作出的庄严承诺 是 十三五 时期必须完成的战略任务 第二 艰巨性 当前 我国经济发展进入新常态 发展速度在换挡 发展方式在转变 经济结构在调整 增长动力在转换 实现全面建成小康社会目标 我们还有很多短板问题没有解决 突出表现在经济增长的质量和效益 生态环境 脱贫攻坚 社会安全等诸多方面 任何一个方面解决不好 都将可能 拖后腿 留尾巴 第三 复杂性 十三五 时期 既要全面建成小康社会 也要贯彻落实全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党战略举措 需要协同推进 相互促进 14 2020 3 20 3 从 十三五 规划建议展望全面小康社会 十三五 期间脱贫攻坚目标为 到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃 不愁穿 农村贫困人口义务教育 基本医疗 住房安全有保障 同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平 基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平 脱贫攻坚已经到了啃硬骨头 攻坚拔寨的冲刺阶段 必须以更大的决心 更明确的思路 更精准的举措 超常规的力度 众志成城实现脱贫攻坚目标 决不能落下一个贫困地区 一个贫困群众 同时提出 实现 十三五 时期发展目标 破解发展难题 厚植发展优势 必须牢固树立 创新 协调 绿色 开放 共享 的发展理念 15 2020 3 20 二 中央 省 州高度重视大扶贫与全面建成小康社会 脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响 为此 党中央 国务院 省 州 县相继出台了一系列政策措施 在脱贫攻坚全面建成小康社会上 一些地方也探索出了一些成功经验 一 党中央 国务院 省 州 县相继出台了一系列政策措施 1 中共中央 国务院 关于打赢脱贫攻坚战的决定 中发 2015 34号 1 全面建成小康社会的底线目标 主要内容确定2 打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务3 精准扶贫脱贫的基本方略4 党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势5 采取五个平台 六项行动 十项工程实施精准扶贫6 减贫考核机制 16 2020 3 20 17 2020 3 20 2 贵州省文件 1 关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定 黔党发 2012 30号 2 关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见 黔党发 2013 3号 把以县为单位人均生产总值达到5000美元 31400元 以上 城镇居民人均可支配收入达到3000美元 20000元 农民人均纯收入达到1000美元 7000元 作为核心指标 在 黔党发 2012 30号 确定的目标基础上进一步细化 提出 努力使全省人民有更好的教育 更稳定的工作 更满意的收入 更可靠的社会保障 更高水平的医疗卫生服务 更舒适的居住条件 更优美的环境 更幸福的生活 人民群众认可度达85 以上 18 2020 3 20 3 关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定 黔党发 2015 21号 4 关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见 黔党发 2015 27号 决定 确定分两步实现扶贫攻坚目标任务 第一步 扎实推进 33668 扶贫攻坚计划 大力实施 六个到村到户 和 六个小康建设 到2017年末 实现农村贫困人口脱贫300万人以上 按照省定标准24个贫困县 375个贫困乡镇脱贫 摘帽 5800个贫困村出列 贫困县农村人均可支配收入达到8000元 第二步 深入落实发展生产 易地搬迁 生态保护 加强教育 社会保障兜底等 五个一批 扶持措施 到2020年末 50个国家扶贫开发工作重点县全部 摘帽 实现623万现有贫困人口全部脱贫 着重围绕10个方面抓落实 一是围绕目标任务分解抓落实 二是要围绕健全责任制抓落实 三是围绕政策宣传抓落实 四是要围绕项目资金监管抓落实 五是围绕工作抓手和工作平台抓落实 六是围绕向上争取支持和向外借力抓好落实 七是围绕绩效评估抓落实 八是围绕大数据管理狠抓落实 九是围绕选树典型抓好落实 十是围绕强化组织人力资源抓落实 19 2020 3 20 3 黔东南州文件 认真贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会精神为同步全面建成小康社会而奋斗的决定 关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见 关于印发中共黔东南州委黔东南州人民政府贯彻落实中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定的实施意见的通知 黔东南党发 2015 23号 黔东南州大扶贫战略行动调度机制 黔东南府办函 2016 60号 20 2020 3 20 4 我县出台的一系列文件 为贯彻落实中共中央 国务院 省 州一系列同步全面小康社会创建和脱贫攻坚战文件精神 中共黄平县委 黄平县人民政府印发了 关于开展同步小康创建活动实施方案 黄党发 2013 11号 明确了目标任务 时序进度 工作重点和保障措施 2015年 中共黄平县委办公室 黄平县人民政府办公室 关于印发的通知 黄党办发 2015 67号 系列文件由 黄平县脱贫攻坚倒计时实施方案 黄平县2015 2018年脱贫攻坚工作督查办法 试行 黄平县推进脱贫攻坚工作调度办法 黄平县脱贫攻坚工作问责暂行办法 和 黄平县脱贫攻坚业绩综合评价考核办法 组成 21 2020 3 20 黄平县脱贫攻坚倒计时实施方案 明确了我县脱贫攻坚目标任务和倒计时推进进程 1 目标任务 分两阶段 2016 2017年 两年重点攻坚期 全县减少贫困人口4250人 农村居民人均可支配收入达到年度目标以上 新州镇 含原黄飘乡 谷陇镇 含原苗陇乡 重安镇 含原重兴乡 翁坪乡等7个乡镇 扶贫统计口径 下同 实现 减贫摘帽 86个贫困村减贫出列 实现县级 减贫摘帽 2018 2020年 三年巩固提升期 2018年减少贫困人口29085人 36个贫困村出列 为防止脱贫人口返贫 进行全面巩固提升 对0 8万 两无 无业可扶 无力可脱 贫困人口实行低保政策兜底保障 确保我县与全州全省全国同步建成小康社会 22 2020 3 20 2 倒计时推进进程 2016年度 实现新州镇 含原黄飘乡 谷陇镇 含原苗陇乡 重安镇 含原重兴乡 6个乡镇 减贫摘帽 28个贫困村减贫出列 全县减少贫困人口16900人 2017年度 实现翁坪乡1个乡镇 减贫摘帽 40个贫困村实现减贫出列 全县减少贫困人口25600人 2018年度 实现县级 减贫摘帽 和30个贫困村实现减贫出列 全县减少贫困人口19300人 2019年度 实现6个贫困村减贫出列 全县减少贫困人口9785人 2019年 2020年度为巩固提升期 重点对所有贫困村和贫困人口进行检测 防止返贫 继续加大帮扶力度 使贫困村和贫困户有持续稳定收入 稳定实现扶贫对象不愁吃 不愁穿 保障义务教育 基本医疗和住房 23 2020 3 20 三 我县在 十三五 期间如何完成脱贫攻坚任务实现全面小康 一 十三五期间脱贫攻坚全面小康的目标任务 通过五年艰苦奋斗 努力实现全县经济社会发展的历史性新跨越 力争实现经济总量和人均GDP在2015年的基础上翻一番 突出建设国家重点生态功能区和全面完成国家扶贫开发重点县各项任务 新型工业化和城镇化发展加快 推进转型发展 改革开放 城乡发展一体化取得重大进展 基本形成有竞争力的特色现代产业体系和完善的基础设施支撑体系 城乡居民生活水平进一步提高 加快建成区域性中心城市 黔中特色现代产业基地和内陆开放新高地 建成全面小康社会和实现后发赶超 24 2020 3 20 经济持续快速发展 全县生产总值年均增长15 确保实现84亿元 实现翻一番 力争增长16 以上 突破90亿元 其中第一产业年均增长5 以上 第二产业年均增长30 以上 第三产业年均增长17 以上 结构调整取得重大进展 三次产业结构调整为18 22 60 服务业就业比重提高到40 以上 力争五年累计转移农村劳动力10万人以上 城镇化率达50 左右 非公有制经济占县域经济比重达60 以上 发展条件进一步改善 与全面建成小康社会相适应的交通水利基础设施基本形成 农村信息化建设水平明显提高 县乡电子商务平台建设取得明显实效 科技教育水平明显提升 9 3 教育全面普及 高等教育毛入学率达到40 以上 人力资源和科技进步 管理创新对经济发展贡献水平明显提高 科技进步贡献率和全社会科技投入占生产总值比重达到小康指标要求 人才资源总量达到3 2万人 25 2020 3 20 资源节约和环境保护成效显著 单位生产总值能耗和二氧化碳排放降低 主要污染物排放总量控制在上级下达的指标之内 重点乡镇生活污水和垃圾处理率均达到80 以上 耕地保有量达65万亩 森林覆盖率60 以上 森林蓄积量600万立方米以上 人民生活水平明显改善 农村居民人均可支配收入年均增长13 以上 城镇居民人均可支配收入年均增长8 以上 城镇登记失业率控制在3 2 以内 五年城镇新增就业6000人以上 农村贫困人口生活保障实现全面兜底 全县7个贫困乡镇全部实现 减贫摘帽 104个贫困村出列和7 99万农村贫困人口脱贫 社会管理水平显著提高 人口自然增长率控制在7 5 以内 全县常住人口达26 3万人左右 人均期望寿命提高到75岁以上 乡村两级卫生人员按编配齐 所有建制村完善学前教育设施 城乡参加基本养老保险人数大幅提升 农村居民人均居住面积达到小康指标 改革开放步伐不断加快 发展的活力动力显著增强 市场的决定作用和政府的调控作用进一步发挥 对内对外开放的格局基本形成 开放型经济占比不断提高 五年累计引进产业项目100个以上 到位资金突破300亿元以上 26 2020 3 20 二 当前我县脱贫攻坚暨全面小康社会现状 过去五年 全县经济社会发展呈现了良好局面 一是经济结构不断优化 二是基础设施日趋完善 三是城乡面貌持续改善 四是绿色生态成效明显 五是改革开放步伐加快 六是社会事业全面进步 属国家扶贫开发重点县 全县有重点贫困乡镇11个 除旧州镇 浪洞镇 平溪镇外 重点贫困村135个 初步预计 2010年到2015年 地区生产总值由16 43亿元增加到43 8亿元 年均增长15 7 财政总收入由1 5亿元增加到4 87亿元 年均增长26 5 财政支出由8 67亿元增加到18 5亿元 年均增长16 4 城镇居民人均可支配收入由1 06万元增加到2 28万元 年均增长16 5 农村居民人均可支配收入由3013元增加到6554元 年均增长17 27 2020 3 20 十二五 期间我们主要做了如下工作 一是深入贯彻落实中央 省委脱贫工作会议精神 二是建立健全脱贫攻坚工作组织机构 三是制定脱贫攻坚作战图和倒计时方案