在重点地区整治会议上的讲话.doc

在全市治安重点地区排查整治工作会议上的讲话根据中央暨省市综治委关于“开展社会治安重点地区排查整治活动”的统一部署，市综治委年初以“2号文件”的形式，下发了关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作实施方案。今天，根据市委主要领导的要求，再次召开专题会议，旨在进一步健全组织、明确任务、落实责任，推进排查整治工作扎实开展起来，使治安重点地区得到有效的治理，使治安突出问题得到有效的解决，为构建“平安*”营造和谐稳定的社会环境。下面，我受市委领导同志的委托，代表市综治委强调三点意见。1、 认清形势，提高认识，切实增强排查整治工作的政治危机感当前，我市社会治安的总体状况是比较好的，完全可以用两句话来概括，这就是“整体平稳与局部波动并存”、“长期趋稳与瞬间震荡同在”。所以，我们决不能因表面上的安定而自我陶醉，忽视了不安全的“重点地区”和不稳定的“突出问题”的存在：一是刑事发案总量仍高位运行。全市一季度发生命案3起，同比上升200%；刑事案件虽有所下降，但同比只减少了2起。流窜性、预谋性、涉众性犯罪甚至高科技性犯罪仍在继续走高，特别是“命案”高发问题仍在高位徘徊，使全市平安建设始终被定格在受表彰与被否决的临界点上。二是社会治安管理难度仍持续增强。全市一季度受理治安案件524起，同比上升40%，其中殴打他人案件占48%。大量“社会人”、“流动人”突发犯罪概率仍在增加，特别是新的行业、新的群体、新的组织乃至网络“虚拟社会”的犯罪不断出现，赌博、吸贩毒、卖淫嫖娼及非法传销等社会丑恶现象屡禁不止，使传统管理模式受到了严峻挑战。三是社会热点问题仍频发不断。*、*、*等群体上访事件人数越来越多，特别是非正常闹访和非理性缠访增加，情绪越来越激动甚至以自杀、自残作“砝码”，使社会治安秩序蒙上了不和谐的阴影。四是公共安全隐患仍此消彼涨。易燃易爆品、易制毒化学品、危险化学品、食品药品、非煤矿山等企业安全隐患屡查屡发；特别是海洋运输、渔业捕捞、道路交通、消防火灾等安全监管难度加大，使突发“震惊朝野”事件的风险重重。因此，加强社会治安重点地区排查整治工作，是推进社会治安综合治理、深化平安建设、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措。各级党委、政府和有关部门必须引起高度重视，从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度，从维护改革发展稳定大局、维护人民群众根本利益的高度，切实把思想认识统一到中央和省、市委的决策上来，采取坚决有力的措施，尽快扭转一些地区治安混乱的局面，为保障沿海经济战略顺利实施，实现经济平稳较快发展，构建“平安新*”创造良好的社会环境。2、 明确任务，突出重点，切实增强排查整治工作的政治紧迫感各乡镇、街道、农场和相关各部门、各工作组紧紧围绕市委新一轮“争创”活动的基本要求和力争进入“全国平安市”的总体目标，以查清影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题为重点，以全面落实平安建设措施为要旨，扎实开展好这次排查整治专项行动。一是要明确目标任务，增强排查整治工作的针对性。各乡镇、街道、农场和各工作组及相关各部门要以省委、省政府的“六个坚决防止”、“六个明显减少”和“三个领先”为总目标，集中时间、集中力量，迅速排查摸清一批治安混乱地区和突出治安问题，有针对性地采取各项整治与建设措施，落实目标责任，限期改变面貌，切实确保“五个不发生”和“一个显著增强”即“不发生有影响的政治事件和影响社会政治稳定的重大案(事)件，不发生暴力恐怖袭击事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大恶性刑事案件、重大治安灾害事故和群死群伤事故，不发生重特大安全生产事故，人民群众安全感显著增强”基本目标的实现，使群众反映强烈的治安乱点和安全隐患得到有效的整治，使广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题得到切实的解决。二是要深入摸底排查，增强排查整治工作的扎实性。各乡镇、街道、农场要积极配合各工作组以及相关各部门深入分析本地社会治安形势，以乡镇、街道为单位组织辖区内机关、团体、企事业单位、厂矿、学校和群众自治组织，按照市综治委“实施方案”的要求，通过多种途径和手段，认真排查治安乱点、安全热点等突出问题，真正把治安混乱的区域、部位、场所查清楚，把影响群众安全感的问题查清楚，把导致突出治安问题的原因查清楚。特别是要对排查出的情况和问题进行梳理分析，查找出工作中的薄弱环节，按照相关部门的职能和职责，逐级落实责任单位，逐件落实整治措施，限期解决。三是要强化“严打”攻势，增强排查整治工作的实效性。关于集中开展“严打”和专项整治行动，实施方案已经明确。请牵头单位及相关部门抓好落实，请各乡镇、街道、农场搞好配合。重点是对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要全部登记造册，按照问题性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任单位和责任人。对群众反映强烈的区域、部位要挂牌督办、集中治理，限期改变面貌。对于情况复杂，经反复整治问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，分清责任，组织强有力的专案组，包点督办，做到局面不改、人员不撤、工作不停，切实形成有效的集中整治工作体制。四是要严密防控措施，增强排查整治工作的长效性。各乡镇、街道、农场和市直各部门要抓住契机，进一步强化社会治安防控体系建设。第一，要以强化科技防范建设为牵动，做实基层社会治安防范体系。各乡镇、街道、农场和相关各部门要坚持人防、物防、技防“三防并举”，切实把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等转移到“预防为主”上来。要以增强社会面监控能力为龙头，在街道、社区以及重点单位、要害部位推广以电子视频、防盗报警为主的技术防范，在农村推广使用经济适用的物防和技防设施，逐步实现防控手段的全天候、智能化。要坚持专门工作与群众路线相结合的原则，大力实施社区警务战略。强化街面、闹市巡防管控，把触角向城乡结合部、“城中村”和单位内部延伸，着力构建点线面结合、人物技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安防控网络，逐步实现社会面治安管控的全方位、常态化。第二，以强化重点人口管理为重点，做实社会管理服务体系。着力解决和改善民生问题，保障群众最基本的生存条件，是从源头上减少诱发违法犯罪因素的根本性措施。各乡镇、街道、农场和相关部门要以此为契机，加快社会管理和服务工作的信息化建设。要加强流动人口服务管理工作，通过亲情化服务、人性化管理，让他们在劳动保障、子女教育和社会保险等方面享受到“市民化待遇”；特别要强化流动人口落脚点的管理，推进出租屋及其租住人员的信息采集、录入和反馈等管理信息化建设，引导出租人和承租人依法办理房屋租赁、税务登记和暂住手续。要加强未成年人服务管理工作，通过开展闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的摸底调查活动和建档立案工作，了解并帮助他们解决生活、学习等实际困难，有针对性地做好未成年人教育、管理、救助和服务工作。要加强刑释解教人员帮教工作，通过亲情感悟、友情感化、人情感动等手段，让他们重塑人生的理想和信心；要充分调动社会各方面力量，共同做好刑释解教人员安置工作，特别是做好那些有现实危害、企图报复社会和暴力恐怖倾向等高危人员的帮教工作，要逐一纳入视线、严密掌握动态、落实管控责任，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。要加强精神病人服务管理工作，结合排查活动全面了解精神病人及其监护人情况，建立监控档案；特别是对那些容易惹祸肇事的精神病人，要逐人采取措施，落实监护责任。第三，以强化公共安全管理为为依托，做实基层治安灾害防范体系。要继续强化企业的主体责任和政府的监管责任，从源头上预防重特大案（事）件的发生，要加大对易燃易爆化学品、易制毒化学品、烟花爆竹等危爆物品生产、经营、运输、仓储等行业和非煤矿山、化工冶金、建筑施工等高危企业安全隐患的勤查严管力度，特别要加大对无牌、无照、无证驾驶和超员、超载、超速及酒后驾车等违章行为的严惩力度，加大对休闲、娱乐、餐饮、购物等公众聚集场所消防设施隐患的严查力度，加大对食品、药品和种子、化肥等交易商品质量的严管力度，加大对“三无”船只、非法越界捕捞的严控力度，坚决杜绝群死群伤等重特大治安灾害事故发生。三、加强领导，强化措施，切实增强排查整治工作的政治责任感确保社会治安重点地区排查整治工作取得实效，关键是落实领导责任制和责任追究制。因此，各乡镇、街道、农场和相关各部门要切实强化组织领导，形成排查整治齐抓共管工作格局。开展排查整治工作是在各级党委、政府的统一领导下，由市综治委牵头，公检法司安首当其冲，组织、纪检、宣传、维稳、财政、教育、民政、安监、劳动、交通、城建、工商、文化、质监等相关部门共同参与的一项系统工程。各乡镇、街道、农场和相关各部门的党政主要领导是铁定的第一责任人，各乡镇、街道、农场政法综治委员和各工作组组长是直接责任人，务必要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成齐抓共管工作合力，共同推动排查整治工作深入开展。各乡镇、街道、农场要迅速建立相应的领导组织和办事机构，结合本地区实际研究制定出切实可行的具体工作方案，指定一名分管领导具体负责，在人力、物力、财力上适当倾斜，保障有人干事、有钱办事、有能力解决问题，确保专项整治工扎扎实实，卓有成效。各乡镇、街道综治工作中心和各村、社区综治工作站要充分发挥其排查整治工作的骨干作用，密切与各工作组的配合，统筹协调开展排查整治工作。各排查整治工作组要充分发挥职能作用，组织各参与单位履行好工作职责，特别是牵头单位要选择责任心强、工作认真、熟悉专项治理工作的同志参与排查整治工作。各参与单位要自觉服从牵头单位的调动，在人员、车辆等方面给予积极支持，切实把分担的排查整治任务落到实处，切实形成齐抓共管、真抓实管的工作局面。各工作组排查出来的群众反映强烈的治安突出问题，要争取在限时1个月内依权查结；对非职权问题要主动与所在地综治委沟通，由其采取限时1个月的挂牌整治措施；对挂牌整治逾期效果不明显的问题，各工作组或者市综治办要及时报告市综治委，由市综治委列为重点地区进行挂牌督办。市综治办要加强对排查整治工作的