在省星评委第一次评审会议上的讲话.doc

在省星评委第一次评审会议上的讲话省旅游局局长、省星评委主任 黄周会（2010年4月7日）同志们：我们用一天半时间，召开了省星评委第一次评审会议，对全省申请星级和绿色的24家旅游饭店进行了评审。首先，我对通过评审的21家饭店表示热烈的祝贺。希望没有通过评审的3家饭店，能够认真按照评审提出的意见，加强整改，尽早加入到绿色旅游饭店的行列。这次评审会议是新一届省星评委组织的第一次会议，也是甘肃省旅游星级饭店管理办法（试行）及星评工作规程实施以来组织的一次重要的评审会议，这标志着我省旅游饭店星级评定的长效机制建设取得新的进展。这次评审会议开得很好，在组织方式和评审内容上都有所创新，体现了我省星评工作的进一步务实求新。在此，我就星评工作讲几点意见。一、统一思想，充分认识建立星评工作制度的重要意义随着全省旅游业及饭店业的快速发展，全省迫切需要建立和完善全省旅游饭店星级及绿色评定工作制度，有一部相对规范、全面、操作性强的评定办法。去年以来，我们在深入调查研究的基础上，制定了甘肃省旅游星级饭店管理办法（试行）及甘肃省旅游饭店星级评定规程。在广泛征求各市州星评委和旅游饭店意见，并听取各位委员建议的基础上，于今年4月1日起正式试行。这对于加快旅游星级饭店的建设与规范管理，提高旅游饭店星级评定、绿色旅游饭店创建和星级饭店复核工作质量，提升旅游星级饭店质量水平，维护旅游饭店经营者和消费者的权益，必将起到积极的促进作用。首先，建立星评工作制度是改革创新的需要。改革是发展的动力，创新是进步的源泉。旅游饭店行业作为一个开放性行业，是最早与国际接轨的行业。旅游客源结构在变化，饭店业的市场需求也在变化，就要求我们必须对饭店管理工作不断创新。国家旅游局以2003版饭店星级标准为基础，起草了新版星级饭店国家标准，有待国家标准委审批发布。我们需要根据旅游饭店业外部环境和市场结构的深刻变化及未来发展走向，未雨绸缪，以改革开放、开拓创新的精神，建立完善新的星评工作制度。其次，建立星评工作制度是科学发展的需要。我省旅游饭店业经过30多年的发展，已发展到317家，饭店规模不断壮大，硬件水平有了较大的提升，但“重建轻管、重硬轻软”的问题依然存在，产品同质化现象日趋明显，管理、服务水平普遍不高，主要依靠数量扩张、高碳排放实现营业增长，亟待由粗放型发展向质量提升转变。这就要求我们要从旅游饭店行业以人为本的本质出发，以游客更加满意为目标，增强饭店产品的舒适性，提高饭店服务质量，实现低碳增长、绿色消费、科学发展。此外，建立星评工作制度也是解决星评工作中突出问题、建设良好作风的需要。自实行星评制度以来，星评制度已经成为旅游行业的一项重要抓手，星评工作也因星级饭店的品牌影响力、社会影响力广受关注。就全省星评工作来看，总体上是好的，但也存在一些突出问题，如个别星评机构和星评员不作为，有“老好人”思想，不敢坚持原则，拉不下脸面，遇到矛盾和问题绕着走，或把矛盾和问题上交；还有个别星评员作风不正，不给好处不办事，给了好处乱办事，越权乱表态，把必备项目缺项较多、硬件设施不达标的饭店评定为星级等。这些问题不仅影响我们旅游饭店行业的长远发展，而且影响我们旅游部门的社会形象。建立科学的星级饭店评定机制是对社会负责的重要举措，意义重大。要对社会负责，就需要我们下大力气解决星评工作中存在的突出问题，建立起公开透明的星评工作制度。二、真抓实干，切实把各项星评工作制度落到实处这次省上制定的这个办法和规程，主要有五个方面的特点。一是强化了基层旅游局的作用。针对一些同志反映的基层旅游局在星评工作方面话语权少的问题，我们在这次星评制度中，从申报、指导创建、现场检查、推荐检查等方面赋予基层旅游局一定的权力，同时基层旅游局也承担了相应的责任，目的就是为了强化各级旅游行政管理部门监管市场的职责。二是注重提前介入服务。制度要求各级星评机构及基层旅游局提前介入在建饭店的服务，并从制度上做了保证。三是强调了必备项目的必备性。制度规定饭店申请评定检查，必备项目要必须达标，经过整改还不达标的，检查组不得推荐上评审会议。评审时发现必备项目没有整改达标的，不予通过评审。四是阳光操作。建立了饭店申报星级、检查结果公示制度，从饭店申报星级到饭店被评定为星级的全过程都在阳光下运作，最大限度地实现星评工作的公开、公平、公正。五是引导节能环保。制度要求饭店在申报星级的同时，承诺一并创建绿色旅游饭店，把创建星级与绿色旅游饭店结合起来，把创建绿色饭店与主体循环系统的改造结合起来，与倡导低碳消费、打造绿色旅游结合起来，与今年的质量提升年活动结合起来。制度已经建立起来，接下来的任务就是贯彻落实。希望各市州星评委及时向本单位主要领导汇报，提出贯彻落实意见，及时把办法和规程转发给县区旅游局与各星级饭店，让社会各界广为知晓。省星评委办公室要本着为全省旅游业发展负责、为全省饭店业形象负责的态度，坚持一把尺子评定，一把尺子复核，不折不扣地执行好办法和规程。同时要对各地执行星评工作制度的情况进行督促检查，加强调查研究，及时掌握各市州星评委、基层旅游局及旅游饭店的意见和建议，作星评工作制度的实践者、维护者、示范者。三、增强责任，不断完善星评工作程序这次，我们改变过去由局务会审批旅游星级饭店的做法，召集省星评委领导、委员开评审会议，让业内专家把关旅游星级饭店的质量等级，目的就是要提高我们决策的科学性和民主性。24家饭店负责人及所在市州星评委负责人也列席会议。评审会议主要采取检查组汇报检查情况、PPT演示、饭店资料审查、饭店负责人汇报整改情况、回答评委提问、评委点评等方式进行评审，现场进行无记名投票表决，这些都是有益尝试和创新。在以后的实践中，我们要进一步增强责任心，不断探索、完善饭店星评工作程序。一要认真负责。各级星评人员要从提升旅游饭店质量的要求出发，从全省旅游行风和旅游形象大局出发，对每一家参评饭店负责。要严格按照星级饭店国家标准、甘肃省旅游星级饭店管理办法（试行）的规定及评审工作规则，行使好自己的检查权、表决权，公正公平地做好每一次的评审工作，做到“一把尺子量到底”，使每一家被评审的饭店都能心悦诚服。二要畅所欲言。这次星评会给我们开了一个好的会风，得到了大家的认可。希望各级星评委在以后的评审过程中，能继续坚持这次的会风，针对各检查组及被评审饭店负责人的汇报情况，就评审检查过程、评定结果、整改落实等方面不清楚的地方，向各位检查组组长、饭店负责人随时提问，全面了解情况，提出自己合理科学的评审意见，做到知无不言、言无不尽，明确指出饭店今后努力的目标和方向，帮助饭店发展。三要廉洁自律。在评审工作中，各级星评委成员都要自觉遵守全国星评委“十不准”及廉洁自律的各项规定，不接受被评审饭店的有价证券、现金、贵重礼品，维护好星评委的形象。四要加强学习。各级星评委成员、星评员和旅游饭店从业人员都要认真学习，全面掌握星级饭店和绿色旅游饭店的标准，熟悉省上新出台的管理办法和工作规程。只有掌握了标准，才能按标准工作，达到星级评定工作的高质量、高水平。这次评审工作方式是一个尝试，当然还有一些不足，需要进一步改进。各市州的星级评定工作要在办法和规程的框架下，进一步改进和创新，使其更加完善。以后的评审工作，一是要按标准讲亮点，检查组汇报、饭店整改情况汇报和评委的点评表述都要讲出特色，饭店的基本情况不再展开叙述。二