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朱建华书记在全区工业经济暨招商引资项目推进工作会议上的讲话 在全区工业经济暨招商引资项目推进工作会议上的讲话朱建华（xx年3月5日）各位企业家和同志们今天的会议十分重要，干部大会之后的第一个大会，涵盖了招商引资和项目推进会议。 会前做了充分的准备，会上发了这套资料特别重要，其中区委区政府下发 （xx）1号文件，涉及到工业转型升级方方面面政策；经贸局发了 （xx）14号文件，涉及企业未来几年科学发展行动计划，重点项目建设领导小组下发的 （xx）1号文件，涉及xx年总投资78亿元、当年计划投资30多亿的81个重点项目的推进。 刚才，廿里、上方、大洲三个乡镇负责人也做了很好的表态发言，东明同志代表区委区政府对今年工业经济各项工作及招商引资项目推进工作作了全面部署。 应该说，所有这些准备和表态发言，包括东明同志的报告，都体现了全区干部大会“拉高标杆、追赶跨越”的精神，我完全赞同。 前面我们表彰了xx年工业经济的各项先进，我代表区委、区政府向受到表彰的同志们、所有单位表示祝贺，希望在新的一年里继续努力，再创佳绩。 刚刚过去的xx年，是我区经济十分困难的一年，也是工业战线工作取得丰硕成果的一年。 主要表现在一是保持增长有效。 全区规模以上工业企业产值增幅由xx年的全市末位上升到全市第二，利税总额、利润总额两项指标，在全市增幅排名双双从上年的第四上升到第一，工业经济效益综合得分位列全市第一。 二是帮扶企业有力。 扎实开展“三服务”活动，帮助企业解决问题300多个；成立区企业联合会、企业家协会，加强政企抱团协作；深化融资服务，出台工业企业还贷周转金实施办法等政策，减免了一大批税费，新增工业企业贷款3亿元，增长16%；开通企业服务110，全面加强企业难题排查和帮扶化解等工作，提高了行政服务中心的办事效率，凝聚了发展信心。 三是提升产业有为。 建立工业“3+新”产业推进“五个一”工作机制，成功举办衢州特种纸产业发展国际论坛、志高机械国内首台套产品新闻发布会等系列活动，被授予“浙江省特种纸产业基地”和“中国制浆造纸研究院科技成果示范基地”，今年年初又被授予国家级“特种纸产业基地”和“矿山装备制造业基地”，两大主导产业实现产值增长15.8%。 全区“3+新”产业产值占全部规模工业产值比重达86%。 总之，在严峻的形势和挑战面前，全区各级各部门、广大企业家、工业战线的干部们和服务工业战线的全区各级机关部门、乡镇（街道）团结拼搏，经受住了考验，取得了较好的业绩。 在此，我代表区委、区政府，向奋战在工业线上的全体同志和服务工业发展的同志们、向全区企业家、经营者们表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我再讲三点意见 一、清醒坚定，切实增强工业率先追赶跨越的责任感和使命感。 xx年，是经济形势十分复杂的一年，我们必须保持清醒，抢抓机遇，克难攻坚，迎难而上；xx年是冲刺“十一五”规划、谋划“十二五”规划的关键一年，我们必须立足当前，谋划长远，拉高标杆，追赶跨越，这是形势的使然，发展的必然。 首先，推进工业经济率先追赶跨越是形势发展的必然要求。 当前，各省各地都在“后金融危机”时代抢抓机遇，竞相追赶，大步跨越，以工业为主导的新一轮加快发展高潮正在形成，我们已经到了“逆水行舟、不进则退”的关键时刻。 因此，我们要牢固树立高水平发展是财富、低水平发展是包袱的思想，增强时不我待的紧迫感，全力推进工业经济率先追赶跨越。 尤其是企业家们在衢江区追赶跨越的历史关键时期，更要发挥率先追赶跨越的作用。 其次，推进工业经济率先追赶跨越是缩小差距的迫切需要。 我区仍然是发达省份的欠发达地区，工业经济的结构性、素质性矛盾尚未根本解决，总量偏小、结构欠优、层次偏低的现状尚未根本改变。 我们一定要保持清醒和坚定，看到我们的差距。 我们的差距可以从xx年衢州市六个县（市、区）主要经济指标的总量排位情况看出地区生产总值总量排位依次是江山、龙游、衢江、常山、柯城、开化；工业增加值总量排位依次是江山、龙游、常山、衢江、开化、柯城；全社会固定资产投资总量排位依次是江山、龙游、常山、衢江、开化、柯城；限额以上工业投资总量排位依次是江山、龙游、常山、衢江、开化、柯城；地方财政收入总量排位依次是江山、龙游、常山、开化、柯城、衢江；外贸进出口总额总量排位依次是江山、龙游、衢江、柯城、常山、开化；实际利用外资总量排位依次是龙游、江山、衢江、开化、常山、柯城；招商引资到位资金总量排位依次是龙游、江山、常山、衢江、开化、柯城；农民人均纯收入总量排位依次是江山、柯城、常山、龙游、衢江、开化。 9项总量指标中我区排名第三的有3项，第四的有4项，第五的有1项，第六的有1项；而常山有6项指标位列第三，1项位列第四，2项位列第五；位居第 一、二位的90%都是江山和龙游。 因此，追赶跨越首先要跨越自我，跨越得越多，与前一名的差距就越小，就有可能超越前一名。 我们还要看清 xx、xx年和xx年三年的主要经济指标总量的排位，并由区统计局排出形象、生动、直观的“曲线变化图”，以使我们能更加清醒看到差距和变化。 可以说，没有工业经济的跨越发展，就无法缩小差距，就无法与全省同步提前基本实现现代化。 因此，我们必须增强“不进是退，慢进也是退”的忧患意识和危机意识，高高舞起工业经济这个“龙头”大旗，让衢江工业挑起全面小康社会的大梁，挑起现代化的大梁。 第三，推进工业经济率先追赶跨越是全面追赶跨越的应有之义。 一个地区的发展，最重要的是工业的发展；一个地区经济发展速度的快慢，关键是工业，起决定作用的也是工业。 工业是产业发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，没有工业在速度、结构、质量和效益上的强力支撑，经济发展就快不起来，农业产业化就“化”不起来，财政状况就好不起来，人民群众就富不起来。 可以说，没有工业的率先追赶跨越就没有衢江区的全面追赶跨越。 二、克难攻坚，全力推进工业经济率先追赶跨越发展我们要始终坚持“工业立区”第一战略不动摇，继续深化“招商引资和项目推进年”活动，以“质量统率”为核心理念，以项目为总抓手，以招商引资为推动力，以工业园区为主载体，以优化环境为保障，加快结构调整，壮大龙头企业，发展高端产业，培育产业集群，以工业经济的率先突破实现全区全面追赶型跨越式可持续发展。 （一）平台，平台，快建平台。 平台是对外开放的窗口，是招商引资、承接产业转移的有效载体。 有大平台，才有大项目，才能实现率先追赶跨越。 一是拓展发展空间。 向区划调整要空间，创造一切条件，利用一切资源，5月1日前完成部分乡镇区划调整，同时要启动开发区“东扩”工作。 向规划修编要空间，继续争取“两规”修编有利于衢江拓展发展空间，一向东拓、二向北拓，确保4月份启动行政村规模调整试点，4月底前完成部分物流用地调整为工业用地。 向内部挖潜要空间，深化开展“提升土地节约集约利用水平、提升低效企业土地贡献水平”工作，深入推进工业园区闲置用地清查回收专项行动。 xx年，要完成开发区盘活闲置半闲置用地400亩，完成老城区“退二进三”250亩，完成土地10000亩，土地复垦800亩。 二是加强熟地供应。 确保5月份前完成南山五期土地平整工作，加快形成基础设施完善的熟地，提升园区整体功能和承载力。 要加大征地供地工作力度，突出抓好以开发区、新城区、物流园区为重点的“3+X”区块的征地工作，推进“城中村、园中村”改造，确保4月底全面完成基础设施配套，5月份全面供地。 三是深化园区帮扶。 深化完善工业园区部门帮扶共建机制，健全基本情况定期汇报制度、重大问题协调会议制度，协调解决建设难题。 研究和落实一批部门为园区和工业功能区办实事项目，涉及开发区平台建设和功能区建设的请示、报告和反映的主要问题，一周以内必须有答复，力争交办帮扶项目30个以上，促进政策、资金、人才要素向园区集聚。 （二）项目，项目，大干项目。 项目是发展的引擎，是有效拉动经济增长的主要因素。 我们要把项目建设作为推进工业经济率先追赶跨越的第一抓手，咬定目标，追赶跨越。 xx年，全区已经排了81个总投资78亿元、当年投资30.1亿元的重点项目，其中工业项目46个、城建项目21个、农林水项目7个、社会事业项目4个、商贸物流项目3个，这些项目都要时不我待、加快启动、加快进度。 要大干项目。 借助“学苏北”的东风，积极研究项目、宣传项目、包装项目、争取项目，以重点建设项目为突破，全力抓好xx年的81个区级重点建设项目，16个市级重点建设项目和19个重大前期项目的实施推进。 要干成项目。 大干项目，一切立足于干成。 要深化完善区领导联系、督查通报等项目工作机制，明确项目推进责任，倒排项目建设时序，及时协调解决项目推进中存在的问题，使项目早落地、早开工、早建成、早出成效。 要干大项目。 大项目推动大发展。 要着力培育和引进一批“带动能力强、产业关联大”的工业龙头项目，着力争取和推进一批“投资规模大、社会效应好”的重大基础设施项目，着力包装和建设一批“有集聚效应、能代表城市形象”的重大城市建设项目。 要干好项目。 “大”是在“好”基础上的“大”，是推进可持续发展的“大”。 要牢牢把握“质量统率”理念，加强研判，抓住省、市开展“十二五”规划编制契机，谋划一批好项目，争取一批好项目，推进一批好项目，努力为衢江追赶型跨越式可持续打下坚实基础。 （三）招商，招商，重招大商。 要始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚持“以亩产论英雄”，切实提高招商实效，力争超额完成目标。 拉高标杆招商。 要敢于“拉高标杆、占领高端”，围绕“五好”项目，着力引进世界500强和全国100强企业、省内知名企业、上市公司等大项目，争取提高产出效益。 （引进一个大企业，联动配套一批中小企业，打造一个大产业是睢宁县、宿豫区大干项目的基本要义宿豫区xx年引进计划投资11.2亿元的南钢宿迁金鑫轧钢有限公司的同时，带动了一批钢铁配套企业的落户，形成了颇具规模的钢铁产业，包括钢铁交易市场，并规划到xx年，培育形成以南钢金鑫轧钢、苏钢鑫益机械为龙头，年产值超百亿、利税超10亿的钢铁制造产业，这就是大项目的带动效应）。 多元方式招商。 要进一步加大专业招商的力度，配强产业招商局力量，充分发挥产业招商局的作用，确保产业招商有新突破。 要把企业推向招商引资的主战场，切实提高以商招商的成效。 要以温州、宁波、杭州、台州、绍兴等省内发达地区为重点，积极开展驻点招商。 强化考核招商。 要进一步完善招商引资工作考核办法，坚决执行招商引资“一票否决制”，继续把招商引资考核纳入综合争先考核中，继续实行保证金制度。 开展“十大招商能手”评选活动，从中选拔重用一批干部，形成正确的用人导向。 同时，要研究制定发展高效农业招商引资考核办法。 （四）升级，升级，向高升级。 转型升级抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就越能打开新局面，赢得发展新优势。 我们要以“高端化”为总要求，坚持总量与质量、速度与效益两手抓，促进产业集群、集聚、集约发展。 转型升级的方向是做大做强产业。 围绕“高端化、规模化、高新化”的要求，推进高档特种纸产业集团式发展，全力打造“中国高档特种纸产业基地”、亚洲最大装饰原纸生产基地和衢江首个百亿产业。 加快培育装备制造产业集群，实施装备制造业信息化整体提升工程，着力打造“中国矿山装备制造业基地”和50亿级产业。 加快培育战略性新兴产业，培育工业经济的新增长极。 发挥资源优势，推进钙产品、竹制品和农产品加工业的改造提升。 转型升级的抓手是壮大龙头企业。 龙头企业是产业集群的引领和标志，是一个地区经济发展的“脊梁”。 要把引进和培育壮大龙头企业作为产业转型升级的主抓手，以龙头企业带动产业的转型升级。 要实施“龙头企业壮大”工程，尽快构建以亿元企业为支撑、2000万元以上企业为主体的企业梯次结构，实行“四套”班子领导专人联系制度，帮助制定各龙头企业培育壮大实施计划。 要实施“低效企业提质”工程，选定一批长期严重亏损和筹建期满后多年亩均税收低于1万元的低效企业，通过机制、考核、激励，促进企业实施科学发展行动计划，使企业脱胎换骨，转型升级。 转型升级的核心是自主创新。 要把培育创业文化作为转型升级的重要抓手，用先进、优秀、积极的创业文化，激发企业发展的潜力、拉高企业发展标杆，实现企业自我跨越。 要推进企业科技创新，强化政府主导作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 要强化品牌意识，加强品牌培育，力争在国家级名牌上有新突破，区质监局、科技局等部门要加强指导服务。 （五）服务，服务，优质服务。 “三服务”是我们各级各部门永恒的主题，是政府本来应当干而且必须干好的“活”。 各级各部门和广大干部在“三服务”中要做到“三讲”讲诚信。 凡是在机关效能建设过程中向区委、区政府作出的表态，凡是在企业服务过程中向企业作出的承诺，必须做到言出必行，行必有果。 要集中开展优惠政策、扶持措施和对企业承诺落实情况的“回头看”活动，对没有落实的，要查找原因、全力整改，予以落实；对有条件变化的，要做出承诺时限。 要认真研读区委区政府 （xx）1号文件，切实发挥政策效应。 讲效能。 深化行政审批制度改革，突出抓好行政审批职能归并，建立机关效能建设曝光台制度，尽量减少审批事项、审批环节、审批时限，优质高效做好服务。 讲效果。 要全面启动“中型企业升级”工程和“小型企业成长”工程，开展“百名局长连百企”活动，帮助解决融资、技改、人才、用工和市场拓展等方面难题，重点培育10家年销售收入2000万元以上的中型企业和50家年销售收入500万元以上的小型企业，力争xx年都能跨上新台阶。 综上所述，实现工业经济率先追赶跨越，需要牢牢把握“八个靠”一靠政府与企业联手。 政府要打造好平台，运用好政策，改善好环境，推进“三服务”活动；企业要在科学发展观指导下，推进转型升级，尤其要占领、扩大产品销售市场。 二靠开发区和功能区联手。 要运用好政策，推动“一体两翼三点”平台建设，提高项目承载力。 三靠存量土地与增量土地联手。 存量土地就是预留地的项目要加快上，增量土地要尽快形成熟地，确保招商项目有地可落。 四靠走出去招大商和招好商联手。 要突破传统思维定势，树立“一切皆有可能，一切立足干成”的理念，努力推进追赶跨越发展。 五靠大干项目与干大项目联手。 市区快速通道项目年内必须启动。 六靠机关部门和乡镇联手。 七靠土地、资金、人才等各类要素保障联手。 八靠严格的考核机制和有效的激励机制联手。 三、事在人为，优质高效促进工业经济的追赶跨越。 要围绕“工业经济率先追赶跨越”目标和要求，拉高标杆，狠抓落实，优质高效推进各项工作落实。 一要解放思想。 “解放思想、黄金万两”，思想解放的程度、开拓视野的宽度、目标确定的高度，决定整合资源和推进举措的力度。 因此，要把解放思想作为破解难题的重要法宝，并运用到项目推进上、平台建设上、招商引资上、政策处理上、服务企业上、转型升级上，努力克服招商引资畏首畏尾、项目推进怕苦怕难、转型升级患得患失、服务企业效率不高等问题，优质高效推进区委、区政府提出的各项工业经济工作任务和举措的落实。 二要超越自我。 各级各部门的领导、干部在思想素质、服务意识、工作作风上要实现超越自我，各企业家、创业者在发展上要努力实现超越自我。 要立足我区在全市县域发展的方位，围绕工业经济的总量、结构、后劲、效益等主要指标，解放思想，拉高标杆，重心下移，力争在全市争先考核中工业主要指标实现争先进位。 各乡镇（街道）、工业口领导同志和干部要找准本单位在全区发展大局中的方位，把抓经济、抓发展的主要精力放在抓工业、抓项目上，比招商、比项目、比服务，确保在招商引资、项目推进等重点工作的考核中排位前移。 广大干部尤其是工业战线干部要立足自身岗位，比实干、比作为、比贡献，争当高效办事员、出色招商员、优质服务员。 各企业要掀起争先进位热潮，大力开展“二次创业”，比发展、比贡献、比转型升级。 我们围绕区人代会确定的主要指标，拉高工作目标，其中地区生产总值增幅由人代会指标11%提高到12%；地方财政收入增幅由10%提高到18%；全社会固定资产投资增幅由16%提高到22%；外贸进出口总额增幅由8%提高到10%；农民人均纯收入增幅由7.1%提高到7.5%。 三要改革创新。 改革创新是区域经济发展的不竭动力，老办法解决不了问题，就需要改革创新，用新办法解决。 完善激励约束机制。 对企业既要采取激励措施，又要有约束办法。 特别在节能降耗、环境保护、依法纳税、社会保险、安全生产等方面，要进一步强化企业社会责任。 在盘活闲置土地、淘汰落后生产能力等方面，对企业要有明确的要求，促使低效企业转变发展方式，促进产业转型升级。 完善项目工作机制。 要坚持和完善工业项目决策咨询制度，把好项目入关口。 要加大项目预审力度，建立项目竣工验收、项目跟踪服务制度，将项目竣工验收工作与兑现各项优惠政策结合起来，不断提高引进项目的履约率、投产率和成功率。 完善考核机制。 从今年开始，要把机关部门为开发区、乡镇工业功能区办实事工程