在政风行风专项评议推进会上的讲话.doc

在政风行风专项评议推进会上的讲话（2011年5月12日）各位领导、同志们：今天，我们召开“优作风、提效能、树形象”主题活动暨专项评议推进会，主要任务是总结前一阶段工作进展情况，全面部署下一阶段工作任务，进一步统一思想、提高认识、坚定信心，以强烈的集体荣誉感和勇争一流的使命感，扎实推进政风行风建设，努力在评议工作中创佳绩、树形象、提效能，为全面完成今年的稽查工作任务提供有力保证。下面，我就抓好民主评议政风行风工作讲三点意见。一、精心谋划，科学布局，政风行风评议步入良性轨道根据民主评议活动的总体安排，到本月上旬为止，我们的工作已经从动员部署阶段转入组织实施阶段。在第一阶段，我们按照市委、市政府的要求，广泛宣传，深入发动，较好地完成了各项工作任务。主要表现在以下几个方面：（一）广发动、重效果，反复搞好思想动员市委、市政府行风评议专题会议后，稽查局班子高度重视，召开了专题会议，认真学习文件内容，吃透文件精神，按照“早动员、早部署、早起步、早落实”的“四早”精神，研究推进活动落实的各项措施，在领导层面达成共识。同时，召开了动员大会，传达贯彻市民主评议政风行风工作会议精神，与各县（市、区）稽查局主要负责人签订了政风行风建设责任状。要求各单位按照市稽查局统一安排，在各层面进行广泛动员，全面部署，确保民主评议行风活动形成横向到边、纵向到底、全员参与的格局。（二）建组织、重合力，全面落实工作责任为保证行风评议活动不走过场，取得实效，我们一方面成立了主题活动和专项评议工作领导小组。由*任组长，*副组长，各科负责人任成员。领导小组下设办公室，由*同志任主任，*等3名同志为成员，负责统筹协调评议工作的开展。各县（市、区）稽查局也成立了相应的工作班子，策应、推动本辖区内活动、措施的落实。从而形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，职能部门专门抓，各科(股)各负其责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。另一方面，对工作任务进行细化，将全年任务分解成40项具体工作，明确了每项工作的主要内容、目标要求、责任部门、挂帅领导和完成时限等，并编制成稽查局2011年民主评议政风行风工作推进表，下发至各单位执行，实行挂图作战，确保全系统步调一致，协同推进。（三）搭平台，重结合，努力营造浓郁氛围为促进民主评议活动的深入开展，我们搭建了三个平台、实施了三个结合来营造良好的评议氛围。搭建三个平台。一是搭建网络平台。在市局门户网站上开设民主评议行风活动窗口，公开稽查职责、检查程序、服务承诺等，动态反映评议活动的进展情况。二是搭建意见收集平台。通过设立意见箱、召开座谈会等，收集大家对开展评议活动、改进工作的意见和建议。三是搭建期刊平台。在评议活动期间，开设“行风建设园地”，发行行风建设信息专刊，重点宣传、推介各单位好的做法和体会，供大家借鉴和交流，提高整体活动的影响力。实施三个结合。一是与提升队伍素质相结合。3月份，结合专业化改革的需要，对*名新进稽查系列的人员进行了岗前培训，提高干部的岗位调适能力。4月份，组织业务骨干赴扬州税务学院进行脱产培训，提升干部的业务水平和服务技能。二是与业务工作相结合。组织人员进一步完善了*制度、*规范、*考核细则等业务流程和考核激励体系，切实提高稽查各环节的运行效率。同时，将评议活动融入分类分级稽查，交通运输、发票整治等专项检查中，使活动深入到每一个部门、每一项工作、每一位人员。三是与市局“两大体系建设”等主题活动相结合，让全体人员在活动中查摆问题，受到教育，突出评议活动的目标，强化评议活动的效果。从动员部署阶段的情况来看，我们的评议工作开局良好，起步扎实，富有成效。但总体看，还有以下三个方面需要改进和提高：一是重视程度还有待进一步加强。少数领导干部的紧迫感不是很强，对行风建设中存在的一些问题重视不够，认识上存在偏差;极少数领导干部对发生在眼皮底下的税风税纪、服务态度等问题视而不见，不提醒、不制止。二是思想认识还有待进一步提高。在这次评议活动中，我们要求的是全员参与，一个不漏。但少数人员，思想上还未引起足够的重视，在工作纪律、服务态度、服务质量上还存在明显差距。三是纠建并举的措施还有待进一步推进。在动员部署阶段，工作的重点主要是放在宣传发动、建章立制、营造氛围等方面，特别是放在工作规范、作风纪律的执行等方面。下一步，我们要拓展行风建设的深度和广度，要突出查摆问题、纠建并举，把行风评议工作的重点引导和过渡到积极履职，展示地税稽查的新形象、新业绩、新服务上来。二、统一思想、顾全大局，充分认识行风评议的重要性市纪委把我局列入2011年重点评议单位，是对我们稽查工作的高度重视和殷切关心。作为行政执法部门，加强政风行风建设，改进工作作风，提升队伍综合素质，树立地税良好执法形象是我们永恒的主题。我们要以此为动力，进一步端正态度，增强责任感和使命感，积极主动地接受评议、参与评议、搞好评议。（一）要理清思路，充分认识政风行风评议的重要性当前，地税系统正处于一个关键的发展时期。这种关键性主要体现在我们的税收专业化改革、人员调整、职能配备刚刚到位，工作千丝万缕。纳税人对我们新的管理模式、流程还不熟悉，需要我们沉下心来，以主人翁的姿态认真加以引导；体现在我们稽查正承载着艰巨的工作任务，不仅要圆满完成各项指令、指导性任务，充分发挥稽查以查促收、以查促管、以查促查的职能作用，而且要按照省稽查局统一部署，变革思想理念、方式方法，确保“税收专业化稽查”在*落地生根；体现在我们面对越来越高的工作要求，必须在创新中抢抓机遇，在高压下再攀新高，力争各项工作持续走在全省稽查系统和全市各参评单位前列，打造*地税“责任稽查、创新稽查、安全稽查、现代稽查”工作品牌，加快实现更高水平的“三个一流”。关键时期考验人，首先考验的就是作风。虽然近年来我们的作风建设成效明显，受到了省局和市委、市政府的充分肯定，赢得了不少的荣誉和表彰。但我们应清醒地认识到，工作来不得半点松劲、懈怠和麻痹。我们的队伍中，仍有极少数同志在思想上产生一定程度自满情绪，安于现状，不思进取，满足于按部就班地做事，碌碌无为地做人，失去了锐意进取、开拓创新的动力。我们的工作离党和政府、纳税人的要求和愿望还有很大的差距。这些，在这次评议工作中我们将会得到非常确切的答案。在评议过程中，社会各界将通过各种不同的表达方式对我们执行国家税收政策、文明执法、优质服务等各个方面的表现做一次全面地评价。这无疑也是对我们以往工作的一次大检验。因此，我们要以这次活动为契机，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，以海纳百川的胸襟，虚怀若谷的诚意，直接倾听纳税人的意见和呼声，征集社会各界对稽查工作的意见和建议，纠正损害纳税人利益的不良风气。同时，本着闻过则喜、闻过则改的宗旨，认真查找我们工作中存在的问题和不足，整改纳税人不满意的突出问题，带着感情为纳税人办实事、办好事，树立地税稽查良好的社会形象，为营造和谐的地税发展环境提供强有力的作风保障。（二）把握形势，正确评估政风行风评议的挑战性这次政风行风评议工作，是对地税稽查工作的一次全面透视。与其他参评对象相比，由于地税稽查工作的特殊性，少数纳税人会把怨气集中在我们身上，评议的风险性、挑战性更为严峻。而且，个别纳税人对税收的无偿性、强制性、固定性认识的差异必然会带来评议结果的迥异。由于是背靠背地评议，即使是对事实真相存在异议，也无法当面进行陈述。这些不利因素的叠加，加重了我们工作的难度。但是，面对这些困难和挑战，我们不能气馁和退缩，既要敢于直面问题，又要有解决问题的勇气和途径。要尽可能把困难考虑得周全些，把解决的方法的准备得充分些。要充分相信地方党委政府和相关部门对地税稽查工作是认可的；充分相信绝大多数纳税人对地税稽查工作是理解和支持的；充分相信我们这支队伍是善打硬仗、能担重任的。我坚信，只要大家团结一心，共同努力，评议工作就一定能够取得令人满意的成效。三、统筹兼顾，创新举措，务求行风评议取得实效根据评议活动的总体要求，从本月上旬开始，我们已进入组织实施阶段，主要任务是根据评议的目标要求，认真查找工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，有针对性地提出整改措施和解决办法。根据实施方案安排，从现在开始到9月底，我们共安排了26项重点工作任务，围绕这些任务，下一步要着力抓好以下四方面工作：（一）严查深挖，认真开展自查自纠活动组织实施阶段是整个评议活动的关键节点，查纠工作是贯穿整个实施阶段的主要任务，查纠范围广不广、查纠程度深不深、查纠效果实不实，是这次评议活动的关键。各单位在这次会后，要围绕中心工作查找行风建设的薄弱环节，深入实际、调查研究，组织人员开展不间断、多轮次的自查自纠活动。要结合不同时段的稽查工作任务，开展“树新风、促和谐”、“假如我是纳税人”换位思考、“用身边的事、教育身边的人”等主题活动，引导广大干部树立正确的人生观、道德观和价值观，形成风清气正的干事创业氛围。每个干部要根据不同的主题教育，结合岗位实际，撰写心得体会、剖析材料。同时，各单位要根据今年评议工作的实际，建立连续性的内部督查机制，将查访情况分类汇总，对典型案例进行认真剖析，有针对性地提出整改措施和解决办法。（二）开门纳谏，全面接受社会各界监督接受社会监督，包括党政领导、人大代表、政协委员及服务对象等社会各界的监督，是这次行风评议的一个重要举措。要根据实施方案的安排，通过宣传栏、公开栏、门户网站等载体向社会公开投诉举报电话、信箱，畅通监督渠道, 防止弄权渎职，形成稽查干部不敢为、不愿为的执法氛围;要增强税企之间的互动，组织干部人均走访1到2户企业，主动送政策、服务上门，了解企业的生产经营情况，帮助企业谋划发展。同时，要通过召开不同层面的座谈会、发放意见征求表等方式，深入群众、广泛征求意见和建议;要组织好“阳光稽查一日行”活动，真诚地邀请行风监督员、人大代表等到各单位现场指导、检查工作，帮助我们查找问题，提出改进建议。此外，我们还要组织全体干部到新生织布厂听取在押犯人的现身说法，运用好正反两方面的典型，深化岗位廉政教育，增强大家的感性认识，切实将评议工作摆上重要议程和突出位置。（三）评查结合，切实提升稽查工作质效我们参加评议，迎接评议，仅仅是种手段，其目的是要推进稽查工作的开展，实现争先创优、优中更优、力争第一的目标。要始终坚持“两手抓”，将政风行风建设与稽查工作有机结合起来，边评边改、边查边改，使行风评议与稽查工作两不误、两促进。1.要公正执法，体现稽查震慑性。坚持公正执法就是最佳服务的理念，着眼现代化稽查建设，扎实开展好今年分级分类管理、发票整治等工作，打造*稽查的特色品牌，力争在全国保持领先。要深入开展“三专检查”，规范行业、区域税收秩序，充分发挥税务稽查教育、惩治和警示的效应，实现对有恶意偷逃税行为和倾向的纳税人的“强制遵从”，为广大纳税人营造法治、公平的创业环境。2、要柔性服务，体现稽查和谐性。按照年度稽查工作安排，结合专项评议要求，加快制度的整合、流程的再造，确保实现“提质、减负、增效、和谐、遵从”目标。要落实好“一案一议”制度，每案查结后，要及时梳理涉税问题，出具防范涉税风险建议书，向企业提出财务管理和税务建议，帮助企业防范涉税风险。3.要创新方法，体现稽查效能性。加强稽查方法与艺术的研究与实践，通过科学的约谈、精准的取证和良好的沟通，融洽征纳关系。突出抓好“三约谈、三通报”稽查工作法的实施，通过查前、查中、查后的约谈、辅导等提素质、暖人心工作，尽可能把一些问题和矛盾解决在纳税人自查环节。同时，要充分运用现代化手段，提高稽查选案的精准性，避免无效劳动；要充分运用稽查查帐软件实施检查，减少对纳税人正常经营活动的干扰；注重查评对接，严格控制同一年度内对同一纳税人的检查次数，真正做到执法与服务优势互补，相得益彰。（四）严格考核，强力推进跟踪问责机制点子好出，落实不易，见效就更难。行政评议过程要与从严问责相结合。细节决定成败，过程决定结果。评议期间，凡是