县长在上半年财税形势分析会上的讲话.doc

县长在上半年财税形势分析会上的讲话 县长在上半年财税形势分析会上的讲话同志们今天，县政府召开这次财税工作会议，主要目的是总结回顾今年以来的财税工作成绩，分析形势，安排任务，确保完成全年财政收入任务。 可以说，这次会议既是一次研究对策、制定措施的形势分析会，又是一次鼓劲加压、攻坚克难的动员会。 刚才，会君主任宣读了对二季度各镇（场）组织收入进行奖励的通知，怀明局长通报了1-7月份财政收支情况，国、地、财三部门负责人分别作了很好的表态发言，华松县长就财税工作进行了全面总结和部署，我完全同意，希望大家抓好落实。 下面，我在华松县长讲话的基础上再强调三点。 一、充分肯定成绩上半年，全县经济社会发展继续保持了良好态势。 元至6月份，全县实现生产总值67亿元，同比增长12.8%；完成工业增加值19.4亿元，同比增长26.1%；固定资产投资33.22亿元，增长52.3%；实际利用县外资金47.4亿元，增长75.9%；社会消费品零售总额31.9亿元，增长17.6%，其他各主要经济指标均保持两位数的高位增长。 特别是在刚刚结束的全市第二季度经济工作督查调度会议上，市委、市政府等几套班子、市直部门和两县一区的主要负责同志对我县去年二季度以来经济社会发展所取得的成绩给予了高度评价。 方书记对我县的工作概括为“五新”一是经济总量有新提升，二是工业发展有新进步，三是城市建设有新亮点，四是社会事业有新成效，五是党的建设有新加强，沈市长也认为一年来涡阳的变化令人振奋、倍受鼓舞。 成绩来之不易，既是县几套班子及各级各部门团结拼搏、共同奋斗的结果，同时也凝聚着财税部门广大干部职工的努力和付出。 特别是去年，全县各级财税部门千方百计抓增收，想方设法增财源，为我县财政收入在全市率先突破10亿元大关付出了辛勤努力，作出了突出贡献。 从收入情况看今年我县财政收入预算任务是12个亿，市政府下达我县收入考核任务是13.2亿元，上半年我县完成财政总收入6.7亿元，增长33.7%，占预算的55.8%，完成市政府考核任务的50.7%，在财政收入组织压力非常大的情况下，财政收入实现了时间过半、任务过半的目标。 截止7月底，全县财政总收入完成7.74亿元，增长40%，超额完成序时任务，总量继续保持全市第一，在全省76个县区排在第26位。 其中，地方财政收入4.49亿元，增长43.4%；国税收入3.45亿元，增长31.2%；地税收入2.5亿元，增长48.4%；财政部门收入1.8亿元，增长47.4%；从支出情况看上半年，一般预算支出11.93亿元，同比增长59.1%；截止7月底完成14.39亿元，增长56.5%。 财政支出从保运转、保民生、保重点、保稳定的大局出发，坚持有保有压，科学安排支出，不仅工资发放、机关运转等基本支出保障有力，项目建设、城市建设、招商引资、民生工程等重点支出也得到了较好保障。 尤其在二季度迎会各项支出压力非常大的情况下，强化资金调度，有力保障了各项支出。 总的来说，对财税工作上半年取得的显著成绩应给予充分肯定。 这既是我县经济发展总量扩大、活力增强、质量提高的结果，更是全县财税系统的广大干部职工埋头苦干、强化征管、辛勤努力的结果。 在此，我代表县委、县政府向在座的同志们和全县财税系统广大干部职工表示衷心的感谢！ 二、正视存在的问题在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前我县财税工作还存在一些问题，刚才华松县长在分析形势中指出了存在的四个方面的问题。 这四个方面问题，第一个问题就是周边财税增长的势头很猛，给我们带来了很大的压力。 在压力的背后，与其说给我们带来了很大的压力，反思一下，倒不如说我们已经在前进中落伍，在发展中掉队。 单从财政收入上看，我们全市老大的地位已经岌岌可危了，优势微乎其微。 甚至上半年有些月份一直落后，特别是一季度，无论总量还是增幅都落后与蒙城、谯城。 今年财政压力大，也有很多原因。 大家共同认为的一个原因就是去年为了突破10个亿，收的太苦了，这是客观原因。 但最根本的还是我们的税源不足、后劲不足、征管不足。 从增幅看，全省76个县区，1-7月份，增幅在90%以上的有4个县，增幅80%以上的5个，70%以上的2个，60%以上的12个，这12个中就包括谯城，谯城今年财政收入增幅一直保持60%以上。 此外，增幅50%以上的20个，40%以上的14个，30%以上7个。 可以看出，全省增幅达50%以上的县占一半以上。 而我们一直是20%-30%的增幅，到7月份才算达到40%的增幅，在全省排58位，28个二类县倒数第二。 这与我们二类县第四位、全省科学发展先进县的地位很不匹配。 财政收入是衡量经济发展的一项重要指标，相对于其他指标，含金量很高。 收入总量上不去，增幅上不去，第一个板子不应打在财税部门身上，要打在县政府身上，关键是税源，没有培好税源，没有涵养好税源，这是政府的责任。 我们没有形成滚滚财源，而是涓涓细流，甚至是挤牙膏。 从目前情况看，我县经济结构和财税结构还没有得到根本改变，财政收入主要还是靠双轮、三星、几对煤矿等重点行业和骨干企业，财政经济的发展后劲仍然不足，缺少新的经济增长点，即使有一些“铺天盖地”的全民创业项目，但对财政的拉动作用十分有限，短期内可调控增长的财力不多，这一点政府是有责任的。 第二个问题就是我们财税的征管还不是很到位。 为什么全省其他大多数县区都能保持50%以上的增幅，我们却始终30%左右徘徊，要认真反思我们征管的力度是不是到位了。 从数据上看，对比三县一区，有几项指标是有问题的。 比如，企业所得税。 1-7月份，从地方收入看我县收了1.22亿，谯城征收1.3亿，蒙城1.5亿，利辛也达到1个亿；上解中央的企业所得税，我们增长了2600万，蒙城是3700万，谯城5097万，利辛也增加了2700。 这两项加起来，我们不如蒙城和谯城，比利辛优势也不大。 从规模工业增加值上看，我们去年是42个亿，占全市一半，而利辛只有6个多亿。 在工业增加值上优势这么大，而企业所得税却差不多。 所以从数据比较上看，我们企业所得税征收是有问题的。 再比如土地增值税，我们是1100万，蒙城1400万，利辛1900万，谯城1800万。 还有契税，1-6月份，我们是1257万，比去年下降25%，而蒙城是5700万，利辛是5600万，谯城也将近4000万，差距太大。 此外，我们的行政罚没收入也落后，最大的差距就是计生社会抚育费。 总之，第一个责任是没有涵养好税源，这是政府的责任。 第二个责任就是我们的财税征管是不是到位，这要靠数据说话。 所以，我们必须从对比中找差距，通过反思对存在的问题有个清醒的认识。 三、坚定任务目标尽管今年的财税工作压力重重、困难重重，我们一定要坚定信心，加强征管，深入挖潜，加快收入进度，提高运行质量，确保完成全年13.2亿的目标任务。 为此，要做好以下几方面工作第一，抓思想。 坚定任务目标，第一位的就是要把思想状态要调整好，提振精气神。 天有三宝日、月、星，地有三宝水、火、土，人有三宝精、气、神。 要抓好下半年的财税工作，必须要从思想上抓起。 只为成功想办法，不为困难找理由，这不是一句空话。 我们可以认真学习一下方书记在全市二季度经济工作会议上的讲话“畏难表现在思想上，是把问题看得过多、困难看得过重，只看到自己的短处劣势、看不到自己的长处优势，等待观望，患得患失；表现在工作上，思路不活、办法不多，回避矛盾、无所作为。 实践证明，自满就会停步不前，畏难必将一事无成。 志可立而不可夺，气可鼓而不可泄，发展只能加快、不能放慢，只能前进、不能后退。 要知难而不畏难，困难无处不在，无时不有，小发展、小困难，大发展、大困难，不发展、最困难。 发展不能停步，所以困难层出不穷，因此我们每走一步，困难必须克服。 说白了，就是一个“干”字！干事就一个理由，想干事就会永不知足、永不倦怠，想干事就会不怕困难、不怕矛盾，想干事总能找到办法、取得突破。 越是有困难，越考验干部的精神状态，越体现干部的能力水平。 无论外部环境怎么变化，无论宏观形势多么复杂，我们加快发展的决心不能变，力度不能减，劲头不能松。 在对待困难问题上，都有一种积极思维和消极思维。 一个关在牢狱的人，积极思维的人，他就能看到漫天的星斗，看到希望；消极思维的人，只会看到满地的泥泞，悲观失望，两种思维注定会有两种不同的结果。 所以，今天会后我们财税部门首先要解决思想问题。 第二，抓财源。 抓财源就要培植涵养我们的税源。 一方面要挖掘现有财力，更重要是培植后续财力。 我们要发挥我们的优势，巨人印象、万隆广场、宏运世纪城正在建设，济祁高速也将动工，涡阳境内有48公里，信湖煤矿国家能源局“路条”已经正式批复，xx年将正式出煤，涡北洗煤厂明年底建成，还有袁店二矿，包括煤化工，这都是我们的潜力和希望。 对待现有工业企业，要抓住国家实施积极财政政策的机遇，灵活运用财政补助、贴息、激励、引导等政策工具，支持工业经济发展，扶持支柱产业、特色产业、优势产业，培育新兴产业。 同时要抓的不放小，进一步挖掘中小税种增收潜力，做到应收尽收。 第三，抓征收。 一要有任务意识。 收入任务是一项硬任务、硬指标，没有任务指标，就没有考核的标准，就没有传递压力的手段。 要层层分解任务，建立责任制，切实解决干好与干坏一个样的问题。 严格执行组织收入目标责任制，切实把任务同奖惩措施挂起钩来，严格考核奖惩兑现，对完成任务的要奖励，对作风漂浮、业绩平庸的要惩治，做到千斤重担众人挑，人人身上有指标。 二要有均衡入库意识。 任务明确了，就要以旬保月、以月保季、以季保年，按序时进度完成任务。 三要强化征管手段。 征管的手段很多，奖惩是手段，不怕得罪人是手段，抓大不放小、积极挖掘税源是手段，抓税收大户、抓清缴欠款、抓薄弱环节、抓税源调查，这都是手段。 特别是对税收大户，要加强联系，帮助解决困难，及时了解企业经营状况，对欠税要认真分析原因，提出解决措施。 对一些难缠户，该罚的罚，该查处的及时查处，毫不手软。 四要配合协同。 各个部门、各个乡镇都要加强协作配合，乡镇要按照目标任务积极协税护税，做好财税各种征收工作；财政部门要加强收入的调度、跟踪、监管、分析，及时向县委、政府汇报情况，当好参谋；公安、交通、城建、房产、工商、国土等部门能够以票控税的都要形成合力，相互支持；公、检、法、司、审计、监察等部门，要大力支持财税部门开展工作，依法从严查处税收违法案件和阻碍税务人员依法行政的行为，对暴力抗税，恶意逃税的违法案件，要切实加大打击的力度，提高震慑力；新闻部门要加强对税法和税收征管政策的宣传。 五要提高收入质量。 财税收入质量看三大比重，就是看财政收入占gdp的比重，看税收收入占财政收入的比重，看地方收入占总收入的比重。 非税收入至少不能高于20%，财政收入占gdp比重至少不低于10%，地方可用财力不低于60%，调整好这个结构，就能提高收入的质量。 第四，抓节支。 由于我县经济社会发展整体上还比较落后，人均财力水平还很低，基层财政公共保障能力非常脆弱，在相当长的时期内，财政供给与各方面的需求仍有很大差距，财政收支矛盾将长期存在。 因此，要本着预算内保工资、保运转，预算外保建设的原则，牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，大力发扬坚苦奋斗、勤俭节约精神，坚决制止和反对铺张浪费，切实降低行政成本。 要科学运筹财力，量入为出，以保工资、保运转、保重点、保民生为中心，重点支持中央、省投资项目、民生工程配套、农业、教育、社保、卫生等法定支出，进一步优化支出结构，提高公共保障能力。 第五，抓队伍。 我们财税干部队伍的整体素质是高的，吃苦精神和工作能力都是好的，县委、县政府对这支队伍是放心和信赖的。 但是，面对严峻的收入形势，面对新环境、新任务，对每个财税干部要提出新的要求。 一要保持良好的精神状态。 在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。 越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色完XX县委、县政府交给你们的各项任务。 二要不断提高自身素质。 要觉加强业务学习，不断更新知识，提高专业能力，努力培养与财税工作相适应的知识结构和业务素质，主动适应新形势、新任务对我们提出的新要求。 三要切实增强服务意识。 要积极响XX县委号召，扎实开展“讲责任、树正气、干