坚持高标准-建设环境优美文明小城镇.doc

坚持高标准，建设环境优美文明小城镇丰润区沙流河镇党委、镇政府丰润区沙流河镇地处丰（润）、玉（田）、遵（化）三县（市、区）交界处，全镇现有23个行政村，11200户，35000口人，总面积57平方公里，镇区面积5.2平方公里，人口12000人。沙流河镇自古就是商贾云集之地，是历史上著名的“京东八大镇”之一。近年来，在上级党委、政府的领导下，在市、区建设部门指导下，我镇紧紧围绕实现“农村工业化、农业现代化、乡村城市化、城乡一体化”的目标，始终致力于打造“特色、生态、文明沙流河”，树立精品意识，搞好精品规划，建设精品工程，塑造精品形象，抓规划、搞建设、强管理，标本兼治，软硬件齐上，初步形成了基础设施完善，功能分区合理，生态环境优美，建筑风格独特，具有鲜明特色的现代化文明小城镇雏形。2007年党和国家领导人胡锦涛、李长春、王刚等先后来该镇沙流河村视察，国家建设部、省、市等各级领导，香港旅游团、经贸团，欧亚地区25个国家的驻华使节，中组部组织全国10省区的乡镇主要领导，以及省内各地参观考察团曾先后来我镇指导工作和参观学习，对我们的小城镇建设给予了较高评价。该镇1998年被评为河北省小城镇建设示范镇，1999年被评为全国村镇建设先进镇，2002年获得河北省首届人居环境奖，2003年被评为河北省环境建设优美城镇，2004年被评为全国改革发展重点镇。2006被评为全国小城镇建设示范镇，2007年被评为全国环境优美城镇。一、抓龙头，搞规划，科学绘制文明小城镇建设蓝图建设现代化的文明城镇，“高起点、高标准、高水平”的科学规划是龙头，它体现着一个城镇的品位和特色，关系到城镇建设的水平和质量，代表着城镇建设的灵魂和精神。为此，我们本着“立足当前，着眼长远；合理布局，有利生产；方便生活，促进发展；综合开发，配套建管”的指导思想，聘请河北理工大学的专业技术人员，进行认真科学的考察和勘测，由唐山市规划设计院完成了我镇19972015年的总体规划以及与总体规划相配套的村镇体系，交通、通讯、环保、消防、电力、绿化、给排水、居民住宅、公共设施等专项规划。在规划编制中，我们坚持做到了“五个突出和五个注重”：即，突出体现地方特色，注重城镇特点；突出发展经济需要，注重工业小区建设；突出布局科学合理，注重功能分区和整体协调；突出整体功能齐全，注重基础设施配套；突出提高居民生活水平，注重服务设施和生活环境，并合理开发利用土地。为确保严格执行规划，我们坚持管理有制度，执行有手段，镇主要领导坚持把好造型、划线、验收“三道关”，做到选址、开基、竣工“三到场”。保证“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”的有力实施，杜绝了开发建设过程中的随意性和盲目性，维护了规划的权威性和整体建筑风格的协调性。二、抓建设，树精品，全面增强文明小城镇综合功能加强基础设施建设是文明小城镇发展的基础，特别是建设一批精品工程，是小城镇外在形象、文化发展、居民生活和社会文明程度等高品位的具体体现和综合反映。为此，我们坚持经济发展与社会进步相统一，培育风格与突出特色相一致，改善生活与文明发展相协调的原则，重点组织实施了以下九项工程：一是平改楼工程。统一规划确定后，统一拆除沿街各单位、各居民户的平房260处，拆迁房屋950间，拆迁面积近2万平方米。按照统一规划放线、统一设计建设的原则，新建二层以上楼房286栋，新增建筑面积5.6万平方米，完成投资3900万元。二是道路拓宽工程。镇区2.6公里长的中大街由原来的20米拓宽到40米，主副路由绿化带隔开，同时铺设了人行便道，机动车、自行车和行人自行其道，规范了交通秩序，其它街道全部达到硬化标准。镇区自来水管道铺设到所有单位和居民户，主要街道铺设5200米排水沟，泄水方便，整洁卫生。三是绿化工程。镇区主街绿化带栽植玉兰树、金叶女贞、小叶黄杨1万平方米，住宅小区栽植垂柳等树木300株，栽植草坪800平方米，绿化覆盖率达到26.5%。四是亮化工程。筹资80万元安装了高标准不锈钢管路灯720盏和146个广告灯箱，13个单位的办公楼安装了轮廓灯和射灯，别墅小区和其它街道安装照明路灯120盏，夜晚的沙流河灯火辉煌，进一步浓化了现代文明气息。五是公共卫生工程。镇区主街和集贸市场修建公厕5处，设果皮箱120个，定点垃圾池10个。六是商贸市场工程。镇区建有京东仔猪专业市场和综合贸易市场各1处，占地120亩，年交易额6000多万元。七是工业小区工程。建成600亩工业小区，办企业38家，年产值4亿元，利税3000万元。八是文化发展工程。建成有10000多个终端的有线电视接收站，有线电视通到各村，在镇区全部入户。建成了能容纳3000人的多功能高标准文体馆。九是别墅小区工程。按照统一规划、统一设计、统一施工的原则，开发一个占地200亩的住宅别墅小区，总建筑面积45000平方米。建成了“标准不高水平高，造价不高质量高，工程不大功能全，占地不多环境美”的别墅式住宅楼80栋，公寓式住宅楼2栋，小康新居100处。同时配套建设道路、供排水、供暖、照明、绿化等工程，建成两个休闲广场，并配套精美雕塑小品。在基础设施建设中，我们特别注重建设精品工程，树立精品形象。比较典型的有，一是投资800多万元建造的集幼教、文体、娱乐、办公于一体的综合楼，院内建成微型公园、高标准体育场和较高标准幼儿园；二是建有高标准的灯光球场、大型舞台，四层宾客招待所，是集大型会议、重大文艺演出、体育赛事于一体的多功能场馆，可容纳观众3000人。加拿大多伦多、俄罗斯大学生等青年男子篮球队、全国部分大中型企业篮球队曾来此举行友谊赛，自投入使用以来，共举办各种大型文艺演出、体育赛事70多场；三是各具特色的镇政府、镇中学、敬老院、幼儿园、电力所、交警、法庭、派出所、税务、邮电、工商所等公用办公楼相继建成投入使用。文明城镇建设资金投入是保证，仅靠政府投资是显然不够的，为此，我们采取了“政府融资，社会集资，农民带资、招商引资”的办法，累计投资达1.2亿元，实现了多元投入，分步实施，滚动发展。三、抓创建，搞活动，提高文明城镇建设水平以人为本、提高居民综合素质是文明小城镇建设的内在要求。为此，我们利用农闲季节和全年的各个节日，深入开展庆“七一”文艺演出、庆“八一”篮球赛、重阳节综艺活动，十星级文明户评比等各种丰富多彩的精神文明创建活动，提高了全镇文明水平。为了改善居民生活环境，我们切实抓好文明生态村创建，仅2007年就投入创建资金300万元，硬化道路，绿化植树，建设“村民中心”活动广场，全镇有18个村达到文明生态村标准。2007年4月，沙流河村、广家店村被省委、省政府评为文明生态村创建工作先进单位，薛家屯、张庄子被评为全市文明生态精品示范村，沙流河、广家店、皇亲庄被评为市级卫生村，区委、区政府在我镇召开了全区新农村建设现场会。我们把服务作为提升小城镇水平的重要手段来抓，依据镇机关各部门工作职能，整合人力资源，组建了18个新农村建设服务指导中心，围绕全镇经济社会发展,延伸服务触角，在履行自身职责过程中提供优质服务，在优质服务中更好的履行职责。各服务指导中心根据自身职能，做出服务承诺，凡是群众咨询的服务事项，除法律法规规定外，保证在3个工作日内给予满意答复。同时，向全镇村民发放为民服务卡，公开服务内容、范围和联系电话、举报电话，为群众提供便捷服务。四、抓领导，强管理，把文明小城镇建设落到实处小城镇建设“三分建，七分管”，建设是基础，管理是关键。因此，为强化管理，我们做到了四个到位：一是组织领导到位。成立由镇长挂帅，城建、土地、工商、公安、卫生、交警等部门负责人参加的城建领导小组，并设立了城建办公室，组建了环卫队和城管队，并成立小区物业管理公司，具体负责城镇建设的管理维护与环境保洁工作。二是制度规范到位。根据省市建设管理法规，制定下发了小城镇规划建设管理实施意见、关于加强城镇管理的具体规定、关于加强城镇卫生管理的规定等，不断加强城镇建设管理的执法办度，严肃查处各类违法、违章建设问题，任何工程不经批准，绝对不许施工。实现建设管理规范化。三是文明教育到位。培养群众的文明行为，是小城镇建设不可缺少的重要方面。因此，我们印发了文明公约、文明市民手册和村规民约，规范人们的言行。同时，每年都开展花会进镇、文艺演出、体育比赛等大规模文化体育活动，培养群众健康向上的生活习惯和生活方式，促进农村向城市转变，农民向市民转变，人人争当文明居民，树立小城镇的整体文明形象，提高全社会的文明程度，使人们感到不仅我们城镇建的美，而且居民的形象美、行为美、语言美。四是宣传整治到位。利用多种形式宣传村镇建设法规，提高群众城建意识，坚持各方人力一齐抓，共同管，“脏、乱、差”一起治；交通秩序、交易秩序、治安秩序一起抓，通过多种方式把管理落到实处。小城镇建设功能，建设水平的不断增强和提高，极大地促进了全镇经济建设、精神文明建设和社会的不断发展与进步。以上是我镇在创建文明小城镇工作中的做法和体会，按照领导要求，对比兄弟单位的先进经验和做法，我们还有不小的差距和不足，为此，我们一定以这次会议的召开为动力，以中央提出的“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”的方针为指导，继续贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的发展思路，坚持“两个并重”，即建设与管理并重，繁荣与文明并重。做到“四个结合”，即新城建设与旧城改造结合；基础建设与完善功能结合；加快发展与环境保护结合；绿化美化与文明建设结合。1、走科学立镇之路，实现文明城镇建设规划科学化。党委政府要把文明城镇建设纳入全镇经济和社会发展总体规划之中，正确处理好城镇建设与经济建设和社会发展的关系，从社会文明进程的战略高度，审视规划文明城镇建设。借鉴先进地区小城镇建设的有益经验，突破传统定势，高起点、高标准、高质量、高水平。2、走产业兴镇之路，实现文明城镇建设特色化。以水泥、钢铁、奶业为重点，做强做大支柱产业，不断增强小城镇的幅射功能和带动作用。要不断发展城镇建设产业，按照“谁投资、谁受益”的原则，面向集体、个人和外来客商，把文明城镇建设与市场发展、乡镇企业、个体私营经济、农业产业化建设结合起来，形成城镇建设产业与其它产业的互动效应。要因地制宜，挖掘突出小城镇建设的地方色彩，形成依托资源优势的资源集约经营特色、食物地缘优势的地缘经济发展