关于富阳市第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）实施.doc

富阳市人民政府富政函2008171 号关于富阳市第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）实施意见各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实科学发展观，继续推进造纸产业结构调整，巩固“811”摘帽成果，保护环境，促进我市造纸行业转型升级和可持续发展。根据杭州市生态建设和环境保护目标责任书的要求,及市政府关于促进富阳造纸行业转型提升的若干意见（富政200713号）精神，市政府决定，在2008年至2009年实施第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）工作，特提出如下实施意见：一、指导思想坚持提质增效与节能减排相结合、整合资源与提升产业相结合、扶大扶优与限小汰劣相结合、政府主导与企业主体相结合的原则，按照总量控制、增产不增污、增产要减污的要求，积极通过技术改造，改善和提高技术、装备和工艺水平，开发新产品，延伸产业链，提高附加值，增强竞争力；积极通过政策引导和扶持，培育一批造纸企业做大规模、做优品种、做响品牌；积极通过环保倒逼，对产品档次低、企业规模小、工艺落后、布局分散且污染物排放浓度和总量不能达标排放的造纸生产线（企业），坚决予以淘汰关停，腾出发展空间，腾出环境容量，实现“腾笼换鸟”，推进转型升级，以进一步打响“中国白板纸基地”品牌，以进一步增强造纸行业可持续发展能力。二、目标任务在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，市政府决定，对白板纸年生产能力1万吨及以下、薄型纸年生产能力3000吨及以下（造纸工业功能区外4000吨及以下）的造纸生产线作为第二轮淘汰关停的重点，限期予以淘汰关停。第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）50条。阶段性任务为：2008年12月底淘汰关停40%；2009年6月底、12月底分别淘汰关停30%。关停任务在2条生产线以内的乡镇（街道），须在2009年6月底前全面完成淘汰关停任务。具体淘汰关停生产线（企业）名单、淘汰关停时间另行发文公布，列入淘汰名单的生产线（企业）自本文发布之日起不得擅自技改、扩建。三、范围及对象列入第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）的具体范围和对象为：1.1575机型6缸（含）以下，以废纸为主要原料、年生产能力1万吨（含）以下的板纸生产线。2.薄型纸单机产量造纸工业功能区内3000吨/年（含）以下、造纸工业功能区外4000吨（含）以下的生产线。3.企业审批技改时明确应拆除且未拆除的生产线。4.1760（含）机型以下未经批准、擅自新建的以废纸为主要原料的板纸生产线。5.特种纸、高档纸（销售实价5000元/吨以上、商品木浆50%以上）生产线（企业），不列入淘汰范围。以废纸为主要原料的板纸和薄型纸的区分界限：120克/平方米以上的为板纸，120克/平方米以下的为薄型纸。四、验收标准1.环保部门收回企业排污许可证（对多条生产线企业只淘汰部分的,在环评报告表中注明已被淘汰关停生产线）。2.供电部门终止淘汰关停生产线的供电，关停企业注销开户单位。3.质监部门收回淘汰关停企业锅炉使用证。4.拆除淘汰关停生产线和制浆设备。5.工商部门注销或变更关停企业营业执照。五、奖励标准机型品种2008年12月底关停一次性奖励（万元/条）2009年6月底关停一次性奖励（万元/条）2009年12月底关停一次性奖励（万元/条）已建二级生化池且通过验收的企业注销后一次性奖励（万元/家）已建二级生化池关停部分生产线（万元/条）1092薄型纸201510155白板纸3025201575薄型纸353025207白板纸5550451760薄型纸4035302510白板纸656055未列入第二轮限期淘汰关停名单的企业，在这一时间段内，若自愿淘汰关停造纸生产线（企业），可视情参照上述标准予以奖励；纳管集资费按关停生产线实际缴纳费用退还给企业；已安装在线监测设备的关停企业，监测设备由安装公司折价收回处理。按期关停的“低小散”造纸生产线（企业）的一次性奖励资金，经验收通过，报市政府审核同意后，由市经贸局、财政局、环保局联合行文下拨给乡镇（街道），由乡镇（街道）发放给关停企业。六、淘汰关停程序1.淘汰关停生产线（企业）确认。在调查摸底基础上，由乡镇（街道）上报本地淘汰关停造纸生产线（企业）名单，工业经济委员会办公室赴实地审核后，报工业经济委员会讨论，经市政府同意后，将限期淘汰关停任务分解下达至相关乡镇（街道）。2.组织实施。市政府下达限期淘汰关停任务后，由有关乡镇政府（街道办事处）认真组织实施，限期完成。对拒不执行关停决定的，将通过法律途径予以强制关停。3.验收兑现。对限期淘汰关停的“低小散”造纸生产线（企业），由企业填写富阳市第二轮淘汰关停造纸生产线（企业）验收申请表（见附件），经乡镇（街道）审核签章后，报市工业经济委员会办公室，由市工业经济委员会办公室会同有关部门和乡镇（街道）组织验收。经验收通过，市政府同意后，及时兑现淘汰关停生产线（企业）奖励资金。有下列情况之一，不予奖励：未经批准、擅自建设的生产线；企业审批技改时明确应拆除的生产线；逾期未关停，依法采取强制措施关停的生产线。七、工作要求1.加强领导。市工业经济委员会负责 “低小散”造纸生产线（企业）淘汰关停工作。下设办公室，由市经贸局副局长金浩荣同志任主任，董亚奇（环保局）、朱经国（财政局）同志任副主任，市监察局、市发改局、工商富阳分局、国税局、质监局、劳动保障局、供电局等部门分管领导为成员，负责日常的组织协调和督查工作，办公地点设在市经贸局。相关乡镇（街道）要成立相应的专项工作小组，具体实施和全力抓好本地“低小散”造纸生产线（企业）淘汰关停工作。2.强化责任。第二轮淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）工作列入2008-2009年度市政府对乡镇（街道）生态建设和环境保护目标责任书的重要内容，实行专项工作考核。有关乡镇（街道）要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人，落实责任，采取坚决有效措施，确保任务按时完成。3.加强配合。市各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，强化督查，全力配合和支持乡镇（街道）抓好淘汰关停工作。4.加强宣传。舆论宣传部门和乡镇（街道）要切实加强政策舆论宣传，营造良好氛围，促进淘汰关停工作的顺利实施。八、本实施意见自发文之日起施行，由市经贸局负责解释。附件：富阳市第二轮淘汰关停造纸生产线（企业）验收申请表 二八年十二月八日附件富阳市第二轮淘汰关停造纸生产线（企业）验收申请表企业名称（盖章）法人电话地 址被淘汰生产线规格型号被淘汰生产线原生产产品（板纸或其他纸）备 注建厂项目审批文号及日期审批文中机型及产能、产品市政府规定淘汰时间实 际淘汰时间乡镇（街道）审 核 意 见相关部门审核意见工商部门注销营业执照 年 月 日环保部门收回排污许可