第十三章-电子政务PPT课件.pptx

第十三章电子政务 第一节电子政务的概念第二节电子政务的产生与发展第三节电子政务的基本模式与功能第四节电子政务系统的结构第五节电子政务系统的建设 2020 3 20 1 第一节电子政务的概念 本节内容 一 电子政务的定义二 电子政务的特点 2020 3 20 2 第一节电子政务概念 一 电子商务的定义从政府的职能和作用来看 浅层次上 电子政务是 政府在公共管理和服务等政务工作中 全面应用现代信息技术 特别是互联网技术进行办公 管理和开展为社会提供各种公共服务的一种治理方式 深层次上 电子政务是 实质上是对现代工业时代政府形态的一种改造 是利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式 2020 3 20 3 基本含义 一 必须借助现代信息技术 通信与网络技术 同时离不开信息基础设施和相关的软件技术发展的支撑 二 电子政务的切入点是政务信息管理 处理的是与行政管理有关的公共事务三 不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网 而是要对现有的政府组织结构 运行方式 行政流程进行重组和再造 使其在信息技术的支持下 加强对政府业务运作的监管 使其更加有效地运行 四 电子政务的目标是更好地提供公共服务 2020 3 20 4 二 电子政务的特点 1 以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统 2 以互联网为基础的运行环境 3 强调部门之间的通信与协调 4 以安全支撑体系为保障 电子政务处理的是与国家权力行使相关的业务 电子政务系统的安全决定了政府机构的业务 权力能否正常开展和执行 安全是电子政务最为重要的基石 2020 3 20 5 5 电子政务的建设依赖于政府各部门业务信息化程度 政府各部门业务信息化是电子政务的前提和基础 6 以政府 企业和社会公众为行为主体 政府的业务活动主要是政府机关内部 政府机关之间 政府与企业之间以及政府与社会公众之间的互动活动 2020 3 20 6 第二节电子政务的产生与发展 本节内容 一 电子政务产生的技术沿革二 电子政务发展的社会背景三 电子政务的发展阶段 2020 3 20 7 一 电子政务产生的技术沿革 电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛的应用 是一个不断发展的概念 电子政务的最初雏形是产生于20世纪70年代的办公自动化 OfficeAutomation 简称OA 70年代的中后期 基于管理信息系统 MIS 技术的政务信息系统被应用于政府工作中 成为办公自动化进一步发展的产物 中国最早的政务信息系统是国家经济信息系统 此后 最新的信息技术不断地被应用于政府办公 如地理信息系统 GIS 决策支持系统 DSS 等被应用于政府的城市规划 建设 监控 资源配置等特定部门的业务过程中和政府基于海量数据的快速 准确的决策过程中 到了20世纪90年代 当网络技术发展到成熟阶段 尤其是当互联网普及之后 电子政务概念被提出来并真正在技术上成为现实 2020 3 20 8 二 电子政务发展的社会背景 信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应用 使信息的收集 整理 加工 分析和传播变得更为便利 政府 企业及公民个人之间的相对距离缩短了 管理主体和客体之间的信息沟通和信息反馈变得密切了 从而增强了管理主体和客体之间的相互联系和相互作用 同时 信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量 从而削弱了传统政府的优势地位 对于传统的政府官僚管理体制提出了挑战 使政府 企业 社会组织 公民个人共同管理 民主管理 参与管理成为一种需求和可能 2020 3 20 9 另一方面是政府内在改革的需要 世界各国的政府改革主要集中在政府职能和政府组织机构的优化 公众服务质量的提高和政府管理成本的降低方面 而互联网络用户的广域性 信息交换的实时性 互动性 低成本性正好符合政府的改革需要 特别是政府可以借助于互联网络实现政府在组织机构和职能上的柔性 使得互联网络能够成为政府提升效率 完善服务 政府业务流程优化的平台 同时政府借助互联网络将原有的政府信息数字化后以 无纸化 或 少纸化 的形式来开展业务 从而大大降低了政府管理成本 互联网络作为政府运作的一个平台 能够帮助政府实现其现代改革目标 从而导致了世界各国当前建设电子政务的浪潮 2020 3 20 10 三 电子政务的发展阶段 1 基于广域网的信息与服务发布特点是以单纯的信息和服务发布为主 信息流向比较简单 2 在电子政务系统中不同行业的政务信息系统在独立运行的情况下实现有限的数据和信息交换特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间 在一定的安全框架下 实现数据共享 各类信息的自动交换 3 以重塑政府职能 实现政府再造为主要特征的政府电子化阶段特点是实现政府政务以信息化为主要特征的管理模式的创新 实现各部门信息和系统应用的高度集成 这阶段的电子政务应用将业务流程重组和电子政务建设结合起来 实现政府管理和服务职能的网络化扩展 2020 3 20 11 第三节电子政务的基本模式与功能 电子政务所包含的内容极为广泛 几乎可以包括传统政务活动的各个方面 根据近年来国际电子政务的发展和中国电子政务的实践 目前电子政务的主要模式有 政府对市民间的GtoC模式政府对企业间的GtoB模式政府与雇员间的GtoE模式政府部门与政府部门间的GtoG模式 2020 3 20 12 一 GtoC电子政务模式 GtoC电子政务是指政府 Government 与公民 Citizen 之间的电子政务 又称作G2C 是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务 GtoC电子政务所包含的内容十分广泛 目前主要的应用包括以下一些方面 1 电子身份认证系统2 社会保障服务系统3 公民信息服务与电子民主管理系统4 电子医疗服务系统5 电子就业服务系统6 教育培训服务 2020 3 20 13 G2C案例 中国铁路客户服务中心 1 命名 A 12306 全国铁路统一客服电话号码B 从政府层面讲 需要保证域名的绝对安全 所以用 cn而不是 comP S com是由ICANN 互联网名称与数字地址分配机构 总部设在美国 管 cn是由CNNIC 中国互联网络信息中心 管 2020 3 20 14 2 发展史 2011年1月19日 铁路客户服务中心开通试运行 旅客从现在起可以通过拨打010 12306 或登录 查询春运期间的客票等信息 2 截止2011年12月24日起 以 C D G Z T K L A Y 开头的以及1000至7598的旅客列车都可以采用网络订票 市民购买火车票的方式从只能亲自到火车站售票口或代售点排队购票 逐步发展为可通过电话订票或网站订票 3 2012年1月 针对旅客在12306网站购票过程中 遇到的 用户被抢注 等问题 铁路部门日前专门建立开通了12306yhhd rails com cn邮箱 接受类似问题的咨询 并组织专人实时接收来信 及时提出具体解决措施 确保旅客正常网上购票 4 2020 3 20 15 2013年11月29日 12306在其官方首页上宣布 自11月30日起 中国铁路客户服务中心12306网站支付宝账户支付服务功能上线试运行 旅客网购火车票新增一种支付方式 2013年12月6日 中国铁路客户服务中心12306网站新版将上线试运行 新版在对页面进行完善的同时 推出了 更多选项 功能 使用这一功能 旅客在录入乘车人 日期 车次 席别等信息后 12306网站即可为旅客提供动态刷新 自动提交等服务 2020 3 20 16 2014年3月1日起 中国铁路客户服务中心网站 以下简称本网站 将对互联网注册用户和常用联系人 乘车人 进行身份信息核验 为适应旅客需求 充分利用铁路运输能力 2014年3月20日 12月31日期间 9月30日 10月7日除外 始发的部分旅客列车末端空闲卧铺执行优惠票价 2020 3 20 17 3 最新版界面A 首页 2020 3 20 18 2020 3 20 19 B 注册 2020 3 20 20 C 购票流程 2020 3 20 21 4 与国外铁路公司相比 欧洲铁路公司中国售票处 2020 3 20 22 美国铁路官网 2020 3 20 23 缺点 A 界面丑陋 UI粗糙 B 服务器不稳定 易瘫痪 C 优惠票价少 D 网络黄牛多 E 注册时间长 F 购买时间受限制 等等 2020 3 20 24 优点 A ALEXA排名高 B 无广告费 2020 3 20 25 5 神吐槽 排名不分先后 A 逢节必瘫 2020 3 20 26 B 网络黄牛依然在刷票屯票 2020 3 20 27 C 十分规律的作息时间 23 00 7 00 2020 3 20 28 D 界面极操 完全不懂得应用ajax来时间局部页面更新E 不能直接打印车票F 不能选座位G 使用的安全证书竟然不是有效的H 票丢失补办后竟然要先购买一张I 开发费用极高 怀疑是用火星人的工资请了朝鲜人来写的程序 2020 3 20 29 6 可能的优化方式 A 取消23 00 7 00的维修时间 增加订票时间 可采取云计算等技术实现存储与备份 B 减少注册步骤 缩短注册时间 C 登陆方式多样化 例如qq 微博登陆等 现在的登陆方式存在隐患 可以直接看到身份证等信息D 不同线路使用不同的数据库12306并发最大的问题可能是对于票务资源的锁定 所以最简单的方法就是打散对票务资源的锁定 让不同的线路使用不同的数据库服务器 如果所有的线路只有一个中央数据库 那你怎么做都是崩溃 2020 3 20 30 E 3 繁忙线路的票务资源分块简单而言 从上海到北京的线路共1000张票 10000个人同时抢 大家都访问一个数据库 这个数据库很容易崩溃 所以 还是要把这个数据库切分 很多不同的做法 多个车厢可以有自己的数据库服务器 或者动态分配部分资源到指定服务器 然后动态引导流量到该服务器 不要锁表 锁行 等等F 借用云服务12306的特点是一到节假日 资源耗用特别高 平时要小很多 这种特点不适合自己配备所有的服务器 可以考虑租用其他的云服务器 阿里云 百度云 铁道部出马他们应该会热烈欢迎合作滴 2020 3 20 31 G尽可能的把计算推到用户的浏览器端考察一下典型的用户使用方式 把查找车次 时间的功能推到用户端 比如 如3而言 如果北京到上海的票务信息 即使是不同的日期 都在一个数据库上 那可以考虑在查一个日期的时候 记得日期列要加index哦 顺便把左右2天的都给找出来 select whereT X和seleect whereT XorT X 1orT X 1对数据库的资源消耗是没有什么区别的 2020 3 20 32 二 GtoB电子政务模式 GtoB电子政务指政府 Government 与企业 Business 之间的电子政务 又称作G2B 企业是国民经济发展的基本经济细胞 促进企业发展 提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任 对政府来说 GtoB电子政务的形式主要包括以下几种 政府电子化采购电子税务系统电子工商行政管理系统电子外经贸管理综合信息服务系统 2020 3 20 33 三 GtoE电子政务模式 GtoE电子政务是指政府 Government 与政府公务员 即政府雇员 Employee 之间的电子政务 又称作G2E GtoE电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式 也是GtoG GtoB和GtoC电子政务模式的基础 GtoE电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系 为提高政府工作效率和公务员管理水平服务 具体的应用主要有以下几种 1 公务员日常管理如利用网络进行日常考勤 出差审批 差旅费异地报销等 既可以为公务员带来很多便利 又可节省领导的时间和精力 还可有效降低行政成本 2 电子人事管理包括电子化的招聘 电子化的学习 电子化的沟通等内容 GtoE电子政务的形式不一而足 主要应从不同政府部门需求的实际出发 探索具体可行的电子化管理方式 2020 3 20 34 四 GtoG电子政务模式 GtoG电子政务即政府 Government 与政府 Government 之间的电子政务 又称作G2G 它是指政府内部 政府上下级之间 不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动 GtoG模式是电子政务的基本模式 具体的实现方式可分为以下几种 1 政府内部网络办公系统2 电子法规 政策系统3 电子公文系统4 电子司法档案系统5 电子财政管理系统6 垂直网络化管理系统7 横向网络协调管理系统8 城市网络管理系统从上面概括的应用方面来看 传统的政府与政府间的大部分政务活动都可以网络技术的应用高速度 高效率 低成本地实现 2020 3 20 35 第四节电子政务系统的结构 本节内容 一 电子政务系统的体系结构二 电子政务系统的网络结构 2020 3 20 36 第四节电子政务系统的结构 电子政务是一项覆盖各级政府部门的大型 复杂的系统工程 它的实现以信息技术作为基础 从政府信息发布 政府网上服务到政府部门间及政府部门内的信息共享和网络办公 需要不断发展的信息技术作为保障 电子政务目标在于建设一个国家电子政务体系 将现有的和即将建设的各个政府网络和应用系统连接起来 统一相关的技术标准和规范 做到互联互通 成为一个统一的国家政务服务平台 2020 3 20 37 一 电子政务系统的体系结构 1 电子政务系统是为电子政务活动提供实现手段和保障支持的计算机网络软硬件平台 包括电子政务网络平台 电子政务应用服务平台及提供上下衔接的电子政务中间件平台等 电子政务网络平台 保障中央以及地方各级政府业务系统互联互通的计算机网络通信平台 对政府内部 政务网络平台为实现同层次和上下级政府间资源共享 信息应用 信息交换提供统一的安全 保密网络平台 对政府外部 该平台实现将沟通政府和公众之间的联系 是政府向社会发布信息 提供信息服务的统一平台 电子政务应用服务平台 指在电子政务网络平台的基础上建立的政务综合应用服务平台 该平台实现资源共享 信息应用 信息交换 应用服务等功能 为各级政府 公务员 公民和企业提供个性化服务 在电子政务网络平台和电子政务应用服务平台之间 需要使用适于电子政务的中间件在不同的平台之间共享资源 通过中间件平台标准的程序接口和协议 电子政务应用系统可以实现不同硬件和操作系统平台上的数据共享和互操作应用 2020 3 20 38 一 电子政务系统的体系结构 2 2020 3 20 39 一 电子政务系统的体系结构 3 网络 系统层即电子政务网络平台它提供电子政务系统网络通信和系统服务 服务器 存储设备等基础硬件由网络传输介质和网络设备连接起来 形成了整个网络骨架 即网络层 硬件设施配以相应的系统软件和操作系统 网管软件等构成了网络系统层 此层向信息资源管理层提供数据存储和管理所必需的基础设施 信息资源管理层 数据访问层 负责管理存放在政府信息资源中心以及网络系统中的各类数据资源 向应用服务支撑层提供数据整合 访问 转换 提取 过滤和综合服务 通常包括数据库及其数据库管理系统 应用服务支撑层 信息交换层 包括工作流引擎和电子政务中间件平台 中间件支持跨平台的分布式异构数据访问 从而向应用业务层提供统一的数据服务 工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各应用之间流转 以便根据分工 合理 高效和完整地分配信息 通过上层的面向政务领域的应用框架 框架也可以看作一种半成品 它可以根据需求定制 可以快速地生成各种具体的政务应用 并可以根据需要进行动态扩充 2020 3 20 40 一 电子政务系统的体系结构 4 应用业务层即电子政务应用平台 包含G2G G2B G2C和G2E等模式下的政务应用系统以及协同工作与决策支持系统 电子政务标准和规范体系标准分为总体标准 网络基础设施标准 应用支持标准 应用标准 信息安全标准和管理标准六类 它们为电子政务实施提供了标准依据 电子政务的安全体系包括安全法规和标准下的安全策略 安全管理 安全技术产品 安全基础设施 安全服务等信息安全保证措施 以保障整个电子政务系统安全 可靠地不间断地运行 2020 3 20 41 二 电子政务系统的网络结构 1 电子政务整个网络系统主要包括 统一的安全电子政务平台 互联网 内联网与外网四个部分 其中统一的安全电子政务平台是电子政务网的枢纽 它通过公众接入平台与互联网相连 通过专网将各内联网连接起来构成交换平台 2020 3 20 42 二 电子政务系统的网络结构 2 1 电子政务内网国家行政机关内部的行政办公网 其上分别运行的是各类相对独立的政府政务管理应用系统 其服务对象是各级政府各部门领导和党务 政务工作人员 主要的内网业务系统有 决策指挥系统 宏观调控系统 行政执行系统 监督检查系统 信息咨询系统等所有机关内部行政管理业务系统 内网以政府各部门的局域网为基础 2020 3 20 43 二 电子政务系统的网络结构 3 2 电子政务外网 外网的服务对象主要是企业和社会公众 运行的是公共管理和服务应用系统 包括基于Web的应用服务门户 以及客户 服务 C S 结构的各类客户应用模块 目前各类政府网站 用于向社会提供服务的网上服务应用均属于此类 目前主要的应用系统有 政务信息查询与发布系统 社会信息查询与发布系统 经济信息查询与发布系统 网上税务管理系统 网上信访系统 网上社保系统 网上工商管理系统 网上金融服务系统等 政府内网与政府外网要物理隔离 政府外网与互联网通过逻辑隔离而连通 2020 3 20 44 二 电子政务系统的网络结构 4 3 统一的安全电子政务平台统一的安全电子政务平台是指在网络基础设施 智能化信任与授权基础设施以及政务应用支撑层的基础上 承载最终电子政务应用的软硬件综合平台 它是电子政务的枢纽 它一方面作为电子政务系统的统一的对外门户 提供公众服务 另一方面作为电子政务的统一的对内门户 提供对内的数据共享 协作办公 决策支持 数据挖掘等服务 这些功能是通过安全电子政务平台的交换平台 互联网络接入平台和政务专网接入平台来实现的 统一安全电子政务平台和内部的办公业务网都需要信任和授权服务来支撑其具体的业务系统运行 2020 3 20 45 第五节电子政务系统的建设 本节内容 一 建设重点与方法二 建设原则三 建设的过程四 战略规划的内容五 电子政务系统的应用需求 2020 3 20 46 一 建设重点与方法 电子政务建设的重点包括 办公自动化应用系统建设 行业性业务管理系统建设 网络基础平台建设 政府公众服务网站建设 共享信息资源库建设 安全保密体系建设 电子政务的相关法规和标准建设等内容 建设方法同样要遵循常用信息系统建设的生命周期法 原型法 面向对象等方法