安全生产工作会议上的领导讲话 提高认识 夯实基础 不断推动安全生产工作上台阶.doc

.提高认识 夯实基础 不断推动安全生产工作上台阶同志们：今天，我们召开座谈会，主要目的是统一思想，提高认识，分析问题，理清思路，突出重点，强化措施，遏制较大以上事故，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。借此机会，我讲几点意见：一、加强学习，提高认识，更高层面理解安全生产工作的重要意义一是要从科学发展观的层面看，安全生产要以科学发展观为指导。科学发展观的第一要义是发展。作为安监部门要正确处理经济发展与安全发展的关系，牢固树立安全发展的理念，把安全发展当作贯彻科学发展观重要内容抓落实。科学发展观的核心是以人为本，作为安监部门就要把百姓人民群众生命与财产安全放在首位，把事故损失压到最低当作安全生产工作最终目标。二是要从经济发展的层面看，当今社会经济发展进入高速发展的特殊时期，有的地区、有的行业由于背离了安全发展的轨道，片面追求速度、效益，不按客观规律行事，导致重特大事故频频发生，给经济社会的发展带来严重的影响；我省正处于建设国际旅游岛的关键时期，在 “大企业进入，大项目带动、高科技支撑”的发展战略下，第二、三产业不断增长，社会经济更加活跃，工业项目、基础设施建设项目不断增多，安全监管工作的面更广、难度更大；人流车流物流不断增多，安全设施配套滞后，安全管理不到位，交通事故居高不下；工业化、城市化的快速发展步伐加快，人群密集场所增多，容易引发群死群伤的危险点更多，做好安全生产工作任务繁重。三是从我省当前安全生产的严峻形势看，今年以来，在省委、省政府的统一领导下，各市县政府、相关部门和行业的共同努力下，我省安全生产总体情况良好，但是安全生产形势仍然严峻。一是道路交通事故死亡人数持续上升，事故仍未得到有效遏制；二是较大事故超出控制指标进度目标。三是重大事故隐患问题突出，隐患点尚未有效监管，从事安全生产工作的领导，必须居安思危，提高认识，增强紧迫感。二、深入调研，认真分析，更深层次思考制约安全生产的瓶颈问题开这个会之前，我与省局大部分处长进行了为期半个月对10个市县的调研，与各市县政府、部门、企业的领导进行了座谈，认真分析了当前我省安全生产的形势，深刻思考制约安全生产的瓶颈问题。一是部分市县领导对安全生产的重要性认识不足。在交流中，我们感到，大部分市县领导、有关部门、企业对安全生产的认识基本是到位的，责任制落实也是到位的。但安全生产工作发展很不平衡，有些领导、部门、企业对安全生产的重要性认识明显不足，业务不熟，马虎应付，甚至存在侥幸心理。二是部分部门领导对安全生产职责不清，责任不明。有些市县在领导工作分工时，错误地认为安全工作是分管安全工作的领导的责任，其他领导并不清楚其分管的责任，个别部门不清楚“管生产必须管安全”的原则，把住了权利，忽视了责任，出现了安全生产问题，互相推诿，最后都推到了安监局。三是道路交通、建筑施工等行业领域事故居高不下。今年上半年，全省发生较大事故12起，其中道路交通事故占了11起。随着基础设施建设的投入加大，建筑施工领域事故也呈现高发态势，虽然没有发生群死群伤事故，但事故总量、死亡人数都明显高于其他行业。四是安全生产基础工作体系建设不完善。要着力打好安全监管的基础建设，建立健全安全监管的体制机制，要建立领导机制、安委办工作机制、检查排查机制、应急救援机制、考核奖惩等机制。应急救援处置机制比如：应急救援体系建设严重滞后。按照国家的要求，省、市级应建立安全生产应急救援工作机构，但我省除省局、海口市局设应急处室外，其余市县均没有应急救援工作机构，洋浦危险化学品应急救援基地、昌江矿山应急救护队搭起框架后，应急救援专业人才的培训、专业器材的配备还远远达不到要求，全省应急资源严重短缺。三、找准定位，创新方法，真正发挥安监部门的作用一要找准定位。安监部门是一个容易被边缘化的部门，容易出现“说起来重要、出了事故时重要、干起工作来次要”的现象，因此，要找准定位，积极争取党委、政府的支持，力争做到“三个纳入”，即纳入总体规划、纳入议事日程、纳入关注视野。纳入总体规划，就是要把安全生产纳入本地区经济社会发展的总体规划，做到同步规划、同步部署、同步推进；纳入议事日程，就是党委工作报告、政府工作报告要总结部署安全生产，党委政府重要会议要议安全生产；纳入领导的关注视野，就是要提醒、协调、努力工作，争取领导对安全生产工作的关注，为安全生产工作顺利开展提供组织和政策支持。二要理清责任。坚持谁审批谁负责、谁主管谁谁负责、谁受益谁管理的原则，坚持管生产必管安全的原则，坚持行业和属地原则，安监局是代表政府对安全生产工作起到协调检查、指导作用；相交部门、相关行业就是对行业安全生产起到指导协调、检查和监管作用。三要创新方法。针对全省安全生产的特点，不断创新工作方法，通过建立全省主要危险点监控平台，加强事故易发多发部位的监控；通过建立应急救援指示平台，加强应急救援指示能力建设；通过开展安全监管现场会、事故现场会，提高全省安监队伍的安全监管能力和事故调查、处置能力；通过组织有针对性的交叉检查，提高政府各部门的协调和各市县政府的交流；通过举办群众喜闻乐见的知识竞赛、文艺晚会、技能竞赛等活动，提高全社会的安全意识；通过分层分类，开展形式多样的安全宣传教育，提高安全教育的针对性，通过血的事故教训，提高人民群众遵纪守法的自觉性。四、突出重点，加强监管，坚决遏制较大以上事故发生要将工作重点放在油气化工、琼洲海峡、道路交通、建筑施工、消防的安全监管上来。抓好油气化工安全，要从天然气长输管道、大型化工装置和罐区、有毒有害和易燃易爆物质、危险品运输等安全监管入手，加大先进适用技术的应用，提高本质安全，规范生产经营行为；抓好琼洲海峡安全，要从琼洲海峡专项整治入手，清理碍航渔网，查处危险品夹带、“三超车辆”上船，完善通航安全设施，严格规章制度；抓好交通交通安全，要从提高全民的交通安全意识出发，丰富宣传教育内容，创新宣传教育方法，针对不同层次的需求，采取不同的宣传教育方式，用血的教训教育群众，把好驾驶员培训质量，培养驾驶员良好的安全驾驶习惯；抓好建筑施工安全，要从规范建筑施工入手，加强建筑施工安全防护设施、劳保用品的配备，加强建筑施工的安全监理，提高农民工的操作技能和安全意识；抓好消防安全，一要加强消防安全宣传，提高群众的防火意识，二要强化审查管理措施，加强宾馆、酒店、庆典活动的舞台搭建安全监管，确保重大节日和重大活动零事故。五、抓经常，打基础，不断推动安全生产工作上台阶抓经常，就是要经常抓好全民安全教育