在全市扫招投标领域扫黑除恶专项整治调度会上的讲话.doc

在全市扫招投标领域扫黑除恶专项整治调度会上的讲话 在全市扫招投标领域扫黑除恶专项整治调度会上的讲话在全市扫招投标领域涉黑涉恶专项整治调度会上的讲话市长（2019年5月16日市政府二楼会议室）同志们今天在这里召开全市扫黑除恶招投标领域专项政治工作调度会会议，主要任务是深入贯彻落实扫黑除恶专项斗争决策部署，进一步推进招投标领域涉黑涉恶专项整治，铲除黑恶势力滋生土壤，从源头上防范遏制黑恶势力滋生。 今年我市开展功能和品质提升三年行动，项目多、任务重，全市续建和新建重点项目46个，总投资约63亿，因此开展招投标领域涉黑涉恶问题专项整治不仅是中央的要求，也是我市的实际需要。 目前招投标领域涉黑涉恶专项整治工作线索排查阶段已经结束，全市近三年来标的额在500万以上的招投标工程项目共124个，其中市财政局监管采购项目27个、市住房和城乡建设局监管房建项目58个、市交通运输局监管项目16个、市农业局监管项目16个、市水利局监管项目3个、市自然资源局监管项目2个、市环境保护局监管项目1个。 市发改委监管项目1个。 单位通过自查自纠，没有发现涉黑涉恶线索，专项整治工作已进入整治打击阶段，现在我就下步工作，讲几点意见 一、多措并举强化线索排查，为精准打击提供依据线索摸排工作是专项整治的前提和基础。 没有线索,扫专项整治工作将会成为无源之水无本之木。 各乡（镇、街道），林（垦殖、园艺）场，各单位要充分认识线索摸排的重要意义,切实提高整治站位,巩固树立整治意识、大局意识把线索摸排摆在突出位置,克服害怕揭短露丑的思想,主动履职,积极作为,以一批线索摸排成果推动扫专项整治工作持续进行。 一要在已排查出的项目中发现线索。 由扫黑办牵头，从纪委监委、公安、审计财政等部门抽调精干人员，对已排查出的124个项目逐一进行分析研判，重点查找招投标活动中存在的采取暴力、软暴力等违法手段围标串标、非法转包分包、扰乱招投标秩序等突出违法行为。 二要在群众举报中追踪线索。 要充分发挥扫黑除恶举报渠道，广泛宣传我市开展招投标领域涉黑涉恶专项整治工作的信心和决心，采取发放宣传资料，依托官方微信、微博新媒体平台向公众公布举报电话、举报信箱等形式，通过落实有奖举报，强化保密和人身保护等，广泛调动群众举报的积极性，使线索摸排工作全民知晓，群众积极参与和支持。 三要在历史陈案中挖掘线索。 公安部门要对近3年来立案查处的招投标领域的案件进行重新梳理核实，检查是否有涉黑涉恶相关线索。 二、加大打击力度，依法严惩招投标领域违法犯罪近年来，面对执法部门严厉打击，投标企业围标串标、虚假投标、恶意投标等涉黑涉恶行为却始终禁而未绝，深究背后，往往还有黑恶势力干涉、有保护伞支持。 因此，净化招投标市场环境，必须“挖根治本”扫黑除恶。 一要集中力量打击整治。 集中时间、集中力量开展打击整治行动，坚决斩断利益链条，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，公安机关、纪检监察机关在办理涉黑涉恶和“保护伞”“关系网”案件中发现行业管理存在漏洞的及时通报，要通过专项治理集中查办一批串通投标、涉黑涉恶等违法犯罪案件，打掉一批违法或涉黑团伙；严肃查办一批弄虚作假、出借资质等重大违法案件，处理一批长期从事违法活动的人员，净化我市招标投标市场环境。 各有关单位、部门要按照条块结合和“谁主管谁负责”的原则，开展系统性、拉网式的梳理摸排和自查自纠，全面梳理3年受理的行政执法案件和涉黑涉恶举报信件，深入摸排招投标领域存在的突出问题，要补齐工作短板，打造工作亮点，“增员”“提速”“提级”“提能”，进一步选优配强人员力量，全面实行线索核查分级制度，同时要大力宣传专项行动目的意义、重点内容，营造全社会积极参与的浓厚氛围，广泛发动群众举报问题线索。 二要加强部门联动。 各有关单位、部门要密切配合，相互支持，加强信息共享、工作联动，确保在规定时限内完成各自领域的专项整治工作，尤其是公安、检察院、法院等部门要建立信息研判机制，强化日常沟通，互通情况和信息共享，特别是对案件复杂、情节严重、造成重大损失的围标串标等犯罪案件，做到线索立接立办，快处理、快核查，及时抓捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人，紧密衔接侦查、起诉、审判各环节。 三、完善监管机制，推动专项整治工作取得长效。 为从源头上遏制招投标领域黑恶违法犯罪问题发生，进一步提升市场主体满意度，营造更优的社会环境和营商环境。 （一）要完善准入制度。 对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，加大违法违规的成本，利用经济手段强化准入清出管理。 （二）要加强规范管理。 针对招投标管理过程中的薄弱环节，加强监管,堵塞漏洞，进一步完善建设项目标前监管，及时查处招投标过程中的各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。 要强化招投标各项备案制度、报告制度、公示制度、批准制度、审批制度的制定和落实。 （三）要注重标后监管。 标前和标后监管相辅相成，缺一不可。 要建立和完善建筑市场与招标投标、资质和资格、工程造价、质量和安全监督等管理机构之间相互联动机制。 加强对合同履行的监督管理，严厉查处标后随意更换项目经理、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理的增加合同价款等违法行为。 加强对工程后续工作和工程竣工结算的监管，防止可能产生的弄虚作假、降低工程质量标准及安全水平的现象。 四、强化跟踪问效，确保各项措施部署落到实处各有关部门要对照此次专项整治规范工作的基本内容，结合本部门实际开展自查，并提出切实有效的整治方案,市专项整治行动办公室将选择部分重点项目和一些关键环节，适时组织抽查。 市专项整治办公室对照我市专项治理工作的部署要求、阶段性目标，对各单位逐条进行验收，